對第一點做出補充后，朱由檢暫且略過第二點，而是針對第三點：

    “嚴考成是個好辦法�！�

    “戶部考成，最重要的就是催征錢糧�！�

    “戶部和吏部要制定具體辦法，根據繳納的賦稅，給官員減磨勘或展磨勘�！�

    “結合之前制定的磨勘法，鼓勵官員繳納賦稅�！�

    讓吏部解釋一下磨勘法，和畢自嚴提出的嚴考成融合。

    畢自嚴聽到還有這樣的辦法，心中很是驚訝。看來皇帝是和他想到了一起，甚至提前有準備。

    朱由檢之前制定磨勘法后，的確有重啟考成法的心思。

    對政績考核、績效考核有所了解的朱由檢，怎么可能放過考成法這一措施。這是當年張居正的改革成功的保證，就是靠著考成法，張居正的各種改革措施才沒有淪為一紙空文，而是被嚴格執行。

    但是張居正死后，他的措施大多被推翻，考成法便被申時行廢除。后來雖然恢復，卻已淪為空文。存在于文書上的考成，實際作用并不大。

    如今，借著畢自嚴提出的嚴考成，朱由檢把磨勘法和考成法結合，通過減磨勘、展磨勘，逼迫官員繳稅。

    那些官員如果以后還顧忌輿論不想催科，就給他們展磨勘。看他們是想要升官，還是想要“賢名”。

    對于皇帝這個措施，群臣都捏了一把汗。此時他們都明白了，皇帝之前為何一定要推動磨勘法。

    這種考課辦法和考成法結合后，會發揮出巨大威力。官員想要升遷，就得注重考成。

    但是考成法的弊端，很多官員也知道，袁可立便勸諫道：

    “考成法催科太急，會讓百姓流離失所�！�

    “臣以為應當適當放寬，不可像張居正時，以九分為及格，還要再征拖欠的二分，民間每年要繳納十分以上�！�

    “當今天下窮困，不可催科太嚴�！�

    這是具體的執行問題，朱由檢絕不會高看大明官吏的素質，所以他就說道：

    “這件事確實要注意，天下盜匪四起，不能再讓百姓淪為流民�！�

    “所以戶部的考核，要綜合考慮，賦稅占一部分，治理地方也要占一部分�！�

    “能夠在治理好地方時，上繳足夠的賦稅，那才算是能吏，是朝廷需要的官員�！�

    “無法完成賦稅，或者因為急于催科讓百姓流離失所，那樣的官員都是無能之輩，吏部要打入另冊�！�

    提出這些觀點，朱由檢見嚴考成這一點再沒有人反對，當即就下令道：

    “考成法有關賦稅的部分，由戶部和吏部商議�！�

    “治理地方的部分，由禮部、兵部、刑部、工部和吏部商議，都察院監督�！�

    “以后考成法的執行、考課磨勘的確定，由吏部負責�！�

    這是和之前的考成法，又不同的一點。

    張居正的考成法，是由內閣負責。正是利用這一點，六部幾乎淪為內閣的下屬。

    朱由檢定的考成法，是由吏部負責、各部參與、都察院監督。根本沒有內閣的事情，內閣的權力又被他削了一部分。

    如今內閣在任的還是那四個人，他們剛剛經歷彈劾被皇帝保下來，根本不敢反對皇帝的決定。九卿則樂見其成，他們的權力又增加了一部分。

    尤其是吏部，在被朱由檢削了高級官員任命權后，被補充了考成法這個重要權力。房壯麗即使不想攬權，胡須也忍不住翹了起來。

    有了這個，他算是能給吏部官員交待了。以后不會被人說吏部在他手上，丟掉很多權力。

    只要考成法在，只要吏部還掌握著官員的官帽子，就是毫無疑問是朝廷第一大部。吏戶禮兵刑工的排序，永遠是吏部最前。

    確定這點之后，朱由檢針對袁可立方才所說的話，又說道：

    “地方在考成法下急于催科，確實是一個問題。”

    “但是朝廷卻需要足夠的賦稅，給邊軍發放餉銀�！�

    “這樣一個兩難問題，必須要有取舍。”

    “邊軍的糧餉必須保證，否則就無法保護大明子民。”

    說明征收賦稅的重要性，朱由檢道：

    “如今朝廷的稅收，是地方自行轉運，哪個衙門需要，地方收上來后就直接送過去了，剩下的才會運到朝廷。”

    “每年大約兩千萬的稅收，實際被朝廷掌握的，只有二三百萬。”

    “這樣一個數字，如何能承擔那么多開支？”

    “所以朕以為，大明要有統一的稅務衙門，朝廷和地方應該實行分稅制，不能像之前那樣含糊不清�！�

    “以后收繳上來的賦稅，地方留下四成，給省府州縣做開支。剩下的六成運到朝廷，作為朝廷開支�！�

    “如果地方催科不力，只收到八成九成稅款，那就先上繳朝廷需要的六成，剩下的再給地方分配�！�

    “邊軍的糧餉是萬萬不能少的，地方官員如果不想催科，可以自己減少用度，向戶部申請豁免那部分稅賦�！�

    這個措施，讓群臣瞪大了眼睛，感覺實在是妙：

    地方官員不是想要賢名嗎？不是不想催科嗎？那你們就自己省吃儉用，申請豁免稅賦吧！

    反正朝廷的用度是不能少的，分給朝廷的六成無論如何要交上來。

    如果交不上來，那就是考成不及格，要受朝廷懲罰。

    這對朝廷官員是大好事，他們也受夠了朝廷沒有錢糧，做什么事情都受限制。

    就連袁可立，也覺得這樣做很應該。邊軍的糧餉不能欠，他這個兵部尚書當然要堅持這一點，否則鬧出兵變他就要被問罪。

    地方征收的錢糧朝廷只分六成，同樣也不嚴苛，相比張居正規定的必須收稅九成才算及格，這個比例已經是很低了。

    唯一的問題是，皇帝又要新建一個衙門，專門負責收稅。

    正在想著這件事情，朱由檢已經說道：

    “專督倉場侍郎，主要負責戶部的倉庫，尤其是太倉銀庫。朝廷的稅款，都由這個官職掌握�！�

    “但是專督倉場侍郎沒有辦公機構，管理現在的這些倉庫已經有些吃力。在實行分稅制、把地方的錢糧收到朝廷后，管理會更困難。”

    “所以朕決定仿古制建立太府寺，以專督倉場侍郎為太府寺卿，專門負責倉儲和稅收事務�！�

    “郭允厚這個專督倉場侍郎，就擔任第一任太府寺卿，負責組建太府寺，把戶部相關職責分出去，單獨成立衙門�！�

    這個決定，讓群臣面色各異，郭允厚卻有些興奮。

    他正愁著降職后不好面對以前的下屬，如今在太府寺這個獨立衙門辦公，那就沒這個問題了——

    以后他還是部門主官，哪個下屬敢嘲笑。

      《崇禎長編》：

        崇禎二年三月壬申：

        戶部尚書畢自嚴疏言：……

        滿筭京邊歲入之數，田賦銀一百六十九萬二千七百九十二兩、鹽課銀一百一十萬三千一百兩、雜課銀一十萬三千一百余兩、鈔關銀一十六萬一千二百四十余兩、事例銀約二十萬兩，共銀三百二十六萬五千五百二十余兩，而拖欠相延，實入不滿二百萬兩�！�…

        （朝廷每年掌握的銀子“不滿二百萬兩”）

    (本章完)


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