士紳一體納糧，全稱應該叫一體當差一體納糧。

在雍正改革以前，無論明清兩朝，都是依照官員的品級優免該戶一定量的丁役，免除士人本身的差役和一切雜辦。

所以地方在向下征稅時，通常會把官紳之家稱為官戶、儒戶、宦戶……各地叫法不一，而且不斷變化。

所謂“紳監衿吏戶名，朝改暮遷”，說白話就是秀才稱儒戶，監生稱宦戶。

這些紳衿戶都享受著朝廷賦予的免役權。

不光如此，紳衿（士紳）階級還自行爭奪各種特權。

雍正改革說：“蕩檢逾閑不顧名節的士人……或出入官署，包攬詞訟；或武斷鄉曲，欺壓平民；或抗違錢糧，藐視國法；或代民納課，私潤身家。種種卑污下賤之事，難以悉數。”

士紳與地方官吏勾結，從包攬詞訟司法，到橫行閭里、欺壓百姓，再到搶奪包攬錢糧稅權，且將宗族、姻親的田產掛在名下，使他們也能免除雜役負擔……

種種不法就造成了士紳與百姓的稅收對立，而百姓難以抗衡士紳這種地頭蛇，就只能抗拒維護士紳特權的官府朝廷，這才是朝廷、百姓產生博弈的根本因素。

攤賦入畝能夠實現，是因為攤賦入畝對士紳而言，頂多算是能忍之痛。

因為士紳本來就可以免除賦役，不用為朝廷義務當差，而現在的攤賦入畝相當于把獨屬于士紳的免賦特權，平均分配給了百姓。

忍一忍也就過去了！

總不能為了這點特權，就跟官府對著干吧？

永樂皇帝的廟號才剛定下，亂搞事的話，是真不怕朝廷大開殺戒呀！

可士紳一體納糧不同，它的訴求已經寫在了字面上。

分稅制是朝廷與地方的博弈轉移，而士紳一體納糧，則是朝廷與士紳之間的純粹博弈。

這沒有什么取巧的辦法。

因為……

皇權不下鄉！

這句話的意思，并不是在說皇權和朝廷，無法控制鄉村。

真要這樣，那皇帝就不能叫皇帝，而叫天子了！

周天子的天子！

皇權不下鄉的本質，在于皇權與地方鄉紳，始終存在著一場微妙的博弈。

地方鄉紳的倚仗是自身的宗族與土地，而皇權的倚仗便是鄉里制度，也就是胥吏。

顧炎武在《日知錄》里曾說：“今奪百官之權而一切歸之吏胥，是所謂百官者虛名，而柄國者吏胥而已……”

胥吏制度的不穩定，也成了歷朝皇權與士紳博弈的第三方不穩定因素。

地方權力要么被胥吏侵占，要么就被士紳掌控，要么就相互勾結，皇權因此難以“下鄉”。

皇權與士紳的博弈，也始終難盡全功。

“所以，到底應該怎么解決呢？”

“很簡單，用刀把子�！�

聽到林煜的話，夏原吉和于謙都是一愣。

林先生的辦法，未免有些過于直接了。

用刀把子……

不能說沒有效果，只是這效果也太好了，會不會有些不妥？

林煜笑了笑：“呵呵，你們誤會我的意思了，我說的不是用刀把子砍人，真要砍人，天下士紳多如牛毛，全砍了這大明還要不要了？”

這倒是說得沒錯，士紳雖然是趴在王朝身上的吸血蟲，但要是一下子全揪下來，那王朝也該流血而亡了。

“要解決士紳一體納糧，主要有三點舉措。”

“第一，嚴禁士紳豪族包攬地方錢糧賦稅和煽動組織地方抗欠糧賦�！�

包攬地方賦稅，在古代也叫攬納、結攬，其最早出現在唐朝晚期，也就是兩稅法頒布以后。

到了明代，攬納不僅仍然活躍，而且在形態上也發生了新的變化。

攬納的含義也很簡單，一般來說就是指代地方包攬代納賦稅，從事攬納的士紳也被稱為攬戶，他們從實際繳稅的百姓那里兜攬代納，通過攬而不納、虛買實收、以次充好等途徑謀取錢財。

聽起來就不像是什么好事！

在明初，攬納的現象就已經非常普遍。

而往后的明中晚期，士紳豪強不斷擴張膨脹，他們通過“詭寄”將民戶田糧兜攬到自己名下，再包收代納，多收少繳，謀取厚利。

朝廷自然也很厭惡這種行為，《大明律》就有嚴令禁止：“凡攬納稅糧者，杖六十，著落赴倉納足，再于犯人名下追罰一半入官�！�

《大清律例》對此一字不落全部照抄，因為攬納在清朝被進一步強化了，還引爆了龐大的“江南奏銷案”。

由此可見，攬納對于明清兩朝來說，到底有多么讓官府朝廷頭疼。

“所謂嚴禁包攬，那要如何才能嚴禁？”夏原吉問道。

林煜微微一笑，說道：“很簡單，凡士紳包攬錢糧而有拖欠者，不論多少，一律革去功名，永不錄用。在考生員至少五人互保，沒有涉及攬納方能開考，否則也是革除功名，永不錄用。

包攬拖欠達到一定數額者，全部以贓、以枉法論處，并照所納之數，通通追罰入庫。而地方失察造成攬納的官員，全部按數額予以判罰且流放�！�

好家伙，這一刀下去夠狠的！

尤其是前兩條，只要有攬納的就一律革除功名，永不錄用。

哪怕牽涉攬納的待考生員，也要同樣判罰。

別說是對耕讀傳家的古人，就是放到后世這也是重罰了。

相當于你本來能做朝廷的“公務員”，結果朝廷突然革了你的功名，永遠不許你再涉入仕途，因為你有親族牽扯到了攬納。

換言之，就是政審不通過。

而且，按照林先生的意思，在考生員至少要有五人互保，互保就是說，一旦有人出問題，剩下四個會遭同樣的下場。

夏原吉還處于震撼中，林煜卻是又接著說道。

“第二，嚴禁官紳勾結包攬詞訟�！�

法理大不過人情，這句話在封建專制的王朝尤為重要。

地方官吏為了更好駕馭地方，總得與作為地頭蛇的士紳處好關系。

而且，官紳官紳，沒有家里人在朝中做官，誰能夠得上一句官紳？

朝中無人，那家族又怎么坐大？

再加上，十年寒窗，不就是為了金榜題名嘛，順便再在“合理”的范圍，為自己撈點黃白之物，正常滴很。

那句話怎么說來著……

紅包不到手，包你命沒有！


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