第二百二十六章 四督撫聯(lián)名上奏
“是啊!辟M(fèi)淳也補(bǔ)充道:“這漕務(wù)更革,最大的難處尚不在于興利除弊,漕運(yùn)舊制,大多已經(jīng)施行數(shù)十上百年之久,這清赍銀之制,我看也行了百年了,乃是祖制。也正因?yàn)樗亲嬷,我聽聞朝廷之中,便有許多大臣不愿去改這祖宗之法。但這漕務(wù)之事,若是處處奉祖宗之法為圭臬,不顧沿漕百年來(lái)新見的弊端,卻又如何能辦?若是這一改制,能使漕務(wù)上這些百年不易的舊法有所更革,或許日后再查辦起來(lái),就要容易多了!甭牭竭@里,阮元也漸漸清楚,正是因?yàn)殇钸\(yùn)上的這些具體制度大多都是長(zhǎng)年祖制,只靠一兩個(gè)地方大員上言,只怕收效甚微,但如果江浙四名督撫一起上疏要求改制,或許朝廷眼看支持改制的一方人多勢(shì)眾,就不會(huì)再囿于舊制。想要改變制度,先要改變?nèi)诵,所以江蘇三名督撫才會(huì)聯(lián)名請(qǐng)自己北上蘇州。
“可是……”然而阮元想著岳起的話語(yǔ),卻隱隱感到了一絲不對(duì)勁之處,表面上看,這樣的折糧之法減少了許多漕糧入官,既然如此,旗丁水手卻要如何接濟(jì)。想到這里,阮元也開始思索起來(lái),喃喃道:“按市價(jià),一石米少說(shuō)要有二兩銀子,就算一石都以二兩清赍銀為計(jì),二斗六升米的話……直價(jià)五錢二分!即便以六折論,也有三錢!岳中丞,若以此計(jì)算,那交糧的百姓,實(shí)際要交的清赍銀,是原本的兩倍以上!岳中丞,這樣即便旗丁水手收入得以充實(shí),難道百姓不會(huì)承擔(dān)更多的漕賦嗎?這樣的辦法,朝廷怎么可能同意呢?”
這句話一問出來(lái),三名督撫都不禁沉默了片刻。
過了良久,鐵保念著阮元畢竟是自己弟子,說(shuō)起話比較方便,便對(duì)阮元?jiǎng)竦溃骸安,你若是知曉漕?wù)之制,當(dāng)知這清赍銀是圣祖朝所定,彼時(shí)在籍人口不過數(shù)千萬(wàn),圣祖爺又有寬仁愛民之心,終其一朝,勸獎(jiǎng)耕墾,故而當(dāng)時(shí)米價(jià)并不算高?蛇@百年以來(lái),國(guó)朝人口增長(zhǎng)了五六倍,若是還要依靠圣祖爺時(shí)候的定制來(lái)征收漕賦,那自然是入不敷出啊?所以眼下對(duì)舊有之制稍加修改,也是迫不得已之事?”
“老師,您說(shuō)起圣祖朝事,可學(xué)生也清楚,圣祖朝定下了‘永不加賦’的定制,地丁田賦不得增收,漕賦與田賦本就出于同源,自然也是不可加賦之列。且不論學(xué)生想法如何,學(xué)生在京城做戶部侍郎時(shí),就曾有蔣兆奎大人提議添加漕糧,可很快蔣大人的提議,就被定作加賦之策,被皇上否決了。我等今日若是這般上疏朝廷,那不是等于把蔣大人犯過的錯(cuò)誤,又犯了一遍嗎?”鐵保的理由并不能說(shuō)服阮元。
“阮中丞,若是但凡改制,便要視為加賦,那世宗皇帝又如何去行那‘耗羨歸公’之制呢?”費(fèi)淳道:“其實(shí)加賦與否,并不僅在于表面數(shù)字,旗丁水手平日就多有濫行征收漕米之事,朝廷不是不知道,也不是不想管,可每次念及他們本身所得微薄,若是嚴(yán)行約束,只怕旗丁水手衣食無(wú)著,竟而生變,也只能置之不理了?扇羰撬麄冧钸\(yùn)所得,足以養(yǎng)家糊口呢?到時(shí)候大半旗丁,便不必濫征加耗,即便還有貪得無(wú)厭之輩,朝廷想要嚴(yán)辦他們,卻也有了理由,百姓也可少受濫征加耗之苦。這一加一減之間,或許百姓的負(fù)擔(dān),反而沒有先前那么重了呢?世宗皇帝改耗羨為養(yǎng)廉,表面上多了火耗之賦,實(shí)際上卻除了濫征火耗之弊,就是這個(gè)道理?”
說(shuō)到雍正的養(yǎng)廉銀之制,阮元自也不好反駁,畢竟若是沒有每年一萬(wàn)兩的養(yǎng)廉銀,自己助海防、救溺女、興詁經(jīng)精舍之事,只怕都無(wú)力操辦。可想著朝廷可能提出的反對(duì)意見,阮元依然不能放心,又道:“費(fèi)總制所言,其實(shí)也有道理?裳巯落顒(wù)之弊,并非僅在旗丁水手濫征加耗。旗丁水手每年入不敷出,其原因在哪里?這沿漕上下,多有官吏濫行陋規(guī)之事,正是這重重陋規(guī),讓漕幫不得不把大筆開支花在衣食之外。若是能將陋規(guī)裁去,不是更容易獲得治本之效嗎?”
聽了阮元之言,費(fèi)淳倒是并未動(dòng)怒,只是長(zhǎng)嘆了一聲,對(duì)阮元搖頭道:“阮中丞,你真的以為陋規(guī)之事,是我們不知道,或是知道了也不想改的嗎?可眼下這沿漕情境,陋規(guī)之事,不是我們不想改,是根本不能改?”
見阮元略有不解,鐵保也跟著解釋道:“伯元,其實(shí)官吏濫收陋規(guī)之事,老師也有耳聞,而且老師也知道,就在去年,岳中丞曾把整治漕務(wù)之事,重點(diǎn)放在了陋規(guī)上,將數(shù)十名兼理漕運(yùn)的佐雜書吏,都以濫收陋規(guī)之名加以黜退,可后來(lái)呢?新來(lái)的一幫書佐吏員,所行之事,與之前之人毫無(wú)二致!甚至有些吏員因辦事生疏,還出了新的虧空。你說(shuō)眼看這些事,岳中丞還能有什么辦法,總不能把這一批吏員再行黜退吧?這整治陋規(guī)之事,老師也想著,不是不能辦,而是辦起來(lái)太難了。相較之下,若是只把清赍銀的制度改了,就能暫緩旗丁水手之困,那從易到難的更革漕務(wù),不是更方便嗎?”
“岳中丞之事,老夫也有聽聞!辟M(fèi)淳道:“因?yàn)槟切┺k事生疏的新吏員不熟悉開支,一年下來(lái)蘇州多了不少虧空,岳中丞也把自己的養(yǎng)廉銀捐了一大半,才勉強(qiáng)補(bǔ)上漏洞。岳中丞做巡撫也有好多年了,可老夫清楚,他家中不過房宅四間,田產(chǎn)不過七十余畝,除此之外,再無(wú)多少余財(cái)。當(dāng)時(shí)我們和岳中丞商議時(shí),他也是斟酌再三,才同意了這清赍銀改制之法。阮中丞,岳中丞同意這個(gè)辦法,是為了一己私利,還是為了整個(gè)漕務(wù)的大計(jì),你應(yīng)該清楚啊!痹榔鸨臼瞧烊,又歷任地方大員多年,竟然清貧如此,是以費(fèi)淳也不禁為之感嘆。
“費(fèi)總制謬贊了,本也是我才學(xué)凡庸,尋思不出更好的辦法了!痹榔饑@道:“阮中丞,我也清楚,漕務(wù)之上,旗丁水手有問題,吏員也有問題,可這許多問題,總要尋個(gè)入手之處吧?若是每見一處積弊,就立刻要去革新,那過不了幾天,只怕這沿漕上下,都無(wú)人可用了。我也是苦苦思索數(shù)月,才念著這清赍銀一事,在漕務(wù)諸事中最易變通,所以同意了二位督撫的意見。其實(shí)阮中丞倒是無(wú)需過于擔(dān)心,這折糧之法,雖然用白銀衡量,所收更多,可百姓手中有糧。勘绕鹳u了糧食換銀子交這筆錢,直接上繳糧食,或許對(duì)有糧的百姓而言,會(huì)更簡(jiǎn)單一些呢?”
“若是阮中丞還有更好的辦法,也不妨說(shuō)出來(lái),我等要是都不反對(duì),也可以按阮中丞的辦法來(lái)做!辟M(fèi)淳補(bǔ)充道。
“既然如此,程老先生,在下也想聽聽,您又有何意見呢?”阮元聽著三名督撫的勸解,不禁心中也有些認(rèn)同了幾人之意,只是想著漕運(yùn)之事,也不能只聽官員一面之言,便也向旁邊的程赤城詢問起來(lái)。
“其實(shí),在下所想,和幾位大人也是大同小異!背坛喑切Φ溃骸叭淮笕酥耙捕啻闻c我言及此事,老夫卻也清楚,這漕務(wù)之弊,并非一端,或許眼下無(wú)論從哪一處入手,都不能短時(shí)間根治其中問題。但這循序漸進(jìn),也總得有個(gè)開頭?所以這漕務(wù)整頓的第一步,不去選特別難以解決的問題,而是從清赍銀開始,也確實(shí)是個(gè)辦法。就像老夫去日本經(jīng)商一般,最初幾次,老夫也沒賺到多少錢,可后來(lái)漸漸有了門路,和那邊往來(lái)多了,以后的事,就越來(lái)越容易了,這漕務(wù)整治,或許也是一般的道理呢。”
聽到這里,阮元已然清楚,眼下漕務(wù)改變,可能本來(lái)也沒有十全十美之策;蛟S,用一種本身也存在弊端的新制去改弊端越來(lái)越重的舊制,也是一種變革之法……
想到這里,阮元也對(duì)費(fèi)淳等三人道:“既然如此,費(fèi)總制、恩師、岳中丞、程老先生,各位的想法,我心中也已清楚。我與漕幫中人,之前也多有聯(lián)系,我這就去信向他們問問,若是各位意見可以一致,我便與三位大人一同,聯(lián)名上疏,建議皇上對(duì)這清赍銀舊制進(jìn)行改易,這樣可好?”
費(fèi)淳、鐵保等人也清楚,想要讓阮元當(dāng)場(chǎng)同意此事,未免有些強(qiáng)人所難,便也答應(yīng)了阮元。程赤城為盡地主之誼,也特意拿來(lái)了幾部日本流入海內(nèi)的新作,其中一部唐人韋述的《兩京新記》,一部武則天的《樂書要錄》雖是殘本,卻也是海內(nèi)之前數(shù)百年未見之書,阮元也謝過程赤城,約定暫借回杭州抄錄。這時(shí)阮元因同孫星衍、周治平等人交流,發(fā)現(xiàn)四庫(kù)修書之時(shí),缺漏之書依然不少,故而有志于增補(bǔ)四庫(kù)未收書,這些作品對(duì)于他而言,自是無(wú)價(jià)之寶。
辭別了幾位督撫,阮元一邊作書一封,托人送往余得水處相詢,另一邊也特意去了唐慶云的舊宅。唐家母女這時(shí)看過那牌子,已然清楚阮元身份,看阮元果然如約回訪,也是不住的向阮元道謝。阮元也遵守先前之約,讓楊吉去安排了唐慶云入府之事,并向杭州去了信,告知孔璐華其中始末。對(duì)于唐母,阮元也在蘇州為其另尋了住處,從撫院撥了一筆廉俸出來(lái),以作恩養(yǎng)之用。
沒過幾日,余得水也將漕幫之事向阮元說(shuō)明,言及雖然清赍銀改制不足以根絕漕務(wù)之弊,卻也可以為漕幫緩解壓力,是以對(duì)于這項(xiàng)提議,自己并無(wú)異議。阮元遂與費(fèi)淳、岳起、鐵保三人一道,聯(lián)名奏疏一封,請(qǐng)求嘉慶準(zhǔn)其奏議,將清赍銀改為六成折糧,用以接濟(jì)困頓水手。如此四名督撫聯(lián)名上疏之事,在當(dāng)時(shí)也堪稱罕見。
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