太平洋和大西洋的距離，在巴拿馬是一條運河，在美國是一條大鐵路。[燃^文^書庫][www].[774][buy].[com]

　　乘坐美國政府特備的專用車廂，行進在華工用血汗筑成的大鐵路，看到鐵路兩側“荒涼”的西部風光和間或出現的繁華城市。**大總統黎元洪不禁想起從張北延伸到庫倫、恰克圖直至烏蘭烏德的鐵路。等這條鐵路的貫通之后，中國就有一條從廣州到北京再到庫倫、烏蘭烏德的鐵路線，總里程超過美國的這條大鐵路。

　　筑路是艱難的，對1918年的中國來說，筑路也是耗費巨大的。何向東動用軍費啟動筑路工程，在他領軍出國作戰之后，蔣作賓、蔡鍔先后爭取到專項鐵路預算、組建鐵道兵部隊，有力保障北京——庫倫鐵路的修筑進度。騎一師控制烏蘭烏德之后，烏蘭烏德工程段亦已開工，從滿洲里出境到赤塔運送物料、筑路部隊，形成南北對進的態勢，力爭在1920年以前全線貫通。

　　當蘇俄政府無力東顧，對中國出兵烏蘭烏德并修筑鐵路默不作聲時，中國需要做些什么呢？修筑鐵路的同時取得國際社會的認可，當然，這一認可是基于中國單方面宣布廢除與俄國一切條約，并派出外交部次長陳箓前往鄂木斯克，準備與高爾察克臨時政府建立正式外交關系，簽訂新條約的背景。

　　美國態度如何？英國呢？法國呢？列強肯定很清楚中國修筑鐵路的目的，一如當年沙俄在中國修筑鐵路一樣！

　　身在前往華盛頓的火車上，黎元洪心里實在是七上八下，沒有多少把握。

　　從1915年度開始實行財政預決算制度之后，段祺瑞政府的財政狀況一年比一年寬松。1915年，軍費支出占全部預算的43%，僅有一萬萬六千五百萬元；1917年，也就是分三年完成二十個標準師編練的結束年，二十個標準師超額完成還包括十七萬遠征軍在歐洲的軍餉開支，當年軍費實際開支四萬萬七千四百萬元，占全年財政支出的36%。

　　1918年，全年財政總收入可望達到十五萬萬元。可是，戰爭果真如何向東預料的那般，在今年年底定必會結束了，歐洲給中國的訂單會急劇減少到零，中國蓬勃的工業建設大潮將會在外部環境影響下跌入低谷。如果段祺瑞政府不能解決好工業轉型、經濟轉型的問題，1919年的日子就不好過，無法支撐起雄心勃勃的北征大計！

　　為此，中央政府把農工商部分解為農牧、工業、商務三部，又由戰略委員會和財政部統率農、工、商三部，國會經濟委員會，共同籌措應對之法。商議出來的應對之法很簡單——花錢！不，這個法子根本就不是商議出來的，而是遠在法國的何向東用電報指示的。

　　量入為出，這是中國人一貫居家治國之法；何某人這個“花錢”的法子卻是望明日之收入，于今日就花其相當之錢，寅支卯糧。不明白？那就簡單說一句——印鈔票，搞幾個涉及教育科技、軍事工業、交通、城市建設和農田水利及水電大工程。經過論證，眾人在會議上形成共識，認為何總長“負債經營”法能促進中國經濟繼續高速增長。

　　其實，日本政府一直都在負債經營，其負債額度最高時達到年財政收入的二十倍。也就是說，日本人敢花未來二十年的錢，中國人又有何不敢呢？！

　　印鈔、花錢，等于是政府變相發行國家債券，不僅會帶來國家投資建設項目，帶動經濟發展，也會造成物價上漲。黎元洪擔心吶，擔心何向東的急于求成之策造成政局的動蕩。中國有今日之國際地位，容易嗎？轉念又一想，這一切幾乎都是何某人搏來的，這位辭去總參謀長職位的遠征軍總司令，才是中國事實上的大總統、內閣總理和軍隊總司令。

　　唉，一如既往，黎某人搞不懂何某人的想法，也就無需搞懂，亦步亦趨就是，等到了法國與干女婿會面后，一切都會搞明白的！

　　黎元洪尚在旅途，美國總統威爾遜也召開“亞洲問題專門會議”，研討美國在亞洲，特別是在東亞地區的政策。

　　美國需要市場，美國資本需要新的投資地，美國政府極力的謀求在歐洲與英、法比肩的“平等地位”，歸根到底的原因還是經濟因素。

　　英法兩國欠了美國大筆外債，英法兩國重建為美國資本提供了機會，在英法德等國沒有完成戰時經濟向和平經濟轉型之時，正是美國商品占領歐洲市場的良機。從歷史淵源和經濟聯系以及地理遠近來說，歐洲市場是美國第一位關注的焦點，威爾遜總統必須在戰后利益分配的國際會議上為美國資本爭取利益。

　　說完了歐洲，美國人的目光還不會立即轉向東亞。他們會再看家門口的美洲，之后才有興趣轉向隔著遼闊太平洋的東亞，此時，問題出來了。1918年末，美國在西太平洋地區的最大貿易伙伴不是“完全開放”的中國，而是日本，特別是在美國金融寡頭和大財團眼里。

　　中國與日本不睦，中國利用1914年在山東沙河與日軍的沖突，以及派兵參加歐戰，而使用了戰時軍事戰略物資管制法，嚴格對日輸出戰略物資條件，使得日本失去了一個最大的、最廉價的戰略物資來源地，**向美國購買高價的、高運費的戰略物資。隨著戰爭結束，中國實行戰略物資管控的借口也將失效，那么，對美國那些財團來說，中國原材料對日輸出政策的放寬乃至取消管控，無疑會使中國成為美國相關財團“發日本財”的有力競爭對手。

　　如此一來，在美國爭取歐洲權益“承中國在軍事上助力”，美國在中國開放的市場上占據份額越來越多，美國政府也忌憚日本強大海軍力量的同時，美國國內對日、對中態度卻處于矛盾之中。

　　威爾遜總統要下定決心也并不容易。

　　正如何向東不會真心幫助潘興一樣，美國也不可能在自己國家戰略的考量中去關心中國利益。經過總統智囊們的商議并征求金融、工業寡頭們的意見，一個不偏不倚的“美國東亞戰略”出來了。

　　美國在世界的利益需要拉攏中國和日本，增加美國與英國、法國競爭時的力量。美國的利益同時需要中國和日本繼續處于半公開化的敵對關系，美國資本則能從中取利，美國就能在遠東擴張其利益。因此，無論是偏幫中國還是日本，對美國都沒有太大的好處，強大的中國陸軍和強大日本海軍，對美國而言都是威脅！

　　綜合分析過東亞兩個主要國家之后，威爾遜決定在中國與俄國的關系問題上持默認態度，在遠東的美國干涉軍應該配合中國陸軍的行動，但是不能直接介入與蘇俄游擊隊和日軍的軍事行動。威爾遜同時也完全接受“何向東提議”，準備在協約國家框架之外，搞一個美國主導的太平洋體系，從而在這個體系中實現美國在東亞的長期戰略。

　　于是，黎元洪還在一邊考察美國經濟、工業和社會，慰問在美華僑的旅途中時，有關中美關系即將擺在總統間臺面上的相關問題，美國已經有了定策。

　　美國會進一步促進在華投資，在加強軍事交流的背景下，幫助中國建設以動力機械為基礎的航空、艦船、拖拉機、汽車工業、電磁通訊等工業，使缺乏技術底蘊的中國有與日本長期保持“均勢對峙”的能力。

　　美國會答允中國總統勢必提出“暫緩歸還一萬萬美元無息貸款”的要求，與中國那丁點借款相比，美國人在1914年——1918年期間，賺取了三百六十億美元的戰爭紅利；美國的貸款同時還是美國商品進入中國市場的敲門磚，事實上，這塊敲門磚早已經完成任務，從1915年開始，美國從雙邊貿易中得到的利益遠遠超過貸款本身。

　　美國會要求中國繼續控制對日貿易額度。當然，中國與日本的關系，旁人都心知肚明，這個要求即便不提出來，中國人都會那么去做的。缺乏對自由貿易的充分認識，狹隘的以“不輸出某類商品”而遏制對手，得利的只會是美國人，中國人最多得到拖慢日本發展速度，提高日本發展成本的結果。恐怕，黎元洪大總統、何向東上將謀求的也是這個結果吧？

　　美國當然也會要求中國在歐洲戰后會議上與美國保持一致，這，是前面幾項要求的總的根本點。

　　天上不會掉餡餅，更不會掉金磚。國家之間的“蜜月”關系，根本不能與男女之間的愛情、婚姻、家庭，相提并論。誰要相信“美國人民充分理解中國人民的處境，抱之以深切的同情，并愿意”之類的鬼話，或者“中國人民愿意與美國人民攜手共建和平、友好的環太平洋國際環境”多半就是因為腦袋被漿糊灌滿了。

　　簡而言之，美國要在太平洋西岸地區造成中、日兩國相互敵視、相互競爭，不得不依賴于美國的局面。

　　對威爾遜總統來說，他可能爭取不到在歐洲的“利益期望值”，卻能在太平洋地區實現突破。


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