楊承應之所以在金州鎮能呼風喚雨，連囂張跋扈的紀用和足智多謀的霍維華都奈何不了他，除了和地理環境、實力有關，還和衛所制度有關。

        大明的衛所大致分為三類，實土衛所、準實土衛所和非實土衛所。

        準實土衛所指名義上在府州縣境內，但又占有大片的土地、人口，足以同府州縣相頡頏，不受州縣管轄。

        非實土衛所指衛所治地有府州縣，且后者的土地和人口占有絕對優勢。

        這種衛所雖然有自己的屯田土地，但是無權管轄除卻自己衛所軍戶之外的人。

        實土衛所指設置于未有正式行政區劃地域的衛所，遼東都司和陜西行都司都是這一類型。

        也就是說，楊承應沒到之前和到了之后，衛所長官都是上馬管軍、下馬管民。

        所有參與金州鎮運轉的官吏，都是楊承應一手提拔。

        大部分雖不是心腹之人，甚至有一些還受到過楊承應的責罰，但他們深信跟著大帥才有肉吃，因而對楊承應忠心耿耿。

        由于缺乏良好的政治基礎，以及和楊承應對抗的政治班底，縱然是紀用和霍維華再有能耐，也只能乖乖當橡皮圖章。

        這天，楊承應就兵丁優待條例等事和羅三杰等五人，談到后半夜。

        次日一早，楊承應又把主管各地財政賦稅的人叫到書房，開一個經濟會議。

        到會的人有主管后勤的尚學禮，鎮虜城的范文寀，金州城的尚可進，旅順港的耿仲裕和即將派往大長山島的劉伯漒。

        歸服堡也需要一個，但因為那里規模還沒起來，暫時沒有安排。

        事實上，楊承應心目中有一個合適的人選。

        但他現在不說，等那人自己找上門來。

        “來年幾項大工程開銷不小，你們一定要把賬目搞清楚，別出現漏洞。”

        楊承應叮囑道：“真要動工，花錢如流水。遠的不說，就說這座公主府，眨眼的功夫花掉了十二萬兩白銀。”

        “我這邊還能對付，主要是軍械局是大頭。去年只一年就花了白銀七十三萬兩，才鑄造出那么幾門炮，是不是有些浪費。”

        尚可進想起空蕩蕩的銀庫，心里有些沒底。

        但他不好直接說大帥的決定不對，因此話說的很委婉。

        楊承應笑道：“我知道你擔心什么，別怕，再過幾天時間就會給你補充上來。”

        “補充？”尚可進很自然的想到旅順港，扭頭看向耿仲裕。

        耿仲裕忙道：“大帥，旅順港存銀都要用于您的‘公路建設’，只能擠出幾千兩銀子補給尚將軍。”

        從楊承應實際控制旅順港以來，金州鎮三分之二的稅收從這里來。

        旅順港雖然是一棵搖錢樹，也擋不住一個勁兒的薅。

        楊承應擺手道：“你放心吧，我這個人最是心善，不會再去壓榨那些客商。朝廷勛貴的錢也要了不少，給他們留點。”

        一聽這話，剛走馬上任的劉伯漒心里打鼓，怯生生地說：“大帥，您不會打算節流銀子吧。大長山島剛有起色，如果斷了銀子，恐怕要回到過去。”

        大長山島及周邊島嶼居住的百姓，靠著旅順港的轉移支付，終于不用過吃一頓餓三天的局面。

        可是經濟和民生想要恢復，還需要一段時間。

        目前為止，楊承應雖然免了他們一年的糧食上繳，不少人家也才剛夠吃。

        劉伯漒作為新人，對于經濟連門檻都沒進。聽到大帥不打算開源，只想到節流。

        而最好說話的，只有他這個初來乍到的新人了。

        不料，楊承應大手一揮：“事關百姓生計的錢怎么能省。我還要撥銀子在島上修建蓄水池，改善灌溉環境。”

        “難道說，朝廷要撥餉銀來了！”耿仲裕臉色一喜。

        上一次朝廷幾十萬兩銀子，讓耿仲裕感覺手頭寬裕了不少。

        楊承應笑道：“你別問，等著收錢就是了。”

        說完，他扭頭對尚可進道：“從今天開始算起，紡織廠的布一匹都不往外面賣，都給我屯著，我自有用處。”

        “屬下明白。”

        尚可進抱拳說道。

        “明年極有可能是大災之年，我把話先放在這里，這是考驗你們是否會花錢的重要時刻。

        市面上，糧食價格如果過低，你們要及時收購補倉。如果糧食收購價格過高，你們要及時投放市場，穩定糧價。”

        糧價是金州鎮的根本，關乎幾十萬百姓的身家性命，不容絲毫閃失。”

        楊承應談到穩定糧食價格的重要意義，這對于他們來說，還是頭一次聽說。

        耿仲裕雙眼冒光，似乎已經明白了什么。

        其他人則懵懵懂懂，甚至一頭霧水。

        楊承應只好耐心的解釋道：“百姓靠賣糧食賺錢，購買生活物資。糧食價格低，他們賺的錢少，購買力變弱，經濟就起不來。

        糧食價格過高，百姓把糧食都拿出來販賣，導致家中存糧不多。一旦出現意外，又得靠咱們開倉放糧。”

        這么一通解釋，他們還是半知不解。

        楊承應想了一下，只好道：“總之，你們必須時時溝通，把糧食價格穩住，不要價格一下子高上天，一下子跌到谷底。”

        幾人面面相覷，反而都不敢接過話茬。

        部下自行溝通啊，這是上級能允許的事嗎？

        看他們的表情，楊承應意識到一個問題，自己該組建一套班底，每人專管一項，作為自己和這些地方大員溝通橋梁。

        否則事事靠請示，或者是不請示靠他們自覺溝通，都事倍功半。

        人才啊，真少！

        楊承應再次感覺麾下人才的匱乏，必須想辦法引進更多的人才。

        “這事，容我再想一想。”

        楊承應說罷，轉頭看向耿仲裕：“從明天開始，你要緊盯著江南一帶的糧食，隨時收幾船糧食到金州鎮。”

        “大帥，銀庫空了一些，糧庫沒空的。”

        耿仲裕問道：“要不再建一些？”

        楊承應搖了搖頭道：“建也得建在歸服堡，但是現在用不上，以后再說吧。”

        歸服堡的糧食靠金州城的糧庫，而不是旅順港的糧庫。

        而在古代，道路還沒修好的情況下，運糧是一件損耗極大的事。


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