寒風(fēng)呼呼，濃霧籠罩著大地。

        由于剛下過一場雨，位于蓋州的總兵府外的街道還沒干。

        而且街上沒有一個行人。

        不是因為不適合出門，而是這條街道的兩頭被親衛(wèi)軍封了。

        總兵府里也沒有奴仆和丫鬟，都暫時被派到別處待著。

        議事廳暖洋洋的，好幾盆炭火。正門敞開著，防止一氧化碳中毒。

        兩側(cè)站著楊承應(yīng)的親兵，吳三桂、沈志祥、鄭芝龍、胡有升和祖家子弟等。

        唯一比較尷尬的，還是巴哈納。

        作為一名覺羅氏子孫，卻穿著明軍的鎧甲，與其他親兵一道佇立在議事廳兩側(cè)。

        如此高規(guī)格的待遇，自然是為了一件不尋常的事。

        此事有多么不尋常呢？

        連開設(shè)醫(yī)學(xué)堂的張景岳都參加了。

        耿仲裕等更是從旅順港趕來，參加會議。

        “諸位，由于寧錦之戰(zhàn)的關(guān)系，我軍自去年準(zhǔn)備，到今年二月結(jié)束，差不多用了三個多月的時間。”

        作為金州鎮(zhèn)的執(zhí)牛耳者，楊承應(yīng)率先給會議定調(diào)：“今年又是一個難熬的年，但各項工作有序展開，你們有什么問題需要解決，或者是要求都可以提出來。”

        與軍事會議不同，“暢所欲言”是這類會議的原則。

        “大帥！”話音剛落，耿仲裕就站起身來，“屬下有話要說。”

        “你坐下說。”楊承應(yīng)伸出右手，掌心向下?lián)]動。

        “是，大帥。”

        耿仲裕坐下后，直言道：“屬下以為應(yīng)該規(guī)范港口貿(mào)易，確定一個收稅的機(jī)構(gòu)，不能多收，甚至不收的情況。”

        現(xiàn)代稅收是以大量專業(yè)的，有一整套規(guī)范的群體構(gòu)成，而不簡單的是讀書就行。

        很顯然，以現(xiàn)在的情況達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)。

        但是統(tǒng)一收關(guān)稅的機(jī)構(gòu)，的確非常有必要。

        “大帥，商船按要求收稅，但是哪些東西收稅，哪些不收稅還沒有定例，這不利于金州鎮(zhèn)的發(fā)展，也影響生意。”

        耿仲明說完，范文程接過話茬。

        周文郁也說道：“以前像蟒緞這些物品，都是運往李朝和倭國。但自從金州鎮(zhèn)有百萬之眾，很多富商也需要蟒緞，這該如何收稅呢？”

        “不僅如此，很多已經(jīng)在金州鎮(zhèn)落戶的富商，他們利用普通商船夾帶蟒緞，是屢禁不止。”

        提起這件事，耿仲明頭疼不已。

        他不得不佩服大帥先見之明，自從成立了市舶司，光被他抓住的給富商開方便之門的就不少，抓了一批又一批。

        原因無他，商人給的錢比楊承應(yīng)給的多很多。

        范文程說道：“我這里日常事務(wù)太繁重，各地報上來的事情又多又雜，已經(jīng)到了堆積如山的地步。”

        說著說著，就從收稅一下子上升到整個行政階層。

        這時候，金州鎮(zhèn)作為大明實土衛(wèi)所的弊端就出來了，那就是沒有成熟的官僚階層。

        地方上沒有縣，只有帶有軍屯性質(zhì)的鎮(zhèn)。人口一多起來，生活安穩(wěn)下來，各種事情像冒泡一樣咕咚咕咚都冒出來了。

        甚至，私底下出現(xiàn)了買賣土地的情況。

        有些人賣了土地，跑去做生意。

        想要治理好，就得分區(qū)域建立新的行政體系。

        “你們的擔(dān)心我明白，問題是我現(xiàn)在身處于風(fēng)口浪尖，朝中無數(shù)雙眼睛盯著，稍有舉動，就會引起彈劾，還要被公主問詢，我招架不住。”

        楊承應(yīng)說出了心里話。

        眾人面面相覷，一時還真沒有好辦法解決這個問題。

        寧完我捋須笑道：“這有什么問題，只需要稍微運作一下，就可以辦到。”

        “怎么說？”楊承應(yīng)忙問。

        “整個遼東，朝廷早已廢除州縣，只有衛(wèi)所。”

        寧完我自信滿滿地道：“大帥可以用掛羊頭賣狗肉，用衛(wèi)所的舊框架裝新東西。”

        眾人腦袋還一片蒙蒙的，范文程已經(jīng)雙眼發(fā)光。

        他一拍大腿：“對呀，咱們可以依朝廷體制，設(shè)立百戶所，千戶所。表面上還是指揮軍戶的衛(wèi)所，實際上以行政為主。”

        “你的意思是，行政上我全部都用衛(wèi)所，軍事上改成營兵。”

        楊承應(yīng)有些明白過來，“百戶和千戶可以用文官，也可以用武將，戰(zhàn)時核查外來可能的奸細(xì)，平日管理相關(guān)事務(wù)。”

        “正是。減輕‘鎮(zhèn)’太多帶來的行政成本，又能增加對戶口的管理。”

        范文程興奮地說道。

        楊承應(yīng)心里有了主意，讓親兵把整個金州鎮(zhèn)的地圖展開。

        不看不知道，一看，才發(fā)現(xiàn)金州鎮(zhèn)的轄區(qū)已經(jīng)不知不覺的這么廣。

        蓋州往東到大片嶺墩，以南的廣袤領(lǐng)土，都屬于金州鎮(zhèn)。

        可以說，把整個遼東半島囊括其中。

        “按照朝廷的規(guī)制，我們依舊以金州衛(wèi)、復(fù)州衛(wèi)和蓋州衛(wèi)管轄各地，衛(wèi)所長官依舊肩負(fù)起上馬管軍，下馬管民的職責(zé)。”

        楊承應(yīng)想了一下，說道：“蓋州衛(wèi)指揮使就由祖天壽兼任，如何？”

        祖天壽起身道：“既然是上馬管軍，下馬管民。蓋州衛(wèi)既有大帥坐鎮(zhèn)，又有范大人管理行政。屬下?lián)�任指揮使，恐怕不妥。”

        范文程也道：“要么大帥親自兼任，要么干脆另外派人管理，我等不再插手蓋州衛(wèi)的具體事務(wù)。”

        蓋州是最整個對抗后金，又和明朝接壤的最前線，需要一個行政和軍事上都要雙優(yōu)的人擔(dān)任。

        這個人還要資歷老，與各方都要很熟。

        自己親自擔(dān)任，還是需要佐官輔佐，而且個人精力十分有限，不能承受這些。

        楊承應(yīng)掃了在場眾人一眼，目光鎖定在了尚可喜的身上。

        尚可喜注意到大帥目光，身上一抖。

        “可喜！”

        “大帥！”尚可喜起身。

        “讓你掛文館學(xué)士銜，以副將充任蓋州衛(wèi)指揮使，如何？”

        “屬下惶恐之至，怕……怕做得不好。”

        尚可喜的緊張不是裝的，內(nèi)心有幾分高興，又有幾分擔(dān)憂。

        因為出任指揮使，就意味著失去林字營。沒了直屬部隊，心里徹底沒底。

        但指揮使在大帥眼皮底下，干得好絕對前途無量。

        正糾結(jié)時，楊承應(yīng)道：“我知道你心里在想什么，每個督撫都有標(biāo)營。我也給你一個機(jī)會，從墩軍和預(yù)備營中挑選精銳之士，訓(xùn)練出一支標(biāo)營。”

        “標(biāo)營的待遇比照最開始那版本，每月一兩四錢，米一斛，每季一套衣服。”

        楊承應(yīng)笑著說道。


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