涿鹿區議會通過有產稅率，完全在朱由檢的預料內。

在這個皇權還高高在上的時代，一位皇帝愿意和民眾對話，帶來的效果是后世無法想象的。

這還只是他派高時明做代表，自己沒有過去。

如果他親臨涿鹿區，估計連會都不用開。那些議員只會恭敬地跪在地上，表示皇帝說什么是什么——

這些連官員都不敢反抗的議員，只有等將來習慣后，才會壯起膽子，用手中的權力爭奪權益。

朱由檢就是利用這種現狀，挾持民意威逼朝堂大臣，強行通過了有產稅。

他相信，在涿鹿區的消息傳來后，有產稅和限田限租的旨意沒有人敢封駁。

否則就是和民意過不去，被民間視為奸臣。

皇帝罷免奸臣，自然會人人叫好，沒有人會為他們叫屈。

所以，朱由檢在收到涿鹿區議會的消息后，立刻吩咐黃立極，起草詔書頒布。

這份詔書，是在朝會通過后，皇帝命內閣大學士草擬、并且親自批紅，政務院戶部認可、大理院戶科通過、而且還蓋上了國會籌辦處的印信——

可以說一切合規，擁有完全的法律效力。

未來若想推翻，也需要這么一套流程。不會因為某個官員反對，就喪失法律效力。

但是朱由檢為了穩妥，決定先在順天府實行，給其它地方幾年緩沖時間，以后再嚴格要求。

京城執行的人選，自然是兼任順天府丞的司農寺卿郭允厚。朱由檢讓他從田產稅開始，對超級有產者征稅。

郭允厚暗暗叫苦，沒想到自己卸任太府寺卿后，還有收稅上的麻煩事。

他之前就是覺得征稅太難，所以在司農寺從太府寺分立后，選擇擔任司農寺卿。

沒想到皇帝讓他兼任了順天府丞，仍舊要負責順天府的征稅。

不過事已至此，也由不得他退縮。他只能糾集戶部和太府寺的機構，聯合征收有產稅。

同時，他還指出一點，那就是京城有很多皇莊和貴族莊田，這些都沒有確定稅率，請求皇帝確認。

朱由檢聽到郭允厚的請求，冷冷盯了他幾眼，不知這是他本人的想法，還是被人指點想將自己這個皇帝的軍。

在有產稅的事情上得罪了大部分朝堂大臣后，朱由檢需要依靠的，自然是京城的勛貴。

這些人平時看著不顯眼，卻畢竟掌握著京營。萬一發生不忍言的事情，朱由檢能利用他們平叛。

所以即使覺得要對貴族征收有產稅，朱由檢也不可能在這時候征收。

之前制定有產稅時，他就把貴族和世官單獨摘出來。

此時面對郭允厚的請求，朱由檢思索之后，緩緩道：

“依法納稅，是所有大明國人的責任�！�

“朕作為大明皇帝，當為所有國人表率�！�

“傳旨，一切皇莊莊田，同爵田世業田一樣繳納十一稅�！�

“并且要執行限租政策，最高收取五成租稅、每畝最高一石。”

用自己主動納稅的方式，帶動貴族納稅。

如果貴族中還有人不滿，只能說他們不配與國同戚。

朱由檢在將來形勢穩定后，會讓那些被迫納稅的大臣好好修理他們。

郭允厚萬萬沒有想到皇帝如此回答，這讓他真正認識到了，皇帝收稅的決心：
為了向貴族和官員征稅，皇帝連皇莊都規定要納稅了。

如果還有人偷稅漏稅，那就是和皇帝過不去。

皇帝這樣的身份都讓皇莊交稅了，你們是什么身份，膽敢偷稅漏稅？

郭允厚想到這點后，恨不得扇自己幾巴掌，知道自己給自己找了個麻煩事。

皇帝都如此表態了，如果戶部征不好稅，人們只會說戶部官員無能，而不會去怪皇帝。

但是皇莊的稅哪有那么好收？

那可是宮中太監的自留地，他們若去收稅，說不定就得罪了什么人。

如果有太監應景的時候在皇帝面前進讒言，負責征稅的官員會吃不了兜著走。

郭允厚想起這是自己主動提議的，就恨不得把剛才的話收回來——

他是真的沒想到，皇帝讓戶部向皇莊收稅。

這讓他只能扭捏道：

“皇莊是陛下所有，戶部怎么能收稅呢？”

“臣以為可讓內府監收取，直接存入內庫。”

已經下決心作為納稅表率，朱由檢怎會退縮？
更何況他對皇莊的管理也不放心，正好在戶部收稅時清查一遍。

說不定皇莊剩下的收益，還會高于現在。

所以他堅定道：
“皇莊說是朕的，其實朕哪里見過？”

“以后把皇莊都劃給上林苑監管理，戶部比上林苑監的級別高，自然可以征稅�！�

“但是卿說的存入內庫也有道理，皇莊的稅收，由戶部和內府監一起收。”

“和貴族藩國領地、爵田世業田的十一稅一樣，直接存入內庫�！�

“這些稅和外藩土司的朝貢一樣，是上貢給朕這個皇帝的，可以稱為貢賦�！�

“以后內廷的開支，主要從貢賦中支取。”

這是進一步劃分內庫和外庫，確定內廷的收入來源。

而且皇莊的征稅，也不過左手倒右手，從之前直接納入宮庭，變成一部分收稅后納入內庫。

郭允厚聽得都有些麻了，感覺真是給自己找麻煩事。

這樣完全是戶部幫皇帝收稅，還要落下罵名。

他已經能夠想到，那些太監和貴族會怎么罵戶部，罵他這個負責征稅的司農寺卿。

而且這還沒完，朱由檢把貴族和世官的稅收納入內庫后，又想到了現在還被他留在京城開會的宗教人士，規定道：

“朕為天子，代皇天后土管理天下諸神。”

“所以天下宗教的收入，也要向朕上貢�！�

“戶部要配合太常寺確定各個寺廟的廟產，參考資產稅對那些寺廟征稅�！�

“宗教稅同樣作為貢賦，直接納入內庫�！�

郭允厚都有些無言以對了，沒想到皇帝那些僧道的錢都不放過。

但是這件事和他無關，他也犯不著為僧道說話。

想著皇帝內外庫的意思，他有些小心地問道：

“還請陛下指示，哪些稅需要納入內庫？”
朱由檢詢問他道：

“以往都有哪些？”

“朕會酌情分劃。”

這讓郭允厚來了精神，覺得定下內外庫也能算一樁功績。

仔細盤算之后，說道：
“以往內庫的開支，主要來自金花銀，還有光祿寺的白糧�！�

“萬歷皇帝還曾派太監去各地征收礦稅、關稅，引起很多物議�！�

“除此之外，內廷還有皇莊、造辦，以及強制采買的物資，各地上貢物料�！�

“這些都是內廷的收入來源。”

朱由檢微微點頭，覺得和自己知道的差不多，遂道：
“金花銀要繼續收，以后朕會視情況用于戡亂救災�！�

“白糧朕已經讓光祿寺梳理，該征多少是多少，不得隨意加派�！�

“強制采買已經停止，各地上貢物料也會酌情減免�！�

“礦稅、關稅等由外廷收取，已經移交給稅務總署和海關總署，內府監會派人監督，從里面劃出一成給內庫。”

“內廷征稅職能，以后都移交給戶部。涉及內廷的稅務，戶部和內府監一起收，審計總署審計。”

“例如皇莊的田賦，以后就由戶部和內府監一起，征稅后直接納入內庫。”

“內廷的造辦已轉為公司，以后制定法律收稅�！�

“現在先讓公司和工坊等企業自由發展，最初五年免稅�！�

“五年后再摸索收稅政策，內府監參股的企業正常向戶部納稅、獨資的企業戶部征稅后納入內庫�！�

這是一整套內庫外庫劃分方法，郭允厚聽到之后極為激動。

如果能辦成這件事，由他主持著把內庫外庫區分開。以后在史書上少不了記一筆，把他作為理財能臣。

與之相比，向勛貴大臣征稅，擔點罵名也算不上什么。

曾經擔任戶部尚書的他，能承擔這個壓力。

想著皇帝的內外庫方案，還有以前內廷和外廷的錢財流動，郭允厚詢問道：

“若是內庫支出不夠，應該要怎么辦？”

“戶部還要不要把外庫的錢財，撥給內庫使用？”

朱由檢有些好笑地看著他，說道：

“從來都是戶部錢財不足，請求朕發內帑。”

“有些戶部官員，朕都不知道怎么說才好。不專注于本職工作，只想著從朕這里拿錢�！�

“以后朕就定個規矩，無論內廷向外廷借錢，還是外廷向內廷借錢，都要有明確的收支，做好借貸記錄，約定還款期限�！�

“而且要有利息，利率隨行就市�！�

郭允厚這下放心了，知道皇帝真心把內廷和外廷的錢財區分開。

同樣也認識到，除了金花銀可以用于戡亂救災外，戶部別想從內庫掏出其它錢。

但是戶部也同樣不用擔心皇宮突然增加的開支，例如有些皇帝想修宮殿。

想到這個，郭允厚詢問道：
“若是陛下建宮殿，應該從哪里支錢？”

朱由檢思索了一下，覺得三大殿那樣的工程內庫承擔不起，遂道：
“三大殿、文華殿、武英殿這樣的宮殿，雖然在皇宮內，卻也是朝廷所需。”

“如果需要修繕，內廷和外廷一起出錢�！�

“但是后宮殿宇，還有西苑、南苑、清華園等別苑，以后由內廷出錢�！�

“天壇地壇、明堂辟雍這樣的建筑，則是朝廷禮儀所需，完全由外廷出錢�！�

這個劃分比較合理，郭允厚很是認可。

在商討了一些具體細節后，他向皇帝請求，寫成奏疏上奏。

朱由檢樂得讓他沖鋒陷陣，也愿意給他這個功績。遂把這件事交給他，讓他和征收有產稅一起辦。

這種限制皇權的事情，朱由檢不覺得外廷會反對。內庫和外庫的劃分工作，很快就會展開。

考慮到這個情況，朱由檢喚來內府監掌印王承恩，讓他為這件事做準備。

以后內府監的財務司，要做好財務收支，真正擔負起內廷戶部的責任。

王承恩聽到內廷的稅收職能要全部移交給戶部后，神情一陣扭曲。

這些稅收職能，現在大部分歸內府監。是內府監在外的權力來源，最讓商人敬畏的權力之一。

少了這個職能后，內府監收入有損不說，外人也不會那么怕。

這讓他的心中，對此很是不愿。

尤其是皇帝讓戶部對內廷產業征稅的事情，讓他很是不甘，勸諫道：
“皇爺，這天下都是皇爺的，為何要讓戶部征稅呢？”

“再說了，征了稅也要納入內庫，何不像以前一樣送入內庫呢？”

朱由檢對他還算看重，愿意解釋幾句：
“納稅是對國人的基本要求，朕要以身作則，讓偷稅漏稅之人無處容身�！�

“而且，不讓戶部的人幫忙看著，內廷還不知道有多少錢，被蛀蟲給侵吞了呢！”

“你是內府監掌印，是內廷府庫的大管家，一點要以身作則，不要貪圖錢財�！�

小小警告了幾句，王承恩臉色一白。

他雖然不算特別貪財的人，但是迎來送往，也少不了收禮。

更何況內府監現在大權在握，不知道多少商人巴結。他在擔任內府監掌印短短一年后，就積累了幾萬兩家財。

皇帝警告的話，讓他心中一驚。再想到皇帝制定的贈與稅，他急忙跪地請罪道：
“陛下，臣有罪，不該隨意收禮�！�

“臣愿將所有家財獻給陛下，請求陛下赦免。”

朱由檢沒料到王承恩這么老實，警告了一下就要把所有家財獻上來。

這讓他不得不處理道：
“起來吧！”

“過往的事朕不打算多追究，也不需要補稅�！�

“這些錢你自己留一半，向都知監申報后多余的納入內庫�！�

“宅院什么的就當朕賞賜給你的，你以后也要當內相，要有一些體面�！�

對于太監貪財，朱由檢早有預料。畢竟這些人連根都沒有了，所想的就是權和財。

所以他才讓戶部向內廷產業征稅，對太監加強監管。

不過這種事情，單單加強監管還不夠，必須想辦法把太監的貪欲遏制住，不讓他們造成大危害。

若是以后因為某些太監的貪欲壞了國事，朱由檢可就追悔莫及了。(本章完)


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