第224章 戶部調(diào)整
皇帝的這個(gè)決定，給畢自嚴(yán)和郭允厚帶來很大壓力。
雖然工部和戶部看似沒有關(guān)系，但是皇帝給工部增加權(quán)力，卻是明晃晃的威脅——
如果兩人不同意對(duì)戶部做出調(diào)整，剛剛被皇帝劃給太府寺的屯田司，可以被重新劃分給工部。
屯田稅收、工商業(yè)稅收，工部理論上都能管起來。
薛鳳翔這個(gè)靠皇帝袒護(hù)降級(jí)留任的尚書，絕不會(huì)反對(duì)皇帝在工部設(shè)立這些機(jī)構(gòu)。甚至?xí)苄老驳亟舆^戶部職權(quán)，讓工部不再排行六部最末。
想明白這點(diǎn)之后，又知道自己是靠皇帝支持才能留在朝廷。郭允厚也顧不得建立太府寺有多困難，回應(yīng)道：
“臣以為各司倉(cāng)科，應(yīng)該劃歸太府寺。”
“各司金科，也該由太府寺管理。”
終于得到了積極回應(yīng)，朱由檢思索了一下，劃分道：
“戶部各司有四科：民科、度支科、金科、倉(cāng)科，分別負(fù)責(zé)民政、度支、稅課、倉(cāng)儲(chǔ)。”
“以后倉(cāng)科的事情，自然要?jiǎng)澖o太府寺。糧食之外，由倉(cāng)儲(chǔ)總署負(fù)責(zé)。糧食等食物，專門由糧食總署負(fù)責(zé)。”
“度支科的夏稅、秋糧、存留、起運(yùn)，由農(nóng)政總署負(fù)責(zé)。”
“金科的茶鈔稅課，以及貴州司帶管的宣課司、稅課司、鈔關(guān)等，設(shè)立稅務(wù)總署負(fù)責(zé)。以后田賦之外的稅務(wù)，都由稅務(wù)總署管理。”
“山東司帶管的各地鹽運(yùn)司、鹽課提舉司，設(shè)立鹽政總署負(fù)責(zé)，由……”
拉長(zhǎng)了聲音，朱由檢沒有說出來，但是群臣都知道，這是逼畢自嚴(yán)做選擇。
大明的鹽政雖然敗壞，但是鹽課銀每年仍有一百多萬，是戶部能收到現(xiàn)銀的三分之一。
甚至，因?yàn)榈胤酵锨诽镔x，戶部實(shí)際收入不滿二百萬兩，其中鹽課銀占到一半。
如果鹽政和田賦、稅課一樣被劃歸太府寺，戶部的收入就要徹底受到太府寺制約，甚至被太府寺架空。
畢自嚴(yán)只要還想當(dāng)戶部尚書，就不能坐視這一點(diǎn)。
所以他只能開口爭(zhēng)奪，說道：
“鹽政總署應(yīng)當(dāng)直屬戶部。”
“陛下設(shè)立的稅務(wù)總署，應(yīng)該把內(nèi)廷的收稅衙門，同樣也管起來。”
“各地稅監(jiān)、礦稅、市舶，都應(yīng)歸稅務(wù)總署。”
這是反將一軍，看皇帝肯不肯把內(nèi)廷收稅的太監(jiān)撤回去。
卻不知朱由檢早就有撤掉收稅太監(jiān)的想法，市舶司也早就讓給了海關(guān)總署，所以他當(dāng)即道：
“內(nèi)廷太監(jiān)，以后不再有收稅職責(zé)。”
“稅監(jiān)只能監(jiān)督稅務(wù)收支，由監(jiān)督戶工二部的高時(shí)明約束。”
“市舶司已經(jīng)劃歸海關(guān)總署，無需做出改變。”
“礦稅以后由稅務(wù)總署收取，實(shí)行許可證制度，由工部虞衡司給允許開采的礦山發(fā)放許可證，對(duì)礦場(chǎng)、山場(chǎng)等資源統(tǒng)一管理。”
這么大的讓步，讓畢自嚴(yán)無話可說。群臣也紛紛感受到，皇帝調(diào)整戶部的決心——
為了讓建立統(tǒng)一的稅務(wù)衙門，皇帝連收稅的太監(jiān)都廢了，他們?cè)俨恢С郑褪潜破然实郯烟O(jiān)派出來。
這樣一個(gè)后果，是所有文官都不愿看到的。所以他們紛紛目視畢自嚴(yán)，希望他答應(yīng)下來。
畢自嚴(yán)被皇帝盯著、又被群臣看著，無可奈何之下，只能支持皇帝對(duì)戶部的調(diào)整。他懷疑自己再不答應(yīng)，皇帝就會(huì)在太府寺繼續(xù)建立新機(jī)構(gòu)，把戶部徹底架空——
畢竟國(guó)初的時(shí)候，戶部就是設(shè)立總部、度支部、金部、倉(cāng)部四屬部。太府寺的各個(gè)總署，已經(jīng)實(shí)際相當(dāng)于金部、倉(cāng)部和度支部的一半。他再不回應(yīng)的話，戶部就要被太府寺架空了。
心中做出了決斷，畢自嚴(yán)當(dāng)即開始為戶部爭(zhēng)權(quán)力，請(qǐng)求道：
“臣以為太府寺負(fù)責(zé)收稅和倉(cāng)儲(chǔ)，支取卻要由戶部。”
“官員賞賚、祿秩，九邊軍餉發(fā)放，當(dāng)由戶部負(fù)責(zé)。”
朱由檢本就是這個(gè)想法，當(dāng)即點(diǎn)頭答應(yīng)，說道：
“戶部設(shè)立財(cái)政司，負(fù)責(zé)財(cái)政收支和預(yù)算決算等事。”
“稅收的事情歸太府寺，但是收多少、支多少，由財(cái)政司決定。財(cái)政司的事情，由戶部侍郎分管。”
“因?yàn)槭菑谋敝彪`順天府開始調(diào)整，以后順天府收取的稅銀，存入順天銀行。”
“戶部財(cái)政司直接從順天銀行撥款，給官員發(fā)放俸祿。太倉(cāng)銀庫(kù)的稅銀，需要經(jīng)過銀行發(fā)放。”
把之前埋伏的順天銀行，在這時(shí)用了出來。
畢自嚴(yán)不了解順天銀行的事情，一時(shí)也不知道它的威力。沒在意這種小事，又向皇帝請(qǐng)求：
“民科事務(wù)，當(dāng)由戶部負(fù)責(zé)。”
“戶部本稱民部，因避唐太宗李世民之諱，被改稱為戶部。”
“民科負(fù)責(zé)的戶籍等事，應(yīng)該留在戶部。”
這是理所應(yīng)當(dāng)之事，朱由檢沒打算劃出去，所以他仿照后世的民政部，回應(yīng)道：
“民科的事務(wù)，分設(shè)民政司、地政司管轄。”
“民政司負(fù)責(zé)戶籍、移民、民眾安撫、集會(huì)結(jié)社、省府州縣區(qū)劃等事。”
“地政司負(fù)責(zé)土地清丈、頒發(fā)地契、城市土地規(guī)劃等事。”
“如此戶部就有了總務(wù)司、財(cái)政司、民政司、地政司四司。”
“原十三司降級(jí)為廳，劃歸總務(wù)司管轄。”
總算保住了戶部的權(quán)力，而且能通過地政司對(duì)太府寺的田賦職責(zé)形成制約，畢自嚴(yán)松了口氣，知道皇帝沒有把戶部徹底架空的心思。戶部的核心權(quán)力，仍舊被留下來。
而且他思考之后，發(fā)現(xiàn)從地方收稅、轉(zhuǎn)運(yùn)等麻煩的事情，都由太府寺負(fù)責(zé)。戶部并不需要操心這些繁瑣事務(wù)，最重要的是做好財(cái)政收支。
這讓他終于認(rèn)識(shí)到，皇帝并不是胡改亂改，而是真的為朝廷事務(wù)考慮。他心中的抵觸也減少了許多，決定幫皇帝做好這件事。
郭允厚則面帶苦澀，知道自己還是免不了勞累。但是太府寺把戶部權(quán)力幾乎分出一半，他也只能認(rèn)了。
對(duì)戶工二部的調(diào)整異常謹(jǐn)慎，朱由檢生怕出現(xiàn)問題，又下令道：
“三法司官員要加強(qiáng)對(duì)戶工二部的審查，尤其是都察院要做好監(jiān)督。”
“調(diào)整過程中一定要慎重，不能急于求成。”
“首先對(duì)朝廷機(jī)構(gòu)調(diào)整，然后在北直隸試驗(yàn)。”
“經(jīng)過明年的驗(yàn)證后，再向其它地方拓展。”
《明史》志第四十八職官一：
（戶部十三司）條為四科：
曰民科，主所屬省府州縣地理、人物、圖志、古今沿革、山川險(xiǎn)易、土地肥瘠寬狹、戶口物產(chǎn)多寡登耗之?dāng)?shù)；
曰度支，主會(huì)計(jì)夏稅、秋糧、存留、起運(yùn)及賞賚、祿秩之經(jīng)費(fèi)；
曰金科，主市舶、魚鹽、茶鈔稅課，及贓罰之收折；
曰倉(cāng)科，主漕運(yùn)、軍儲(chǔ)出納料糧。
(本章完)
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