“土地司？”

“對，百姓為什么造反？表面上是吃不飽，實際上是田地出了問題。”

明末土地兼并嚴重，先不提藩王的問題。

有大量土地的士紳階級會通過各種手段隱瞞田產，少納糧或者不納糧。

納稅的總額是固定的，他們少繳了，農民們就得多繳。

于是農民們紛紛破產。

官府此時在干什么？

賑災？

不，他們在征稅。

田賦加正役加雜稅本就不低，遼東戰事臨時加的三餉直接讓農民沒了活路。

破產還不夠，沒錢交稅就抓進大牢用刑拷打。

很快，州府的監獄關滿了拖欠稅款的老百姓。

為了活命，老百姓只能揭竿而起。

他雖然免了全國一年田賦，但只是臨時性的解決了問題，要想在根本上解決這個問題，必須成立新部門。

“這土地司是做什么的？”李邦華問。

崇禎沒有回答，而是再次反問：“我大明朝，什么人可以不納糧？”

戶部尚書方岳貢想都沒想說道：“皇莊，宗室田產以及大明朝歷代帝王賜出去的田產。”

崇禎點頭，好多人說明代士紳不納糧是錯誤的。士紳只能減免，并不能不納糧。優免人員每丁石只需要繳納物料銀，而不需要繳納徭費。



萬歷十五年徽州田賦和徭役折銀費率

舉個例子，地主張三，家里的田地需要納稅米30石，家中有人丁30丁。那么按照朝廷的派征科則，他需要向政府繳納：

30石×0.4113＋30丁×0.0717＋30石×0.3585＝25.245兩。

如果張三是朝堂三品大員，按照優免政策可以免糧20石，免丁30丁。

那么按照朝廷的派征科則，他需要向政府繳納：

30石×0.4113＋優免20丁×0.0121＋不免10丁×0.0717+優免20石×0.0605+不免10石×0.3585=18.093兩。

也是就是說，無論張三是不是官員，都不能減免田賦，減免的都是徭役費用。

不過萬歷后期可以用徭役費用抵扣田賦，但減免的數額實在有限，這里就不闡述了。

“既然只有這些人不納糧，那每年的田賦怎么越收越少？”

眾人你看我，我看你，都心知肚明的不說話。

還用問嗎，所有人都想方設法把田地依附到藩王，宗室名下，只要給他們交了保護費，就不用交田賦了。

藩王宗室什么都沒干就能收錢，對這種事來者不拒。甚至為了斂財，會通過各種手段兼并土地，再把土地租出去賺錢。

如此一來，地主富戶雖然也交錢，但是比田賦少。雙方都獲得了利益，只有朝廷和百姓受了損失。

到時候官府一攤派，老百姓頭上的田賦就平白無故的多了起來。

見眾人不說話，崇禎笑著說道：“朕成立的土地司就是做這件事的！”

“第一，凡藩王、宗室、貴族，由皇帝賞賜獲得的田地可以不納糧，通過其他手段獲取的土地必須納糧。”

見眾人還是不說話，崇禎無奈的問：“這個政策行或者不行都得表個態吧？”

李邦華左右看了看，嘆道：“陛下此事事關皇家，臣等參與不上，只是各地藩王、貴族繁多，操作起來困難重重。”

“這些問題都不是問題！土地司專門收繳藩王宗室的田賦！”崇禎心有成竹。

截止到現在，大明朝有二十八位藩王，被李自成，張獻忠還有建奴擄走弄死了十四位。一人面對十四個藩王比面對二十八個的壓力可小多了。

當然，除了藩王還有宗室。

“現在流賊肆虐，要么聽朕的上繳賦稅，要么朕把守軍全部調走，等流賊把他們殺光了、搶沒了，朕再打回來！到時候全都是朕的，他們什么都沒了！”

其他人一聽，紛紛汗顏。

皇上的做法太狠了，狠到自己人都不放過。

不過這也是目前為止最有效的辦法，沒有之一。

李邦華點點頭，“陛下還有嗎？”

“第二，凡無故荒廢田地者，每年每畝地罰銀一兩，用于地方賑災；連續無故荒廢兩年，土地收回歸于土地司。”

自古就有田地荒蕪之罪，大部分朝代都是使用刑罰，罪責不重。現在皇上把罰銀提高到一兩，可以說相當重了。

這一條眾人聽不出好壞，既沒說支持，也沒說反對。

崇禎繼續說：“最后一點，涉及到賣田，租田。”

“朕已廢除三餉，永不加賦，百姓們只要繼續種田，就能夠吃夠花了。所以朕要想方設法百姓買田，租田，種田。”

方岳貢一臉擔憂：“陛下，百姓們流離失所根本買不起田；至于租田，百姓們更不想租了。沒有田，也就沒法種！”

“為何不想租？”

方岳貢頓了頓，“臣舉個例子，以五畝地為例，年產量約二十石（明末南方大部分地區已經推廣了兩季稻，所以有湖廣熟，天下足的說法），地主會收取六七成甚至更高的租子。產量越高，地主收取的租子也越高。”

“地主的目的是讓佃戶餓不死，但是也剩不下。否則時間長了佃戶攢了錢買了地，就不租他得田了。”

崇禎笑著點了點頭，這不就是壓在人民頭上三座大山之一的封建大山嗎！

想到這，他解釋道：“朕說的土地司就是解決這個問題的！”

“各地死走逃亡的人那么多，無人認領的土地全部收回稱之為官田，官田有兩種，一種只租不賣，一種只賣不租。”

“想租或者想買官田的人，必須是沒有田地的農戶。賣地的價格是，上田六兩銀子一畝，中田五兩銀子一畝，下田三兩銀子一畝。租地的租金是收成的一成。只要朕的官田有地往外租，那些地主富戶的地就別想高價租出去。”

“為了不被罰或者田地不被收回，那些富戶要么自己種地，要么低價往外租地，或者把地賣出去。”

方岳貢瞅了瞅其他人，開口說道：“陛下，這些田如果被別有用心之人全部租進買入，又高價往外租，往外賣怎么辦？”

“官田每人限購/限租五畝，賣的時候也只能賣給土地司。多少錢買的，多少錢賣，不能轉賣。至于其他的細節，你們都可以補充。”

“想買地手里沒錢也沒有關系，土地司負責出舉，子錢（利息）特別低，低到比租田的租子還要低！”

“土地司涉及到藩王宗室，一般人管不了他們。所以朕會讓錦衣衛或者東廠參與進來，這是一個充滿挑戰性的職位。”


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