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　　張機張仲景，最初被劉恪命為民曹主事，包括其本人在內的眾文武都是有些存疑的，畢竟民曹掌管民事、稅賦等等，等同于唐宋時期的戶部，其權力不可謂不重，但劉恪執意通過這項任命，他所看重的就是張機的醫者仁慈，用這樣一個內心牽掛百姓疾苦的醫者做民曹主事，劉恪相信張機定能盡起所能為百姓做事。請大家搜索（）看最全｜新最快的小說

　　果不其然，等劉恪問道民曹之事，張機就站起來說道：“主公，民曹這半年內，按戶編民籍冊，東司隸、幽州、并州、冀州凡所管轄之地，共得百姓二十一萬余戶，計有一千六百五十六萬七千八百九十六口，如加上此番主公征討到的渤海、右北平諸郡，則人口估摸會在一千九百余萬口，其中，老者四百余萬口，少弱者五百余萬口，壯婦四百余萬口，壯丁三百余萬口，有二十八郡國，九十六縣。”

　　“仰賴主公仁德，諸地止亂趨穩，無戰禍之擾，無天災之害，然百姓自靈帝、恒帝以來，受暴征暴斂之苦，又遭黃巾、黑山等亂，雖有先王推行屯田之策，然百姓亦多貧苦，故而臣斗膽，懇請主公能減稅賦，緩徭役，與民休養生息，如此只需數年，中原大地定能重現文景盛世。”

　　張機的話，拒沒有直著說什么，但是還是指出劉恪現在所行的稅賦過于繁重，加上幾次戰爭，給百姓休養生息增添了許多負擔，他當著眾臣的面要劉沲緩稅賦徭役，不說已經述完職的崔琰、甄逸、崔林，就連列席聽事的沮授、田豐等人也開始為他擔心，自古以來，敢在稅賦問題上和君王討價還價的，多沒有什么好結果。

　　劉恪也被張機嗆得夠緊，他從張機能在半年時間內將轄下諸州郡縣的人口登記在冊中不難看出張機的幸苦，但是稅賦問題非是那么簡單說能減就能減得，亂世之中，如果沒有足夠的稅賦做后盾，想要爭霸天下，想要保境安民那都是閑扯，但是張機所呈奏出來的問題，卻也讓劉恪不得不重視。

　　從轄下人口的老弱、性別比例中，劉恪能分析得出戰爭給冀州、并州、幽州、東司隸諸地帶來的巨大傷害，要清楚，在漢桓帝永壽三年的時候，全國人口還有六十七萬七千九百六十戶，五千六百四十八萬六千八百五十六口。。當時像冀州這樣的大州，人口甚至就能達到千萬，而現在，舉冀、并、幽、東司隸四州才不到兩千萬人口，如果再刨除利用屯田法從青州、涼州、兗州諸地吸引過來的數百萬人口，只怕現在張機呈奏上來的人口數目還要少一大截。

　　這也就是劉恪一直在控制軍隊數量，如果和其他諸侯似的，一個州就有十幾萬、二十幾萬軍隊的話，那么僅人口供養軍隊的比例怕是就能將劉恪拖垮，何況劉閆劃的是每年都要編練新兵兩萬至三萬，如此算下來，五年之后，人口與軍隊的比例就將達到五十比一，除開沒有生產能力的老弱病殘，恐怕這個比例要被壓縮到二十比一。

　　古往今來，多少盛世繁華被人口軍隊比例拖垮，對于這些按例，劉恪要比其他人知道的更多，在心中默默地算了一筆賬之后，劉恪就知道，張機此時進言為百姓奏請減緩稅賦，其實對長遠來說，意義非凡，想到這里，劉恪便說道：“仲景之言，未嘗沒有道理，從即日起，凡孤所轄之地，大小郡國皆按三十稅一征收稅賦，征收時間，也固定到春秋兩季，但凡貧苦之家，不能繳納稅賦者，可向官府借貸，等次年豐收之時再行繳納，同時，鼓勵拓荒，凡在冀州、東司隸開拓荒者，兩年之內無須向官府繳納稅賦，在幽州、并州開拓荒田者，三年之內無需向官府繳納稅賦，有軍職和功勛者，稅賦減半，自即日起，民曹將稅賦之事張榜告知于諸郡百姓，如有官吏違反孤意，行橫征暴斂之事，行以車裂、腰斬之刑……”

　　“主公，主公仁慈！”

　　等到劉恪說完這番話，不止是張機，沮授、田豐等人也都滿臉的感動和感激，劉恪能在天下尚未平定的時候，就以如此大的魄力行稅賦改革之舉，并且鼓勵生產，與民休養生息，這不僅對四州百姓是福祉，對于他們這些期盼天下安定的臣子來講，亦是幸事。

　　劉恪知道，此時減緩稅賦，無所避免的肯定會對他的擴張產生影響，但是他情愿減緩自己爭霸的步伐，也要將未來盛世的基礎打好，五年，劉恪相信，只要經過五年時間的休養生息，那么不論是曹操還是袁紹、袁術等人，都將倒在自己的長矛巨劍之下。

　　和民生相配套的無疑是農田水利的建設，身為工曹主事的姜峰，其實也是才從東司隸、并州的治河工程上趕回來的，在劉恪問到黃河治理進展以及諸郡農田水利、道路城池修建的時候，姜峰起身答道：“從年初到現在，諸郡新開農田一百五十余萬畝，新修水渠三百余處，新修馳道四條，其余道路近百條，凡在黃巾之亂中燒毀的城池，皆以在原址或重新選址修建，東司隸、并州治河工程，預計在明年春天結束的時候能全部完成，沿岸百姓，也將無須再懼黃河水患。”

　　劉恪聽罷，忍不住的接連點頭稱贊，不過想到人口增長以及相應的對糧食的需求，劉恪又說道：“孤曾給過考工校尉王營幾幅圖紙，乃是灌溉所能用到的翻車以及耕種所能用到的曲轅犁，這兩件事物，你要和王校尉盡快趕制出來并且推行各地，如能造出，此不下攻占一州數郡之功！”

　　翻車和曲轅犁的圖紙，劉恪早已經給了考工校尉王營，但是經過半年時間，這兩件物事還沒有造出來，對此劉恪不免感到著急，想到過完年就是春耕，劉恪迫切的希望能在來年春耕的時候，看到曲轅犁耕種田地，翻車灌溉旱地的情景，于他而言，這兩件器具，可比作雄兵數萬。

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