井田制如何實行，是很復(fù)雜的事情。

    群臣都知道不可能完全照搬古制，當(dāng)年的王莽改制失敗，已經(jīng)證明了這一點。

    所以他們紛紛開始討論，推出自己的井田制方案。

    朱由檢心中雖有一套方案，卻沒有在這時說出來。打算讓朝野好好議議，聽取眾人意見。

    井田制這個話題，完全能掩蓋他提出的各種改革。把磨勘法、戒嚴(yán)法，以及遼東的事情，完全掩蓋下去。

    同時，在提出井田制后，土地國有制的事情，再沒有人反對——

    關(guān)外土地國有，就此確定下來。

    讓群臣散會后可以和他人討論井田制，朱由檢道：

    “現(xiàn)在的屯田政策是什么？”

    “產(chǎn)出如何分配？”

    孫承宗在遼東實行屯田，當(dāng)然由他回答，回道：

    “按照永樂年間所定，屯田官軍以五十畝為一分，每年繳納十二石正糧、六石余糧。”

    “每軍受田五十畝為一分，給耕牛、農(nóng)具，教樹植，復(fù)租賦�！�

    “如今五千余頃軍屯，有一萬余分，每年收獲十八萬石糧食�！�

    朱由檢聽著這個數(shù)字，在心中算了一下，遼東五十畝土地平均能收獲七十五石，上交十八石，稅率就是兩成四。

    這個稅率并不高，朱由檢詢問道：

    “屯田將士五十畝地只需要繳納十八石糧食，其余的糧食到了哪里？”

    “還有各地衛(wèi)所也是這個制度嗎？為何稅率不高，軍戶卻紛紛逃亡？”

    這個問題實在有點太大，孫承宗想想遼東將領(lǐng)的養(yǎng)廉田都要移到內(nèi)地，回道：

    “邊臣的養(yǎng)廉田，其實有很多就是軍屯�！�

    “屯田將士除了繳納糧食之外，還要給邊臣繳納�！�

    “遼東屯田新立，情況要好一點。邊鎮(zhèn)軍戶，的確有逃亡的。”

    這下朱由檢明白了，還是將領(lǐng)侵占，逼得軍戶逃亡。

    若非如此，軍戶有地耕種，怎么會窮得逃亡？

    更覺得把將領(lǐng)的養(yǎng)廉田遷到內(nèi)地十分正確，朱由檢道：

    “所有遼東養(yǎng)廉田，一律遷到內(nèi)地�！�

    “以后由護(hù)軍府地政科專門征收糧食，除此之外，任何人不得向屯田將士收取租稅�！�

    “屯田將士除了正糧余糧之外，不繳納任何地丁銀�！�

    定下這個制度，朱由檢詢問孫承宗道：

    “這個政策，遼東能實行嗎？”

    這是給屯田官兵減輕負(fù)擔(dān)的大好事，如果沒有將領(lǐng)干擾，當(dāng)然能執(zhí)行下去。

    孫承宗想到皇帝之前推出的各種整頓遼東將門的政策，知道自己只要把那件事情完成，這件事情就順理成章。

    只是想到之前的承諾，孫承宗道：

    “陛下為屯田官兵減輕負(fù)擔(dān)，臣代他們謝恩。”

    “但是陛下之前曾說余糧全部征收，臣才敢保證遼東糧食自給。”

    “如今全都改為軍屯，每分收十八石，即使有一萬頃耕地，也只能征收三十六萬石糧食�！�

    “這些糧食，不能讓遼東將士自給�！�

    這是在變著法要餉，朱由檢皺著眉頭，仔細(xì)算了一下，遼東需要有兩萬頃軍屯，才能征收七十二萬石糧食，滿足將士所需。

    但這還只是將士吃的糧食，算上馬料的話，需要的土地就更多了。

    土地不可能憑空變出來，但是收歸國有之后，卻能下令開墾，朱由檢道：

    “一萬頃土地，需要多少人耕種？”

    “其余遼民，能不能開墾荒地？”

    孫承宗算了一下，回道：

    “三十萬遼民大約五六萬戶，每戶可耕種五十畝，需要兩萬戶遼民�！�

    “其余三四萬戶，可以開墾荒地�！�

    “但是他們大多沒有耕牛、種子、農(nóng)具，需要官府提供�！�

    能夠開墾就好，遼東山海關(guān)外現(xiàn)在被大明占據(jù)地方長度約四百里，沿海地形平坦的平原寬度約三十里，這就是一萬二千方里、四萬五千頃土地。

    雖然這些土地不可能全部都用來種田，但是如果把西面的丘陵算上去，能開墾的地方就多了。現(xiàn)在的一萬頃耕地，絕對還有人隱瞞。

    再想到番薯等新作物有些可以在以前不適合耕種的土地上種植，朱由檢道：

    “朕授權(quán)遼東百姓，在關(guān)外開墾土地�！�

    “所開墾的土地，前三年免征一切賦稅。三年之后，按照軍屯對待。”

    “這些土地要確認(rèn)是誰開墾的，只要為恢復(fù)遼土納糧十年以上。將來復(fù)遼之后，把土地分給他們�！�

    “按戶確認(rèn)荒地，每戶最高一井田�！�

    又聽到了井田，群臣心中激動，工部尚書薛鳳翔獻(xiàn)策道：

    “洪武四年定，河南、山東等地屯田，凡官給牛種者十稅五，自備者十稅三。”

    “陛下應(yīng)該將官府提供耕牛、種子的土地另外看待，以十稅五收取。”

    這是一個辦法，能提高征收的糧食數(shù)額，也有利于推廣新作物，朱由檢道：

    “那就按國初規(guī)定，制定關(guān)外屯田政策�！�

    “原有的軍屯嚴(yán)格按照軍屯納糧規(guī)定執(zhí)行，現(xiàn)有歸民眾的土地，仍舊讓民眾耕種。但是土地暫時征收為國有，他們耕種的性質(zhì)屬于民屯，是官府承包給民眾的土地。因為遼東現(xiàn)在是軍管，參照軍屯征糧�！�

    “原則上仍舊讓百姓耕種原有土地，但是每戶最高限額五十畝。超過五十畝的，讓有余力的家庭承包，恢復(fù)遼土后再歸還給他們。”

    “爭取用五年時間再開墾一萬頃荒地，在遼東屯田兩萬頃，實現(xiàn)糧食自給。”

    “在此之前，朝廷繼續(xù)為遼東支援糧餉�，F(xiàn)在征收的遼餉的省份，以后逐年免除，爭取五年后全免。”

    確定了這個屯田政策，朱由檢又想到屯田收獲的糧食不可能全部自己吃完，說道：

    “屯田的將士和民眾繳納糧食之后，其余糧食可自己支配，但是卻不能自由買賣。”

    “只能由護(hù)軍府的糧倉和獲得授權(quán)的商人，按統(tǒng)一價格收取�！�

    “這個價格，稱為糧食最低收購價。”

    “出售的時候，稱為糧食最高出售價�！�

    “兩者間的差價，不能超過三成�！�

    “由護(hù)軍府制定價格，每年進(jìn)行調(diào)整�！�

    “粟米、大豆等糧食都定為戰(zhàn)略物資，護(hù)軍府有權(quán)管制。”

    “誰若違反規(guī)定，甚至向后金走私，那就以私賣軍器、甚至以奸細(xì)處理�！�

    下決心對后金物資封鎖，朱由檢制定了這個制度，又問孫承宗道：

    “這個政策是否可行？”

    “遼東能不能把糧食管起來？”

    孫承宗聽著朱由檢不斷說出的新名詞，感覺有些頭暈。好在這些詞都直白易懂，他只是想了一會兒，便都想明白了。

    雖然不知道能不能行得通，但是他知道必須執(zhí)行。

    因為不把遼東所有糧食都收起來，遼東軍隊就永遠(yuǎn)不能解決糧食問題，更別說恢復(fù)遼土，給功臣分封井田。

    井田制的事情，必然引起朝野關(guān)注，以后恢復(fù)遼土，就是所有人關(guān)心的大事。孫承宗不可能因為困難退縮，向皇帝道：

    “臣到遼東以后，會告訴護(hù)軍使畢自肅�！�

    “讓他把政務(wù)署建起來，管制遼東糧食。”

    沒在乎孫承宗把事情推給別人，朱由檢聽到他應(yīng)下，當(dāng)即就繼續(xù)道：

    “先前毛文龍說過，后金已經(jīng)窮困得‘殺無糧之漢人’�！�

    “所以遼東那邊的首要任務(wù)，就是封鎖一切物資，尤其是糧食、鐵器這些，不能有一絲一毫流過去。”

    “所有戰(zhàn)略物資，制定出一個名單，讓遼東護(hù)軍府，進(jìn)行統(tǒng)一管制。”

    “遼東與后金的聯(lián)系，要完全切斷開。斷絕后金獲得物資的渠道，繼續(xù)窮困他們。”

    對遼東被殺的漢人很是痛心，但是朱由檢不可能因此賣糧給后金——

    大明自己缺糧不說，后金即使買糧，那些糧食也落不到漢人手里，淪陷區(qū)的漢人仍然擺脫不了悲慘命運。

    朱由檢需要做的，就是加大對后金的物資封鎖，讓他們更加虛弱。然后派小股軍隊出擊，解救淪陷遼民。

    總之，要想盡一切辦法疲弱后金，讓他們無法入侵大明，帶來更大威脅。

      《滿文老檔》：

        第二十四冊天命六年七月（明天啟元年）：

        十四日，為分田事先期傳諭各村曰：“

        海州地方撥田十萬坰，遼東地方撥田二十萬坰，共徵田三十萬坰，分給我駐扎此地之兵馬。

        至於我眾百姓之田，仍在我地方耕種。爾遼東地方諸貝勒大臣及富家之田，荒蕪者甚多也！該荒蕪之田，亦列入我所徵之三十萬坰田數(shù)內(nèi)……

        我今計田每丁給種糧田五坰，種棉地一坰矣……

        第六十一冊天命九年（明天啟四年）：

        （正月二十一日）奉汗諭：與諸申同居之漢人，一口有糧五斗者，則計入有糧人之?dāng)?shù)內(nèi)，一口有糧四斗三斗者，若有牛驢，亦計入有糧人之?dāng)?shù)內(nèi)，若無有牛、驢則取其戶為奴。

        二十一日降書曰：“奉汗諭：凡偷殺牛馬者，火燒積糧、屯舍者，皆乃不耕田，無糧，不定居，流亡各處之光棍也。此等無食聞游之乞丐、光棍，一經(jīng)諸申、漢人發(fā)覺，即行捕送。若有妻孥，則將妻孥賞於捕送之人；若無妻孥則捉一人賞銀三兩。因得遼東以來，漢人無定逋逃不絕，奸細(xì)肆行，務(wù)田不勤，故上怒而諭之�！�

        二十七日，選派人員前往各處，殺無糧之漢人。

    (本章完)


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