延州又稱延安府，為了加強對西夏作戰，此時的延州已經升為延安府。\\Ｗｗｗ、ｑВ5、ｃOM/延安經略種師中年歲較長，卻是英姿煥發，劉通對他很尊重。二人一見面，劉通先打招呼：“種經略風采如昔，更勝少年，劉通早想來見你。”

　　種師中甚是健朗：“師中是邊陲一軍卒，何敢煩勞大人記掛。”

　　劉通：“經略毋需客氣。”老種笑呵呵請大家入內，眾人在大廳坐下敘談。

　　種師中：“劉大人蒞臨陜北，在保安軍打私錢，整頓吏治，令人振奮。”

　　劉通：“延安局面如何？”

　　種師中：“我理軍務，姚知府理政務，這里還算安靜。”知府姚雄，能征善戰，原任熙河軍事主官，宋夏停戰后，出任延安知府。

　　敘談一陣，即請當地官員過來議事。等大家到齊，劉通說道：

　　“西北地處三國要沖，經營得好，可以北上西進。經營不好，即成膠著亂戰之地。宋夏議和二年有余，西北迎來了發展的大好時機。而今遼東女真節節推進，大片吞并契丹領土，將來必成大宋之患。我們要把目光放到北面的遼國，遲則貽誤戰機，讓女真占據遼國全境，一家獨大，我朝既失地利，又失契丹屏障。應對北面的契丹，宜早不宜遲，該用何策，請大家談談看法。”

　　在座的多為沙場猛將，都是從刀槍箭林中滾過來的，聽到劉大人要動契丹的主意，無不熱血上涌。只是為何要對西夏議和，仍然感到有些迷惘。

　　統制張豪問道：“劉大人，我朝對夏用兵，必能凱旋而歸，為何匆忙與他議和？”對夏停戰，軍中不少人是有想法的，這話早就有人想問，張豪粗曠爽直，搶先一步。

　　如果高層人士對大局觀的認識不能提高到相當的程度，則于將來是極其危險的。長安軍營調將輪訓，其中一項重要內容就是培養高級將官的全局觀念，只因時日尚淺，無法全部輪訓。而政務人員則大多不曾參訓，不少人對未來的發展趨勢仍然模糊不清。為此，目前只能通過會議形式來闡述。

　　劉通：“我想先問一下，大家希望收復一塊地盤，還是整個西夏？”

　　張豪：“當然是整個西夏。”

　　劉通：“是希望收復一個西夏，還是這個北疆？”劉大人的胃口這么大？

　　眾：那當然是整個北疆，這可能嗎？

　　劉通：“以我們目前的實力，想收復整個北疆那是不可能的。咱們再退一步，現在奪回西夏全部的地盤，有可能嗎？

　　眾：好像行不通。

　　劉通：“就算奪回西夏部分土地，容易嗎？”

　　眾：咱們的消耗也不小。

　　劉通：“大伙知道當今天下局勢如何？”眾人發表看法，所見各不相同，有模糊的，有清晰的。

　　劉通：“我們的政策必須建立在準確的局勢判斷之上，局勢的判斷必須是清晰的而非模糊的、正確的而非錯誤的。如果只把目光停留在一個地方、一個區域，那我們就要犯片面的錯誤，這樣的錯誤會給我們帶來巨大的危害。”

　　“宋與西夏打了多年戰爭，他們無力東犯，我們也無法吃掉他們，雙方僵持在那。北邊的遼國一片混亂，對我已無威脅。但是在遙遠的遼東地區，女真氣勢很盛，遼國亡于女真之手只在遲早之間，可以這么斷言，五年之內遼國必亡。遼國一滅，我朝失去屏障，遼土又為女真所據，他們居高臨下，將是我朝的心頭大患。”

　　姚雄：“劉大人何以如此推斷？”

　　劉通將遼國和女真情勢詳加剖析，眾人猶如醍醐灌頂。細想之下，劉大人這幾年對遼金形勢的發展、對天下大勢的預測，還真沒有看走眼的，足見其分析之透徹、預事之準確。

　　劉通繼續說道：“因此，我將來之勁敵，不在西夏，更不在遼，而在于女真。如果我們繼續跟西夏交戰，即使奪回了不小的地皮，戰役上我們是勝利了，戰略上卻是失敗了。為什么這么說？因為我們消耗了力量，貽誤了與金爭奪契丹的時機，造成了整個戰略態勢的被動局面。這對我們將來對付金兵，是極其不利的。”

　　延安府主簿盧稹問道：“我們與西夏作戰，女真不也跟契丹作戰嗎，咱們消耗實力，女真就不會消耗實力嗎？”

　　劉通：“這個問題提得好。我們跟西夏的戰爭大大有別于契丹女真之間的戰爭：西夏自李乾順親政以來，整頓吏治，聚攏民心，發展生產，國勢逐漸轉強。我們跟西夏作戰，西夏以舉國之力與我拼爭，其結果是兩敗俱傷。而遼金之戰不同，遼國一盤散沙，遼皇延禧昏庸無能，人心背離，各地紛紛自立，既無心也無力對抗女真。女真兵勢強盛，戰術靈活，策略得當，既打又拉，完顏阿骨打有容人之量，投靠女真的遼人日漸增多。所以，女真越打越強，地盤越打越大。我們和女真之間，一消一漲，差距越拉越大，對我們來說，是壞事而絕不是好事。”

　　眾人聽到這里，對大局更加清晰。種師中問道：“我們當取何策較妥？”

　　劉通：“這就是我來陜北的初衷之一。我們的方針是：西和黨項，北撫契丹，東拒女真。與夏議和，是為了發展我們自己，積攢實力。北撫契丹，是為了使遼人投向我們，如果不需戰爭手段就能取得利益，那是上上之策，一、我們不僅保留了實力，又增強了實力；二、女真所獲利益不但減少，同時也間接削弱了他們的實力。東拒女真，是因為女真強悍，正處在上升期，他們不會愿意跟我們講和，早晚成為大宋的死敵，今日做好籌謀，將來不致于手忙腳亂，可以從容應付。”

　　“北撫契丹，東拒女真，都以實力為基。整頓吏治，發展生產，是我們當前的要務。下一階段，將要進行吏治的改良，同時加強對遼國的滲透。延州是北邊要地，延州的興旺，可以帶動邊陲的發展，加大對遼人的吸附力。遼人來我境內，不可歧視，更不能設置壁壘，使之裹足不前。跟女真爭奪契丹，是我們的一大方略，大家要牢記心頭。延州也是我朝北邊重鎮，整頓軍伍，操練兵馬，軍事上只有加強而不會削弱。各位出任一方，都是朝廷倚仗的棟梁，莫要辜負陛下收復北方、光大我朝的美好愿望。”

　　眾人聞之，胸中涌起無限豪情。

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