1126年十一月金軍北退之后，金國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交幾個(gè)方面都作出了較大的動(dòng)作。/Wｗｗ。QΒ5.coM政治上，調(diào)整人事結(jié)構(gòu)，凝聚女真部族；在蘇館諸部與新附人民中，禁止同姓通婚，已經(jīng)通婚的令其離婚；在占領(lǐng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁俘掠，俘掠者抵罪；開辦貢舉取士，以安新民，其南北進(jìn)士，各以所業(yè)試之。

　　經(jīng)濟(jì)上，體惜民力，廣辟畎畝，略備百工，修繕賓館，令所在地方官吏，敦勸農(nóng)功。內(nèi)地諸路，每耕牛一具賦粟五斗，以備歉歲。

　　軍事上，犒賞有功將士，激勵(lì)軍心士氣；對(duì)宋人打拉并舉，一邊鎮(zhèn)壓抗金義軍，一邊向河北、山東推進(jìn)，占領(lǐng)一處，穩(wěn)定一處。東面，隨時(shí)準(zhǔn)備長(zhǎng)驅(qū)南下，進(jìn)攻趙構(gòu)所部。西面，扼守險(xiǎn)隘、要道，阻滯西北宋軍北上和東出。

　　外交上，進(jìn)一步安撫西域諸部和東面的高麗，賜割遼西一部地皮給夏國(guó)，堅(jiān)其攻宋之心。西夏在聯(lián)金攻宋的過程中，嘗到不少甜頭，而今又獲金國(guó)所賜，更不會(huì)罷手。

　　趙構(gòu)的主力部隊(duì)已經(jīng)南下商丘，河北、山東兵力薄弱，留守二地的宋軍難以抵擋金軍的攻勢(shì)。1127年春夏二季，河北大部失陷，夏秋之交，金軍的兵鋒指向山東、河南。

　　1127年六月，完顏?zhàn)谕�過世后，完顏?zhàn)谳o（訛里朵，阿骨打第五子）繼任右副元帥，由烏林荅泰欲進(jìn)攻山東淄州、青州，完顏阿里進(jìn)攻河南浚州、滑州（河南浚縣、滑縣）。

　　李綱向趙構(gòu)上書，建議宋軍沿黃河一線布防，并獻(xiàn)十議：國(guó)是、巡幸、赦令、僭逆、偽命、戰(zhàn)、守、本政、責(zé)成、修德。趙構(gòu)沒有采納沿河布防之策，對(duì)李綱的十議則部分采納，同時(shí)以金兵南逼為由，棄守南京（河南商丘），跑到淮南路的揚(yáng)州去了，宋軍的防線也從黃河移到江淮。

　　金國(guó)中路大軍自滑、浚二州南下，第三次進(jìn)犯東京汴梁。汴京告急，趙構(gòu)無人可用，遂改任宗澤襄陽(yáng)知府為開封知府、東京留守，全面負(fù)責(zé)京畿防務(wù)。此時(shí)的汴梁城物價(jià)飛漲，盜賊出沒，民心惶惶。宗澤已經(jīng)68歲，卻是老當(dāng)益壯，到任后立刻整頓社會(huì)秩序，修筑城防，安定民心。

　　金軍派遣使者以出使偽楚為名，探訪汴京虛實(shí)，宗澤將來人拘押，擬予處斬。朝中大臣多持異議，趙構(gòu)從揚(yáng)州發(fā)來手諭，令其釋放金使，宗澤拒不領(lǐng)命。為抵御金軍的進(jìn)攻，宗澤放手發(fā)動(dòng)群眾，聚攏民心，招攬抗金義軍，加強(qiáng)抗戰(zhàn)力量。

　　時(shí)有王善的義軍數(shù)十萬人，欲進(jìn)占京城，宗澤單騎入王善軍營(yíng)，曉以微言大義：“朝廷當(dāng)危難之時(shí)，使有如公一二輩，豈復(fù)有敵患乎？今日乃汝立功之秋，不可失也。”此時(shí)的宗老先生在中原百姓之中享有極高的威望，人稱宗爺爺。王善深表感佩，率軍歸降。其余楊進(jìn)、王再興、李貴、王大郎等義軍相繼投入宗澤麾下效力，軍威大振。

　　汴京在宗老先生的經(jīng)營(yíng)下，固若金湯。金軍來攻，碰了一鼻子灰，久攻不克之后，只好灰溜溜撤軍而去。在堅(jiān)守汴京的同時(shí)，宗澤上疏趙構(gòu)二十余次，請(qǐng)其回到汴京，率領(lǐng)軍民收復(fù)失地，均為汪伯彥、黃潛善所阻。趙構(gòu)只以擇日還京搪塞，又哪里肯回到汴京這個(gè)亂戰(zhàn)之地呢。

　　中路金軍受阻于汴京，遂加強(qiáng)東路的攻勢(shì)，完顏?zhàn)阱觯ㄘＰg(shù)）率兵從江淮南下，大舉進(jìn)攻趙構(gòu)所部。趙構(gòu)一逃再逃，離汴京越來越遠(yuǎn)，從揚(yáng)州跑到鎮(zhèn)江，從鎮(zhèn)江跑到江寧（江蘇南京），又跑到杭州，再跑到溫州，最后被金兵趕到東海之上。金兵孤軍深入，不敢久留浙江，隨即撤軍。金兵走后，趙構(gòu)才跑到杭州落腳。

　　眼見趙構(gòu)怯戰(zhàn)南逃，無心收復(fù)失地，宗澤憂憤成疾，他在病中仍然激勵(lì)部屬抗擊敵寇。因年事已高，背上又生出疽疾，不久，宗澤病逝于汴京，臨終前，謂眾將曰：“康王怯懦，復(fù)國(guó)無望，惟寄希望于西北。吾死之后，汴京民心或散，京畿防務(wù)堪虞，爾等可至西北，勿忘光復(fù)故土。”隨即連叫三聲“過河”而逝，眾將失聲痛哭，中州軍民自發(fā)祭奠宗澤英靈。

　　西北人士賦文追悼宗老先生，劉通主持追悼大會(huì)，同時(shí)將悼文傳發(fā)中原各地，激勵(lì)廣大民眾繼續(xù)抗戰(zhàn)大業(yè)。

　　就在東路金軍大舉進(jìn)攻華北、華中、華南之時(shí)，西北軍并沒有閑著，而是厲兵秣馬，繼續(xù)籌措物資，擬從戰(zhàn)略相持轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，并逐步加強(qiáng)對(duì)西路金軍的攻勢(shì)。

　　為了鼓舞士氣，讓廣大西北人士、西北人民看到未來的希望，劉通等人商議后，決定成立政權(quán)機(jī)構(gòu)。參照漢唐制度，設(shè)中樞機(jī)構(gòu)宰相府，取代尚書、中書、門下三省。下設(shè)六部，各部門設(shè)正職一名，副職一到二名。取消樞密院和其他繁冗機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化繁瑣的政制和軍制，簡(jiǎn)化官稱。

　　官銜為一品到九品，每一品級(jí)分為正、從二檔，對(duì)武將不作最高任職的限制，軍人可以累升至兵部尚書之職。爵位沿用王爵和公、侯、伯、子、男六檔。

　　軍銜自下而上分為：校尉－初校、上校、大校，將軍－初將、上將、大將，元帥－初帥、元帥。對(duì)應(yīng)的實(shí)際職務(wù)為：校尉職－百長(zhǎng)、都頭、統(tǒng)制，將軍職－統(tǒng)領(lǐng)、指揮、將軍，元帥職－副帥、元帥。

　　戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，軍事統(tǒng)帥相對(duì)固定，非戰(zhàn)時(shí)期不固定；校尉以下相對(duì)固定，將官以上相對(duì)不固定。目前的將官任命，采取實(shí)戰(zhàn)和軍校培訓(xùn)二種方式，將來再采取軍校培訓(xùn)的方式。參照后世的建軍經(jīng)驗(yàn)，逐漸把軍官與軍隊(duì)分離出來，高級(jí)將官的任命由中央政府和國(guó)家元首決斷，軍隊(duì)聽命于國(guó)家元首。

　　西北搭建政權(quán)架構(gòu)，始于1127年春末夏初，至同年秋初具規(guī)模。組建之初，給沂王趙萼掛了個(gè)監(jiān)國(guó)的名義，當(dāng)然不會(huì)給他實(shí)權(quán)的了。架子一搭，汴京官員紛至沓來，對(duì)趙構(gòu)失望而投奔西北的不少，各路地方官吏靠向西北的也日漸增多。對(duì)于投奔過來的人士，并非良莠不分，一概任用，而是擇其才具，分別委命，能者上而庸者靠邊站。

　　西北將士均勸劉通晉封王爵，水漲才能船高，大家跟著高升，豈不快哉！沂王應(yīng)西北人士的要求，晉封秦國(guó)公劉通為秦王，宰相，大元帥。西北軍政人士隨之出任六部要職，榮膺將軍之位，豪杰志士揚(yáng)眉吐氣。

　　朝政所在地暫設(shè)河?xùn)|太原，劉通的宰相府、大元帥府合在一處辦公，實(shí)際上相當(dāng)于二塊牌子一套人馬。新的需用新的紀(jì)年，劉通是不主張采用年號(hào)的，大伙堅(jiān)持要用年號(hào)，劉通入鄉(xiāng)隨俗。經(jīng)過合議，定年號(hào)為靖難，意思是驅(qū)逐敵寇，厘靖戰(zhàn)難。1127年即為靖難元年。劉通心中打定主意，以后一定要推行數(shù)字紀(jì)年法，要是大家仍然堅(jiān)持用年號(hào)，那就年號(hào)紀(jì)年為主，以數(shù)字紀(jì)年為輔。妥協(xié)一下還是必要的，等數(shù)字紀(jì)年法為廣大民眾所熟悉的時(shí)候，再?gòu)U止年號(hào)紀(jì)年法。

　　時(shí)勢(shì)賦予西北軍以重任，劉通軍政大權(quán)在握，進(jìn)一步推行改革措施。在此過程中，雜音、怪調(diào)自然是不少。一些所謂的名士隔三叉五就要大放厥詞，扯淡一番。為了反擊這些“清流派”，宰相府出臺(tái)了幾大舉措。

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