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第九十章攤丁入畝滋人口 谷賤傷農公均田


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  便在屋內,盧俊義、公孫勝、朱武暗自思忖這取消人頭稅的利弊,末了朱武道:“這人頭稅去了也好,便在華西之時,華州一地每年進項稅賦之內,人頭稅歷來都未曾征齊過,便是征齊了,也并非華州稅賦最大進項。八一★★.く想華州一地,這些年內,田賦、商稅所得便占全數賦稅十之七八,人頭稅不過十之一二,便是去了,于賦稅之上,也并無多少關礙。”

  公孫勝也頷道:“正是,去了人頭稅便會滋生人丁,人丁多了,所需商貨必然而多,商貿自然繁榮起來,商稅上便可彌補。”

  三娘笑道:“正是這話,既然如此,這取消人頭稅便定了,其余苛捐雜稅一并去了。”隨后三娘示意黃文炳繼續,黃文炳清清嗓子續道:“商稅之內,于本路州縣之內商賈,取消厘金,所征商稅皆按宋制辦理,而本路州縣外商賈,則還需繳納厘金。”

  宋朝的商稅已經非常完備,買賣交易稅,商品流通稅,布帛、什器、香藥、寶貨、莊田、店宅、馬牛及茶鹽之類。其中莊田、店宅、馬牛等在典質買賣之際課以契稅,同時征收住稅。此外,課商稅的物品還有金、銀、什器,但對商賈的緡錢不課稅。此前梁山征收厘金,只因那時候還不是做官的,要收商稅就只有搬出厘金來。如今都已經招安了,自然恢復宋制商稅。有宋一代,商稅便為國家賦稅之重,所定類目,所收款項,所定稅率,皆十分完備,倒也不必改動,直接拿來用便是,只不過對山東路以外的商賈需收取厘金。只因一旦恢復宋制商稅,山東路外其他州縣商賈若是已經繳納了過稅,拿著稅引到了山東路,山東路自然不能再收過稅,這般會流失不少商稅,因此對山東路外商賈加收厘金,而承認過稅稅引,便是一種變通之法。

  恢復宋制商稅,并無不可,盧俊義道:“恢復朝廷原來商稅,取消厘金,乃順應大勢,并無不妥。”其余公孫勝、朱武等也無意見,這條也算過了。

  黃文炳續道:“第三便是厘金,恢復宋制商稅后,厘金改為對外商貿方才征收,但凡外來商賈不論又無在其他州縣繳納過稅,皆要收取厘金,此款對于海外商貿亦是如此。”三娘道:“山東登萊等地,多有商民與海外商貿的,遼國、渤海、扶桑等也多有外商來商貿,這些海外商賈皆按厘金征收商稅之外,海外商貨在各州縣流通時,一并征收其他商稅。

  相反我州縣商賈出賣商貨于國外的,只交出口厘金,國內其他商稅則一律免除。”

  盧俊義是商賈出身,一聽便明白了,頷道:“師妹此舉,乃是教國外商貨在我之內難于售賣,而我產商貨則易于出售國外。”三娘笑道:“正是,這種做法叫做貿易壁壘,是讓我們賺別人的錢容易,別人想賺我們的錢難。我大宋缺銀銅,金銀銅等只進不出,方才是好。”

  說了半天,稅制一項算是都過了,當中一些細節章程,自有黃文炳、朱武等商議修改后,方才定策。隨后黃文炳繼續念道:“第二款便是頒行田畝公均制。田畝公均制要旨有三,其一便是山東路今后無主之地、軍屯新地,皆為官田,招百姓分田耕種,所分之田可以繼承、傳續,但不得買賣。官田所產,按十一稅率,繳納田賦,其余為耕農所得。為防谷賤傷農,每年官田完稅后剩余糧食,官府統一出資,按年均市價向耕農收購。”

  朱武聽了之后第一個叫好道:“此乃王安石相公變法之要旨,防土地兼并,又防谷賤傷農,歷來農人收成之時,便有不法商賈壓低糧價,農人一年辛苦,所得銀錢不足,久而久之,便即窘困,只得借貸度日或轉售田地。如此一來,大量農人便成了一方豪強之下的佃戶、莊農,平素為其種地,有事時為其莊丁,久而久之,豪強越強,而官府不敢正視,此為大弊。”

  盧俊義也道:“以官田均分其下,耕其產出之糧,官府出資收購,自然能穩定糧價,不致谷賤傷農。農人衣食有保,便自然不會借貸,也不會出售田地。只不過到夏收、秋收之時,可有如此多的錢糧收購糧食?”

  黃文炳也道:“主公,平抑糧價保護農人是好,只是可有如此多的錢財來支持此事,是為根本。”三娘笑道:“這后面會有說到,但這里問道了,便先說一說。”

  三娘便起身,拿起幾本書冊道:“此乃梁山去歲一年進項、支出細目。梁山其實此前也就多是平抑糧價來護農,除了收取梁山左近農人田賦外,其多余糧食皆是按一年糧價均價收購。而我梁山收購之糧食,多用山寨支用。便是山寨軍糧、民人用糧等,這些用糧皆是所需,支用必行。剩余的糧食便建糧倉囤積,此多余糧食,便有兩用。其一便是天災之時,以工代賑,便有糧食救災。其二便是其他州縣若是糧價高漲時,便可出售糧食牟利。諸公應該還記得,我所在各州縣密探,每月除了軍事密報之外,都有各地物價報來,便是為了此事而行。但想我山東路開鎮之后,軍需糧草必然要自給自足,其中軍糧、民糧囤積一項,事關軍心、民心安穩,正是手中有糧,心頭不慌。因此由官府出資收購糧食,乃是必然之舉。所費銀錢,每年在年頭之初,便可按各州縣田畝之數,預計產出糧食多寡,預留銀錢支應。我已經教蔣敬等人籌算過,這筆銀錢是有的。”

  黃文炳頷道:“囤積糧食,一則自用,二則以備不時之需,三則還可販售其他軍州牟利,四則可平抑糧價,周全農人之利,五則可抑制土地兼并,正是一舉數得。只要年初時,細細厘定支出錢財,留足此份錢財,便可施行。”

  公孫勝沉吟道:“此事可行,惟獨須財力支撐。”三娘道:“稍后便會說到財力之事。”

  黃文炳續道:“田畝公均制其二便是抑制土地兼并,各方豪強,一家所掌握之地過一定數額者,除納田賦外,還需多交田畝稅。而買賣土地之時,買賣土地所繳契稅也課以重稅。我山東路雖不禁土地買賣,也不禁多掌田地,但為此便要多納稅賦,此乃平抑富戶,所得稅賦又用之于民,正是劫富濟貧之舉。此外鼓勵廣有田地豪強減租減息,對于支持減租減息者,可適當減免田稅,此乃照養豪強之下佃戶之舉。”

  盧俊義道:“此乃抑制豪強之舉,惟獨擔憂的便是豪強不忿,遽爾鬧事。”公孫勝笑道:“看來這趟各地軍馬出兵剿匪,已經是在替這項定策打通前路。主公先以剿匪為民,教各地豪強解散莊丁,收繳兵器、盔甲,便是要拔出這些豪強的牙齒,若是不聽的,便按通匪剿滅。便是心向官軍的豪強,也先清除了。而后各地軍馬分散屯駐各地,日后這項政令一旦下,這些豪強便是有心反抗,手中無兵無軍,也無法反抗。”

  三娘森然笑道:“到那時候反抗更好,就地剿滅,不留后患,家財充公,田地歸公,我就不信,按不住這些地方豪強!”黃文炳頷道:“正是如此,歷來地方豪強皆是一支獨大,官府歷來引為倚重。此時就算我等以懷柔安定,待得官軍復來時,他為自保,也必定是投靠官軍。如此尾大不掉的局面,還是盡早解決為好。將來山東路內,沒有大的豪強為患,只有擁護我等的廣大農人,這便是主公經營山東路的定策。”

  盧俊義笑道:“師妹,若是師哥此時在你治下,身懷一副身家,只怕也是你剿滅的對象了吧。”三娘也笑道:“這是自然,(hu)正所謂其人無罪,懷璧有罪。只不過此趟我也教各部領軍將領仔細一些,若是平素行善積德,為善鄉里的豪門之家,只要并無害民之舉的,允許他們保留一些莊丁,但大部分莊丁還是要解散了,并交出兵器、盔甲等。想來這些平素為善之家,也不會與我作對。”說到這里三娘忽然寒了面孔下來道:“但若執迷不悟,不論他平素為善,還是與我有親,但凡擋我路上之人,都要除之!公大于私,僅此而已!”

  盧俊義等人都是心頭一凜,方才感覺到這趟三娘是下了大決心要將山東路豪強剪除,好將山東路經營得密不透風,意志所至,皆無不服!

  隨后黃文炳續道:“田畝公均制其三便是鼓勵開墾荒地,所開之田地,均為私有,官府可免費提供耕具、種子。但所開田地,若是荒蕪一年以上者,或有違官府法令者,官府著即收歸官田。而各軍所開屯田,以軍功賞賜有功將士,世襲傳承,但所分之田,若是荒蕪一年以上者,或有違官府法令者,官府著即收歸官田。”

  公孫勝拍案道:“此乃善政,山東路尚有許多荒地可以開墾,而滋生人丁后,一家所分田地不足者,可以開墾新田安置新丁人口,糧食多了,自然富足而強。”(未完待續。)

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