第一百八十八章 青苗法
王安石的青苗法，就是最典型的案例！
實(shí)際上的青苗法，也叫“常平新法”。
王安石變法以前，北宋采取的一直都是常平法。
在常平制度下，宋朝廷會(huì)在豐年適當(dāng)抬高價(jià)格糴米，用于防止谷賤傷農(nóng)。又在荒年適當(dāng)降低價(jià)格糶米，用來平抑物價(jià)，賑濟(jì)百姓，也就是“遇貴量減市價(jià)糶，遇賤量增市價(jià)糴”。
常平制度的出發(fā)點(diǎn)是好的，可本身存在的缺陷卻相當(dāng)嚴(yán)重。
第一，宋朝設(shè)立在全國(guó)的常平倉(cāng)數(shù)量極少，一般只設(shè)立于州縣治所，所能覆蓋到的范圍區(qū)域極其有限。
第二，在神宗變法以前，常平糴本大多來自于暫且留下但到期要連本帶息一起上供給朝廷的錢，以及朝廷的撥款、由出賣戶絕田所得收入和地方自籌糴本。
但因?yàn)樗纬闹醒胴?cái)政很缺錢，所以地方財(cái)政也普遍相當(dāng)緊張，因此時(shí)常缺少糴米的本錢。
而當(dāng)時(shí)還存在著常平倉(cāng)的錢糧，被地方三司和轉(zhuǎn)運(yùn)使私自挪用的情況，致使常平倉(cāng)經(jīng)常會(huì)缺少錢糧。
同時(shí)，也是因?yàn)樗纬陨淼男姓侍攸c(diǎn)，使得常平倉(cāng)糴糶的程序極為繁瑣，執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)官商勾結(jié)、出糶價(jià)格不合理等現(xiàn)象。
如此諸多因素交加，讓常平制度難以平穩(wěn)推行下去。
王安石看到了常平制度的弊病，便銳意發(fā)動(dòng)變法改革，推出取代常平舊法的青苗法：
諸路（�。┮砸姶娉Ｆ�、廣惠倉(cāng)的一千五百萬石錢各為本，如是糧谷，即與轉(zhuǎn)運(yùn)司兌換成現(xiàn)錢，以現(xiàn)錢貸給廣大鄉(xiāng)村民戶，有剩余也可以貸給城市坊郭戶。民戶貸請(qǐng)時(shí)，須五戶或十戶結(jié)為一保，由上三等戶作保，每年正月三十日以前貸請(qǐng)夏料，五月三十日以前貸請(qǐng)秋料，夏料和秋料分別于五月和十月隨二稅償還，各收息二分。
青苗法推出以后，并不全盤推翻常平制度，而是主要作為補(bǔ)充修正條款。
因?yàn)榍嗝绶ǖ某霈F(xiàn)，還一定程度上改變了北宋地方的官制分布，即“詔諸路各置提舉官二員，以朝官為之，管當(dāng)一員，京官為之，或共置二員，開封府界一員，凡四十一人”，意圖杜絕常平錢糧被轉(zhuǎn)運(yùn)司借支挪動(dòng)的弊病。
青苗法的本意是為了抑制兼并，在國(guó)家青黃不接的時(shí)候救濟(jì)百姓，但實(shí)際執(zhí)行起來卻出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差。
地方官員為了完成任務(wù)，往往強(qiáng)行讓百姓向官府借貸，而且壓根不管青苗法規(guī)定的二分利，肆意抬高利息，再加上許多官吏為了邀功，又額外巧立名目，搜刮民財(cái)。
至此，青苗法從救濟(jì)百姓的臨時(shí)借貸政策，變成了地方官“合法”放高利貸斂財(cái)?shù)墓ぞ摺?br />
就算有的地方官不靠青苗法斂財(cái)，但也會(huì)為了政績(jī)，而強(qiáng)制讓百姓去跟朝廷借貸。
真正有錢的，為什么要去借貸？
還是找朝廷官府借貸！
與民間貸款不同，青苗法的借貸只收貨幣，不收糧食實(shí)物，而且不存在延期壞賬。
你敢欠官府的錢，那官府就敢要你全家的命！
蘇軾痛斥青苗法：“熙寧（宋神宗）青苗取息二分，提舉使復(fù)以多散為功，遂立各郡定額，而有抑配（攤派）之弊。”
蘇轍也說：“以錢貸民，使出息二分，本以救民，非為利也。然出納之際，吏緣為奸，雖有法不能禁�！�
韓琦的《論青苗》干脆說：“今乃鄉(xiāng)村自第一等而下，皆立借錢貫?zāi)�，三等以上更許增數(shù)，坊郭戶有物業(yè)抵當(dāng)者依青苗例支借。且鄉(xiāng)村三等并坊郭有物業(yè)戶，乃從來兼并之家也。今皆多得借錢，每借一千令納一千三百，則是官放息錢，與初抑兼并、濟(jì)困乏之意絕相違戾�！�
……
三人沒一個(gè)是壞名聲，蘇軾、蘇轍兩兄弟，更是鼎鼎大名。
而韓琦同樣也被蘇軾譽(yù)為人杰，與范仲淹、歐陽(yáng)修齊名的人物。
三個(gè)人都鄙夷青苗法，很明顯不是因?yàn)辄h爭(zhēng)。
那么問題到底出在哪兒呢？
夏原吉自然能夠想到，這也是他最為憂心的地方。
當(dāng)年的王安石曾經(jīng)在剛推出《青苗書》之時(shí)，便找過蘇軾的弟弟蘇轍商討，然后蘇轍便與其言明青苗法有缺陷，但王安石之后還是實(shí)行了。
因?yàn)榍嗝绶ㄔ诓糠值貐^(qū)試行成功了……
再然后，青苗法全面推廣，問題迅速暴露并且擴(kuò)大化，直至難以收?qǐng)觥?br />
歸根結(jié)底在于，青苗法是好法，但王安石卻忽略了兩個(gè)重要因素。
第一，青苗法面向的借貸對(duì)象都是農(nóng)民。
第二，青苗法的執(zhí)行官吏也被“變法”施加了壓力。
北宋的農(nóng)民，說得難聽些，文盲沒有九成，也有七八成了。
這個(gè)現(xiàn)象直到明朝才有所好轉(zhuǎn)，因?yàn)槊鞒胤匠霈F(xiàn)了大量民辦私塾（或者干脆就是請(qǐng)個(gè)教書先生），百姓有余錢的都開始熱衷于培養(yǎng)子女，識(shí)文斷字。
但到了清朝又開始急轉(zhuǎn)直下，因?yàn)檫@不符合螨清的愚民政策，而且百姓知道太多容易聚眾造反。
北宋農(nóng)民大多不識(shí)字，更不懂什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有了原來的常平制度提供市場(chǎng)參考，全靠自己瞎蒙去跟青苗法借貸。
往往都是被坑得血本無歸，傾家蕩產(chǎn)，無數(shù)農(nóng)民因此逃離原籍成為流民。
哪怕后來青苗法被廢止，農(nóng)民逃荒棄地的現(xiàn)象也沒有減緩，甚至還在“英明神武”的哲宗朝，再度加劇了百姓的逃亡。
因?yàn)樗握茏趯?duì)西夏采取強(qiáng)硬措施，致使民間財(cái)政壓力極大，尤其西南茶馬司的逃亡百姓更是年年都有，到了徽宗早期西南的茶馬貿(mào)易就已經(jīng)名存實(shí)亡。
隴右都護(hù)府為什么保不��？
就是因?yàn)檫@玩意兒看似開疆拓土，卻用的是北宋百姓數(shù)不盡的鮮血和尸骨堆出來的。
而王安石對(duì)地方的執(zhí)行官吏，同樣也施加了高壓。
如果地方?jīng)]有百姓前去向官府借貸，那就得卷鋪蓋滾蛋……
陳留知縣姜潛就是這么罷官的。
姜潛在后世雖然名氣不大，但他的交際圈卻是又廣又牛逼。
牛逼到什么程度呢？
他的老師有石介（第一個(gè)提出民族觀念的北宋大儒）、孫復(fù)、范仲淹等人，同窗有文彥博（始于天祥，繼于彥博）、劉牧、祖無擇等，還與蘇軾、歐陽(yáng)修這些人是好友，劉摯（朔黨領(lǐng)袖）、梁燾、晁說之（北宋六邊形大儒）都曾是他的學(xué)生……
總之就是自己“平平無奇”，但老師、同學(xué)、朋友、學(xué)生全都是大佬……
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