沈黛頓了頓繼續說道：“潮市的地域文化本身，在一定程度，也存在著制約經濟發展的因素。潮市社會傳統保守，宗族觀念深厚，這種社會環境并非商業發展的理想土壤，它不可避免地帶有封閉和排外的特性。

時至今日，潮市本地依然保持相對純粹的非移民社會特性，多元化程度相對不足。然而，移民帶來的多元文化，才是最有利于商業發展的文化基因。

潮市人在外的移民社會中，與其他族群乃至全球人群的交融和碰撞，塑造了他們獨特的“東方猶太人”特質。這與留在潮市本土的人是完全不同的。”

秦峰贊同的點頭認可道：“我一直認為，一個地方的發展，其自身的稟賦是基礎性的因素。然而，高層政策紅利和自身的路徑選擇等外因，也會對一個地方的發展產生重要影響。

但這些外因往往難以讓一個地方突破其發展的上限和下限。但這并不意味著地方自身的努力毫無意義。潮市地區在利用特區政策方面就存在明顯戰略失誤……”

沈黛對秦峰這話很是疑惑，直言不諱的問道：“戰略失誤？你是指什么？”

秦峰臉色一變，嚴肅認真的說道：“就拿潮市三市中心城區附近的區劃上來說，就明顯存在犬牙交錯的狀況。這種區劃混亂無疑給當地的經濟社會發展帶來了諸多不便。站在今天的視角來看，潮市三分無疑是一個重大的戰略失誤……”

秦峰話還沒說完，沈黛果斷的出聲打斷：“秦峰，這話不是你該說的，要是傳出去，你知道對會多大的影響嗎？”

秦峰臉色一僵，抬手用力了搓了一把臉：“這不是只有我們兩個人在嘛，在外面這話我不會說”

沈黛看他心里有數，便也不再多說什么。

秦峰湊近沈黛身邊，嚴肅認真的問“難道你就不覺得當初把潮市三分市的決策，就是市戰略錯誤嘛？”

秦峰沒等沈黛回答，自顧自說道：“當初潮市建立經濟特區時，全國還普遍實行地市分立的管理體制。

潮市和汕市地區同屬廣省管轄，當時的潮市僅相當于現在的汕市市區，特區面積僅為1.6平方公里，這在一定程度上限制了其發展潛力。

然而，在1983年汕市地市合并后，其面積擴大到了1.1萬平方公里，特區面積也在1984年擴大到了52.6平方公里。但遺憾的是，到1988年珠海特區進一步擴容后，汕市特區又成為了四個特區中面積最小的一個。

深市、珠海、廈市在歷史時期都曾局限于較小的地理范圍，珠海甚至是從香山縣（中山）分離出來的。相比之下，汕市在合并地市后，基本上繼承了潮州府的廣闊地域。然而，這種面積上的差異給四個特區帶來了不同的管理挑戰。

其他三個特區，由于面積相對較小，市級黨政機關和特區管理機構能夠高效地一體化運作。但在汕市，這兩個機構卻面臨著截然不同的工作情境。

特區主要聚焦于招商引資和出口加工貿易等核心任務，而市級機關則需統籌廣闊地域內的大量農業縣和山區工作。這種雙重身份和責任的不匹配，在一定程度上制約了汕頭的發展潛力。

1991年，汕市試圖進一步擴大特區面積，但國務院的批復指出，在擴大特區范圍的同時，必須對現行的汕市行政區劃進行調整以加強特區管理。最終，特區面積擴大，但汕市的行政區劃卻相應縮減，導致汕市與特區的重合度提高，而潮市和揭市則從汕市分離出來獨立設市。

盡管潮市是潮汕地區古代的文化中心，但與汕市相比，其地形、交通和產業基礎都相對較弱。因此，潮汕地區的政治經濟中心向汕市轉移是具有合理性的。從今天的視角來看，如果大汕市的建制得以保留，即使更名為潮汕市，那么汕頭作為中心城區的發展將更上一層樓。

然而，人為地將潮汕地區拆分為三個地級市，不僅限制了汕市的發展空間，還導致了三市在交通規劃上的各自為政、在吸引僑資外資上的同質競爭，以及人均行政成本的增加。

在上世紀九十年代以后，“經濟特區”的概念逐漸淡化，地級市之間的競爭成為地方競爭的新形態。在這個階段，潮汕三分使得汕市無法充分利用特區的政策優勢，反而失去了作為人口和面積大市的規模紅利。這一增一減之間，潮市的命運被悄然改寫。”

秦毅說完端起茶杯喝了一口后，繼續說道：“潮市地區還有一點就是在于其本土產業的薄弱。在東部沿海地區，吸引大規模外資的門檻相當高，而長三角和珠三角地區往往是外資，特別是港澳臺資的聚集地。

相比之下，浙江和福建的經濟模式中，外資成分并不突出，它們更多地依賴于本土民營經濟的自我發展。潮市地區與浙閩兩省的經濟差距，在很大程度上歸因于本土民營經濟的不足。

雖然潮市地區也曾試圖通過發展玩具、衛浴等強勢產業來彌補這一差距，但這些產業的規模相對較小，發展空間有限。

加之九十年代的一系列負面事件導致中央的嚴格監管，以及外界對潮市企業的種種疑慮，潮市本土企業幾乎完全錯失了九十年代末至本世紀初華夏成為“世界工廠”的歷史性機遇，這樣的失誤，往往難以彌補。”

沈黛聽著秦峰滔滔不絕的分析，心中既驚訝又佩服。

她輕輕嘆了口氣說：“你分析得確實很有道理，可是事情已經發生了，現在再怎么說也改變不了過去。”

秦峰拍了拍沈黛的肩膀，目光堅定：“現在潮市的未來在你我手中，在改革發展中，我們還是可以從中吸取教訓。”

沈黛眼睛一亮，好奇地問：“那你有什么具體的想法嗎？”

秦峰笑了笑，從包里拿出一份計劃書遞給她。“這是我來潮市之前整理出來的關于整合三市部分資源的初步設想。”

沈黛接過來仔細閱讀，越看越覺得驚喜。

秦峰接著說：“先從聯合潮汕地區開始，本就是自家人，聯合在一起也不會出現水土不服的情況，三市資源整合在聯動一起帶動經濟發展。”

沈黛想了想說道：“三市資源整合，除了得到另外兩市的支持以外，最主要還是要先從交通入手，打破三市之間的壁壘，構建聯合的交通網絡，方便人員流動和物資運輸。”

秦峰不住地點頭，“這確實是個很好的切入點，不過要協調三市的利益關系恐怕不容易，前期不要著急一步一步慢慢來”

沈黛對他這份計劃還是很有信心的：“只要我們展示出足夠的誠意和前景，總會有人愿意嘗試的。而且我們可以從一些民間合作項目做起，逐步加深官方層面的協作。”

秦峰看著沈黛充滿干勁的樣子，笑著鼓勵道：“那我們就從這里開始吧。”

兩人相視一笑，伸手握在一起，眼里都是期望。


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