標營對內，營兵對外，各司其職。

        但尚可喜不這么想，他覺得標營戰力肯定孱弱。

        “蓋州衛不同于金州衛和復州衛，要是士兵只能對內，萬一遇到麻煩咋辦？”

        尚可喜說道：“給我兩千名額，我一定給大帥訓練出一支熊虎之師。”

        江朝棟和羅三杰都看著他，一言不發。

        意思很明白，你這么搞特殊，那我們情何以堪。

        楊承應道：“標營對內維持秩序，營兵對外。我幾乎所有的營兵都在這里，那會讓你吃大虧。”

        “知道了，大帥。”

        尚可喜心里有些矛盾。

        寧完我一看，便打圓場：“我覺得，標營的事可以再議，先把具體的行政框架搭建起來才是最要緊的事。”

        “對對，我們得一步步來，要把每件事都想清楚。”

        祖天壽隨聲附和：“你們瞧，從收稅就扯到了行政上面來了，這樣討論，要到明天都討論不完。”

        楊承應借坡下驢，不再說標營的事，而是專注在行政區的劃分和建立衙門。

        “為了提高行政效率，減少不必要的環節。”

        楊承應指著地圖，說道：“大長山島及附近島嶼不歸金州衛管轄，這片區域成立長海千戶所，歸金州鎮直接管轄。”

        劉伯漒趕緊問道：“歸服堡那片區域呢？”

        “對呀，”孫得功也問，“旅順口怎么辦？”

        羅三杰豎起耳朵聽，很關心自己的管轄區域。

        “別急嘛，容我慢慢道來。”

        楊承應指著地圖，開始對他們進行詳細的講解。

        旅順口及附近區域設金州中左所，由孫得功兼任千戶，歸金州鎮直轄。

        這里有歷史成因，旅順口長期以來都沒有經過金州衛管轄，而是楊承應個人管轄。

        而且作為對外貿易港，很多事情只能越級上達，金州衛就多一道程序。

        大長山島也是一樣，島嶼眾多，轄區內又有水師，所以必須歸金州鎮直接管轄。

        至于歸服堡這一片區域，已經經歷這么長時間的融合，完全可以還鎮金州衛。

        “那么青泥洼的那片區域怎么處理？”羅三杰問。

        “那里的鹽場，設立專門的鹽司，歸金州鎮直接管轄。至于行政，歸金州衛。”

        楊承應說道：“鎮虜城也歸金州鎮直轄，改金州中前所，但是行政不歸金州衛。”

        “知道了。”羅三杰點了點頭。

        古代鹽鐵專賣一直是變相推行的，只是不同朝代管控力度不同。

        譬如明朝，就在“鹽”這方面管控不嚴，導致常年入不敷出。

        青泥洼和鎮虜城都有大鹽場，質量高而產量有限。

        楊承應就把鹽牢牢的握在手里，這可是一筆非常可觀的隱性收入。

        沈世魁眉頭微皺，起身問道：“大帥，那我怎么辦？”

        “不急。容我把行政區劃出來，再來解決職務的問題。”

        楊承應示意他坐下，然后對著地圖進行劃分。

        相比于，形成歷史復雜的金州衛，復州衛和蓋州衛就簡單的多。

        廢除以前一切行政制度，按照十戶一旗，設小旗；小旗上面設總旗，總旗上面設百戶所，百戶所上面設千戶所的設置。

        除了十戶一旗不變之外，小旗、總旗和百戶的數量可以根據情況變化，但千戶所固定不變。

        譬如金州，劃分六個千戶所。金州中左所（旅順口），金州中前所（鎮虜城），金州中右所（大長山島），金州中所（金州城），金州中后所（青泥洼），金州前所（歸服堡）。

        除了中左所，中前所，中右所，都歸金州衛管轄。

        在這六個千戶所的下面，百戶所和總旗等都根據情況有多有少，不固定。

        “所有的千戶不一定要知兵，當然比較特殊的區域，如旅順口和大長山島除外。”

        楊承應說道：“每個千戶下面，設掌印官，負責管理印信；僉書官，負責管理戶籍檔案和文書；巡捕官，負責逮捕和巡邏；典獄官，負責看管犯人；輜重官，管理馬、器械和物資；水利官，負責管理區域水利及大型工程。”

        “以上都各負責一塊，出了事就直接找他。千戶居中協調，副千戶從旁協助，大家都清楚了嗎？”

        楊承應說完，朗聲地問了一聲。

        有的懵懵懂懂，有的點點頭，有的若有所思……

        但他們都意識到一件事，大帥這是要往行政上面靠，在構建新的行政機構啊！

        而且千戶不再讓當兵的干，也不全是求知學堂出來的干，那不就等于完全打破了文武的界限嗎？

        “那，指揮使司呢？”尚可喜最年輕，已經反應過來了，忙問道。

        “指揮使司麾下也設置上述職務。但與千戶所不同，要設提刑按察司，與指揮使司平級，負責管理該衛所范圍內的審訊工作，受文館的直接領導。”

        楊承應說道：“另外，要設轉運使司管財政，受文館和指揮使司的雙重領導。”

        錢，無疑是最靈活和最頭疼的問題。

        該誰來管錢，更是一件頭疼的事。

        如果全部歸文館管轄，那么地方上財源枯竭，沒有錢支付一些必要的運轉。

        如果歸地方管，遲早會因為良莠不齊的千戶官而鬧出亂子。

        聽到楊承應的安排，范文程立刻站了出來：“大帥，求大帥給文館再派一人，專門管理錢財。”

        謹慎如范文程，嗅出了楊承應這樣安排的味道，趕緊放權。

        楊承應感激地看了他一眼，掃了眾人一眼，“誰來擔任此職比較合適呢？”

        眾人面面相覷，一時間，都沒想好合適的人選。

        “舉賢不避親，屬下保舉一人擔任此職。”

        眾人一看，說話的人是尚可進。

        他們都恍然大悟，以前錢糧都是尚可進的父親尚學禮在管。只是隨著地區擴大，逐漸退居二線。

        但是尚學禮沒有抱怨，仍默默的干著事。

        “大帥，古人有毛遂自薦，屬下也保舉一個人出任。”

        沈世魁漲紅著臉，起身說道：“屬下一定能干好這份差事，求大帥給這個機會。”

        聽了這話，眾人都看向楊承應，想看他怎么處置。

        楊承應微微一笑，心里有了主意。


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