袁啟亮沉聲說道：“現在要解決的問題是，要使確實有能力、政治責任心強、綜合素質高的干部，通過透明公開的渠道，提拔到領導崗位上來。

　　把那些才能平庸的、不為老百姓辦實事的、自私自利的貪官趕下去。

　　真正建立一種唯才是舉、能上能下的干部任用制度。

　　之所以這么做，一方面是為了凈化干部隊伍，一方面也是堵塞和消除腐敗的政治源頭。”

　　周海洋提議：“這事要搞就要大搞，來一次大行動。”

　　組織部長喬治亞說：“問題的癥結大家都明白，需要研究一個科學的辦法。

　　因為這本身就是政治體制的一個重要方面，既要謹慎，又要大膽。

　　如果搞起來，可能就是懷寧市的一次政治旋風。



　　難免會遇到各種各樣的障礙，所以要有充分的思想準備。”

　　袁啟亮接著說道：“要把它當成一場戰役來打。當成一場消除政治腐敗、建立政治文明的戰役來打。

　　但是，政治體系是一個逐步完善的過程。

　　不能指望在一夜間，就能建立一個無懈可擊的政治體系，就能解決體系內的所有問題。

　　如果這樣的話，就患了政治幼稚病。

　　當然，也不能過高地估計它的難度，否則就畏首畏尾，便成為了政治恐懼癥。”

　　周海洋建議道：“組織人事部門，可以用專門的時間、專業的人員、專心的態度，搞一次調查研究和民意測驗。

　　先摸清基本情況，拿出一個切實可行的方案，供市委市政府研究。”

　　人事局長說：“這項工作最好是秘密進行。不要宣傳、不要張揚、不能透露風聲，以免引起波動。

　　要防止一些地方搞突擊提干，突擊調動。”



　　任務布置下去之后，袁啟亮和周海洋就開始考慮一個比較成熟的思路。

　　為了這個既宏觀又微觀的目標，袁啟亮和周海洋兩人經常在一起討論自己的觀點和看法，有時甚至爭論不休。

　　沒有下屬在場的時候，他們倆就非常隨便了，也不忌諱什么，什么話都可以說的。

　　有別人在場，就不能這樣了。

　　畢竟一個是書記，一個是市長，人們往往喜歡從領導者的對話中，揣摩和預測政治風向。

　　沒有不透風的墻，懷寧市要進行政治體制和扶貧模式改革的消息，最終還是傳出去了。

　　一時間，各種議論沸沸揚揚。

　　有的說：袁啟亮和周海洋上臺后，要從干部制度上入手了。

　　有的說：這主要是周海洋的政治圖謀與政治理想。

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　　這件事情，迅速成為機關干部議論的核心。

　　有一天，張祖元告訴周海洋說：“下面對這件事情議論的很厲害。

　　有人擁護，也有人觀望。

　　但不少人都認為這是一件好事，也是一件難度很大的事。”

　　周海洋笑著說道：“也有人罵娘吧？”

　　張祖元搖了搖頭說道：“這個我沒聽到。

　　即使有人要罵，也是私下罵罵，心里罵罵，發發牢騷，絕不會公開罵，更不會在我的面前罵。”

　　周海洋問張祖元：“還有聽到什么反響沒有？”

　　張祖元說：“一些干部都在為自己的未來考慮，擔心他們會下臺或者下崗。”

　　周海洋笑著說道：“這件事情，并不是想他們想象的那么簡單。



　　這個過程不是一蹴而就的。

　　我們之所以這么做，并不是要搞亂干部隊伍，而是要進一步穩定和理順干部隊伍。

　　只是要通過改革，讓不稱職的干部下去，讓能干的干部上來。

　　讓機關的閑人離開機關，減輕財政負擔。

　　但是，現在方案還沒出來。其實大家不必擔心的，好好工作才是重要的。”

　　張祖元接著說道：“我也是這么對他們說的。”

　　張祖元出去后，周海洋心想，看來有人已經開始為自己的前途和命運擔心了。

　　接下來，找他的人會更多了。

　　人們向來都喜歡說：把命運掌握在自己手上。

　　可是在官場，一個人的命運，有一半是掌握在領導手上的。



　　這也許就是裴曉虹她們幾個，為什么當初選擇下海創業的主要原因吧！

　　半個月之后，市委組織部關于改革干部任用制度的方案拿出來了。

　　許多政治體制中暴露的問題，正是源于干部人事制度的弊端。

　　因此，干部人事與人才制度改革，將成為政治體制改革的核心。

　　而人事與人才制度改革，必然帶來政治體制深層次的轉變。

　　這份改革方案的初稿，先是在常委內部傳閱，分別提意見和建議，然后上常委擴大會研究討論。

　　這個方案，是根據中組部的相關文件精神，參照近幾年來華國各地在任用干部的先進經驗，吸納了外地的一些成功做法而起草成型的。

　　總體方案分為幾大塊：

　　第一部分是《干部禁用試行辦法》。

　　規定：凡是群眾反映強烈，有行賄受賄索賄行為的，不論數額多大，一律禁用。



　　在現任職務中，三年內無所作為的，一律禁用。

　　在現任職務期間，不顧具體情況，勞民傷財，脫離本地實際，大搞政績工程的，一律禁用。

　　禁用辦法一出臺，就一石激起干層浪。有人說，這是一個創舉，也是一個奇跡。

　　周海洋在常委會討論的時候，對此專門談了自己的看法：

　　“我們以往都習慣研究哪些干部可以提拔。

　　現在，就是要來個逆向思維。

　　專門研究哪些干部不能提拔，不能繼用。

　　這是限制平庸無能的干部，走上新的領導崗位的一個有力措施。”

　　第二部分是《干部檔案填寫試行辦法》。

　　主要內容是：凡是干部鬧矛盾，污陷他人，行賄受賄索賄，吃喝嫖賭，打架斗毆，欺上瞞下，欺上壓下的，都要寫入檔案。



　　徹底改變以往檔案填寫粗放，抓大放小的問題。

　　通過檔案，真實體現干部的個人品質和政治素質。

　　以此作為考察干部德才的重要參照標準之一。

　　這是規范干部行為，實行廉潔自律的一個監督性的措施，也是干部管理的一個新生事物。

　　如同所預料的那樣，這個試行辦法，在會議上，遭到了一些常委的反對。

　　認為這種做法太過分了，又不是老子管兒子。

　　太細了，會搞得人人謹慎，人人自危，工作放不開手腳。


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