又是一筆爛賬，朱由檢懶得追究，也沒辦法追究，說道：

    “以前的事就都算了，以后成立遼東護軍府，參考軍民府管理。”

    “護軍府設(shè)政務(wù)署、廷尉署、衛(wèi)尉署，管理民政、司法、執(zhí)法事務(wù)。”

    “各地的城池看需要，由護軍府決定是否成立衙署。”

    “遼東所有政事，由護軍使管轄。衙署有品級的官職，由護軍校尉擔(dān)任。”

    增加遼東護軍使的職能，把遼東大小政事交給他實行軍管，朱由檢又說道：

    “護軍府政務(wù)署除了原本各科之外，設(shè)置專門的地政科，專門負責(zé)土地事宜。”

    “丈量遼東目前所有耕種的土地，確定民眾所擁有的私田，按照內(nèi)地府縣，給他們發(fā)放地契。”

    “但是一定要說清，只有戰(zhàn)爭結(jié)束之后，這些土地才屬于他們。”

    “戰(zhàn)爭期間，所有土地都被征收屯田，實行統(tǒng)一管理。”

    “作為補償，朝廷會在收復(fù)遼東后，給他們分配遼東的土地。”

    “每年補償一成，十年后他們就能獲得相當(dāng)于現(xiàn)有面積的土地。”

    這個政策，讓群臣都舒了口氣，知道皇帝并不是隨意征收土地。

    每年補償一成，可謂是很高的補償。現(xiàn)有的土地主人，能夠毫不費力地獲得更多土地。

    但是為了防止有的人獲益非常多，朱由檢也定下限制，說道：

    “最高補償一萬畝。”

    “所有土地在一萬畝以上的家族，戶部都要注意。”

    “這些家族的土地多，一定是納稅大戶。戶部要關(guān)注他們的處境，幫他們解決困難。”

    “以后地方省府州縣都要評選十大納稅人，表彰他們的貢獻。”

    “不要讓低級官吏，隨意為難給朝廷提供稅收的人。”

    群臣聽得汗顏，不知道皇帝是知還是不知，那些擁有幾萬畝、幾十萬畝的家族，大多是百姓投獻而來，為的就是減免賦稅徭役——

    這些家族根本就不納稅，更別提納稅大戶了。

    皇帝這個說法，簡直是把萬畝土地以上的家族，架到火上去烤，讓所有人注意他們的納稅。

    朱由檢當(dāng)然知道他們偷稅漏稅，這個政策就是把他們架到火上烤，讓朝野的人都注意這些家族。

    對于窮得入不敷出的他來說，恨不得讓這些大家族，立即補繳賦稅。

    他對官員優(yōu)免，可謂痛恨至極！

    官員優(yōu)免這東西，是從弘治年間開始的。但那時只是免丁，優(yōu)免雜泛差徭。

    只是官員在開了這個口子后，就開始不斷擴大，到了嘉靖二十四年，終于制定正式的優(yōu)免則例。

    但是那時優(yōu)免最多的京官一品，也不過免糧三十石、人丁三十丁。

    誰也無法想到，僅僅二十多年后，徐階就是靠這條政策，擁有了幾十萬畝土地。

    地方官員根本不敢查他們擁有的土地多少，又該優(yōu)免多少。

    優(yōu)免這種事情，幾乎成了全免！

    如果只看朝廷規(guī)定的優(yōu)免則例的話，朝廷免掉的稅收并不多。但是實際執(zhí)行時，這個漏洞卻很大。

    后來為了防止優(yōu)免變成全免，萬歷年間又把優(yōu)免定為田畝，一畝田準免三升，最高是一千畝。

    但是地方官員根本不敢清查，不敢按千畝標(biāo)準嚴格執(zhí)行。甚至出現(xiàn)地方官員把優(yōu)免田畝提高十倍、按這個標(biāo)準清查土地時，前任內(nèi)閣首輔表示要親自解糧進京的事情。

    可以說，優(yōu)免在某些地方被執(zhí)行為全免，已經(jīng)是個事實。

    想到那么多的土地需要優(yōu)免，甚至被隱匿了更多土地，朱由檢就忍不住心痛，恨不得立刻懲罰他們偷稅漏稅。

    但是這些人又多是朝堂高官、或者退休大臣，朱由檢這個剛登極的皇帝，根本不可能在這時動他們。只能把土地多的家族先掛出來，讓人們都注意他們的稅收問題。

    同時，他決定在打擊閹黨時，也加上偷稅漏稅這一條。根據(jù)萬歷年間定下的優(yōu)免條例，嚴查附逆官員的偷稅漏稅。

    以后，朱由檢還打算收緊優(yōu)免，甚至廢除所有免稅規(guī)定。讓貴族官員士紳，都要一體納稅。

    閃過這些念頭，朱由檢又詢問道：

    “遼東如果收復(fù)，會有多少耕地？”

    兵部尚書袁可立道：

    “按照萬歷年間清丈數(shù)據(jù)，遼東都司有兩萬九千余頃耕地。”

    “嘉靖年間是三萬八千余頃。”

    “多少？”瞪大眼睛，朱由檢實在不敢相信這個數(shù)據(jù)。

    他總算知道孫承宗為何拿屯田五千余頃的功績來回說了，因為萬歷年間整個遼東才兩萬九千余頃耕地，孫承宗能在關(guān)外那一小片地方屯田五千余頃，真的是大功績。

    這個田畝數(shù)字，朱由檢真的不敢相信。就算是嘉靖年間的三萬八千頃、三百八十萬畝，朱由檢也不相信——

    就算現(xiàn)在的生產(chǎn)力落后，東北三省只開發(fā)了遼寧的一部分，至少也得有千萬畝吧？

    二百九十萬畝、三百八十萬畝，只有這個數(shù)字三分之一。

    官員隱匿土地的膽子太大了，不能按這個田畝數(shù)字給士兵軍功授田。

    實在不敢相信這個數(shù)字，朱由檢仔細詢問，才知道遼東的田畝數(shù)字這么小，是因為使用大畝。

    正常的畝是二百四十步為一畝，遼東用七百二十步為一畝，是正常的畝三倍。所以遼東的三萬頃左右耕地，其實是九萬頃左右——

    九百萬畝的耕地，相比朱由檢估計的千萬畝，差距已經(jīng)不大。

    這個說法，勉強讓朱由檢接受。不過他卻不敢按畝分配，這種復(fù)雜的畝制實在太麻煩了，同樣的一畝地，可能是另一塊地的三倍大小。連孫承宗都說不清他開墾的五千余頃軍屯用的是大畝還是小畝，朱由檢更不敢用這種畝制了。

    想到自己打算在海外封地的事情，朱由檢詢問道：

    “遼東面積多大？”

    “有沒有千里見方？”

    不知皇帝要做什么，袁可立道：

    “以前的遼東都司，千里見方是有的。”

    “若是再往北拓展，還能有數(shù)千里。”

    有這個面積就好，朱由檢設(shè)想的封地是按平方里計算，遼土土地分配，他也打算按面積，遂向群臣說道：

    “《孟子》曰：方里而井。”

    “《春秋谷梁傳》曰：古者三百步為里，名曰井田。”

    “朕打算在關(guān)外把里改為三百步，每一里的平方，也就是一方里，為一井田。”

    “千里見方，就是百萬平方里、百萬井田。”

    “這百萬井田，就作為百萬份軍功，授予所有參與收復(fù)遼東的功臣。”

    “最低一井田，最高一百井田，功勞大者先挑，功勞小者后挑。死難烈士優(yōu)先、傷殘將士優(yōu)先、前線將士優(yōu)先。”

    “這些土地按井田制實行十一稅，誰都不能免稅，但也不繳納其它任何地丁銀。”

    “功勞不能買賣，井田也不能買賣，同樣不能分割，戶主世代承襲，由朝廷賜予和收回。”

    打算在遼東試行分封，把土地分成小塊，直接分配出去。

    如果事情順利，以后就在海外分封更大的，十里平方起步。

    群臣聽到皇帝所言，眼睛都瞪圓了。實在沒有想到，皇帝會這么分配土地。

    尤其是井田這個說法，讓他們渾身激動，認為皇帝在恢復(fù)古禮——

    哪一個儒家士子，沒有恢復(fù)井田制的想法呢？

    只是井田制實在不可行，王莽改制失敗，已經(jīng)證明了這一點。

    所以儒家士子，才不得不放棄井田制。

    但是歷朝歷代，都不乏提倡井田制的士人。如今皇帝提出在關(guān)外實行井田制，不管可不可行，都代表皇帝在實行仁政，致力于三代之治。

    內(nèi)閣首輔黃立極，當(dāng)即就率領(lǐng)群臣說道：

    “《孟子》曰：夫仁政必自經(jīng)界始；經(jīng)界不正，井地不均，谷祿不平。是故，暴君污吏，必慢其經(jīng)界。經(jīng)界既正，分田制祿，可坐而定也。”

    “本朝海瑞曾言：欲天下治安，必行井田。”

    “陛下在遼東實行井田，施行仁政，臣等為天下賀。”

    群臣齊聲稱頌，認為皇帝仁善，實行井田封建。

    實在沒想到群臣的反應(yīng)這么大，朱由檢發(fā)現(xiàn)自己低估了井田制在儒生心中的意義。

    在他心中，井田制是個老古董的制度，自己也沒想過恢復(fù)它。只是一方里恰好就是一井田，借用這個名稱而已。

    如今群臣的反應(yīng)，讓他覺得這個名稱用得很對，以后海外封地的方十里、方百里，要改稱一百井田、一萬井田。

    井田封建，果然是儒生心中的浪漫。自己要滿足他們的幻想，為他們分封井田——

    讓他們?nèi)ズＭ饨�立領(lǐng)地、甚至建立藩國，把大明人口遷移出去，減輕人口負擔(dān)。

    這就是朱由檢所規(guī)劃的，新時代的井田封建！

      《明史·海瑞傳》：

        瑞生平為學(xué)，以剛為主，因自號剛峰，天下稱剛峰先生。

        嘗言：“欲天下治安，必行井田。不得已而限田，又不得已而均稅，尚可存古人遺意。”

        故自為縣以至巡撫，所至力行清丈，頒一條鞭法。意主于利民，而行事不能無偏云。

    (本章完)


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