在這個世界上，就民族的總體勤奮程度來講，可能除了高麗人、倭人、日耳曼人以外，這個世界很難找到能和漢人稍微比較一下的民族了。[燃^文^書庫][www].[774][buy].[com]而說到對土地的熱情，那就更是想找一個可以拿出來和漢人比較的民族都沒有了。

　　勤勞、堅韌，對土地有著極大的熱情。這樣的一個民族，只要統(tǒng)治者不‘亂’折騰，生產(chǎn)的恢復(fù)和重新興旺就是遲早的事情。蔣通所有的關(guān)于農(nóng)業(yè)的政策，都是為了保護(hù)農(nóng)民能夠安心從容的進(jìn)行生產(chǎn)。只不過作為穿越者，他對后世的人口爆炸導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境惡化的景象記憶實在深刻，所以暗地里在自己的農(nóng)業(yè)新政里埋了一顆釘子，這顆釘子現(xiàn)在的作用不會很明顯，但幾十年后就會替代既往的人頭稅，成為限制人口過度增長的一把利劍。

　　作為一個農(nóng)業(yè)民族，漢民族除了勤勞、堅韌等美德外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散‘性’、緩慢‘性’、生產(chǎn)周期過長，極度依賴天時和穩(wěn)定的社會環(huán)境等問題，也導(dǎo)致這個民族有著過分執(zhí)著于土地、缺乏紀(jì)律和公德、過度喜歡集權(quán)、崇拜權(quán)力、保守而討厭變動、重血緣關(guān)系輕道理法律等諸多問題。所以蔣通除了盡可能的保障農(nóng)民稅種單一，更夠安心生產(chǎn)外。還需要對這個社會的基層稍稍做一些改造。

　　當(dāng)年安置流民進(jìn)行軍屯，就是蔣通的嘗試之一。在去年的渤海大叛‘亂’中，軍屯的屯民在鎮(zhèn)壓鄰縣叛‘亂’方面作用巨大。所以雖然自從渤海世家集體毀滅后，渤海已經(jīng)不再有軍屯民屯之分。但是軍屯的組織結(jié)構(gòu)并沒有完全消散。

　　蔣通規(guī)定：渤海各縣既往兵屯一律取消。兵屯屯民全部轉(zhuǎn)為民戶，與當(dāng)?shù)丶韧�民戶一起進(jìn)行重新編戶。以戶為基本單位，每三百戶為一亭。一千五百戶為一鄉(xiāng)。因為渤海的軍屯民屯合并，渤海下屬各縣基本上都能有萬戶左右，這樣每個縣都擁有七八個鄉(xiāng)。而在青州的其他幾個郡國，一縣差不多就等于一鄉(xiāng)了。

　　亭長、鄉(xiāng)長都必須由蔣通的老兵擔(dān)任，而且都有任期。五年一換，不得連任。卸任后除非有升職或者他用，否則卸任亭長、鄉(xiāng)長必須定居在他以前任職的地方——這是為了避免此人在任的時候過度中飽‘私’囊、魚‘肉’百姓——你在任的時候囂張跋扈試試？卸任了你還得在這個地方終老啊。

　　原有的各屯屯長直接轉(zhuǎn)為縣尉。而縣長，蔣通最痛苦的就在這一環(huán)節(jié)。雖說現(xiàn)代社會都有“官你都不會做，你還會做什么”的調(diào)侃，但實際上公務(wù)員的工作相當(dāng)復(fù)雜而具體。是需要一個人具備相當(dāng)綜合素質(zhì)的。這些素質(zhì)，在這個時代，只有家學(xué)淵源的士族子弟才普遍具有，庶族地主家庭和一般平民家庭的人不完全排除具備這些才能的人才，但是人數(shù)相對來說極少極少。而渤海絕大多數(shù)世家又被自己給毀滅了，一般的平民暫時還沒有這個本事去做縣長。所以不得已將青州殘存的一些世家大族的子弟盡可能的利用起來。一時間，渤海修縣高氏、渤海重合縣歐陽氏等在去年的大叛‘亂’中成功押寶的家族勢力大漲！但即便是如此的飲鴆止渴，仍然有很多縣都沒辦法配置合格的縣長及其屬官。蔣通不得不把自己的親戚、親衛(wèi)、家奴什么的全部放出去暫時擔(dān)任縣長。這其中，自己的幾個妻兄妻弟、黃琬的已經(jīng)成年的六個兒子全部被任命為縣令，自己身邊的親衛(wèi)，原先江夏黃氏的家奴黃飛，也被任命為縣令（黃琬有子十一人，其中最著名的是第十個兒子黃權(quán)，還有第六個兒子黃侃，也是一員猛將，開創(chuàng)了固始黃氏）。結(jié)果就是，東漢末年國家政權(quán)腐朽的三大支柱，除了宦官，士族、外戚又一次掌握了青州的大權(quán)。

　　雖然表面看起來士族、外戚在青州復(fù)蘇，但是身在局中的人們心里很清楚。青州的士族、外戚享受到的權(quán)利，已經(jīng)比起以往大為縮水。最簡單的就是：軍屯雖然解散了，但是地方基層的亭長、鄉(xiāng)長仍然是蔣通的老兵擔(dān)任，蔣通對基層的控制力度仍然是極強(qiáng)的。

　　由于青州的農(nóng)民不再負(fù)擔(dān)徭役、兵役，所以農(nóng)閑時節(jié)就有大把的時間。這些時間蔣通可不愿意讓這些家伙閑著沒事一天到晚就專著于造人。原有的軍訓(xùn)、夜校學(xué)習(xí)一樣要繼續(xù)保持。這是為了加強(qiáng)農(nóng)民的組織‘性’和紀(jì)律‘性’。再說民眾有了事情做，一天到晚瞎琢磨的時間就少了，這也有利于統(tǒng)治的穩(wěn)定。

　　而且蔣通對前世的人民公社這一組織認(rèn)識得比較深刻：過度的集中，連農(nóng)民吃飯都要在一起吃當(dāng)然不好。但是應(yīng)當(dāng)注意到：一家一戶的農(nóng)民，其抗擊自然災(zāi)害的力量是相當(dāng)脆弱的。若不把農(nóng)民在一定程度上組織起來，稍微一點風(fēng)吹草動都能把農(nóng)民給搞破產(chǎn)。事實上現(xiàn)代中國，以鄉(xiāng)村為單位的小型水利設(shè)施諸如堰塘、水渠等，90％以上都是在人民公社時期修建的。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始實行的，這些公共水利設(shè)施就逐漸荒廢，對農(nóng)業(yè)的支持作用也越來越小。

　　所以蔣通在取消軍屯的同時，仍然強(qiáng)調(diào)保證農(nóng)村人口具備一定的組織‘性’。每年的軍訓(xùn)，每月的夜校，都是必須要保留的。這也是為了和世家大族爭奪基層的控制權(quán)。從而從根子上斷掉士族再次復(fù)興做大的可能。此外雖然農(nóng)民不用服徭役，但是在亭長、鄉(xiāng)長的組織下，興修一些本地的溝渠、堰塘還是要做的。不過蔣通表示，農(nóng)民興修本地的溝渠堰塘，政fu承擔(dān)其中一半的費(fèi)用。并且明確規(guī)定了農(nóng)民參加這些工程修建的日期不得超過三十天。至于說跨縣域的水利工程，那當(dāng)然是渤海建筑大隊的事情了。

　　初步解決了農(nóng)業(yè)問題后。蔣通開始考慮手工業(yè)問題。

　　中國的手工業(yè)科技其實很發(fā)達(dá)，但是一般都是經(jīng)驗的傳承，缺乏理論的升華，而且這些經(jīng)驗的傳承往往是口口相傳和從業(yè)者自身的經(jīng)驗積累，這樣的傳承相當(dāng)?shù)牟环�(wěn)定，社會變動、疫病、戰(zhàn)‘亂’等諸多因素很可能就造成某項技藝失傳，所以這一塊必須得改。

　　蔣通前世是醫(yī)生，對人體構(gòu)造什么的很熟悉，但是說起物理化學(xué)等學(xué)科還是有點力不從心。所以他也只是給大家指明一個方向：從經(jīng)驗中提取可以推而廣之的科學(xué)理論，再把這些理論拿到實踐中去重新論證。在醫(yī)學(xué)方面，他當(dāng)然可以以身作則，而在其他方面，他除了什么杠桿原理啊、熱的傳導(dǎo)啊等初中物理知識外，就說不出個什么了。不過蔣通也定了規(guī)矩：工匠有啥心得體會可以自己或者找人寫下來，在實踐應(yīng)用中如果得到論證，政fu給予的獎勵足夠這個工匠三世無憂。

　　中國封建社會一直強(qiáng)調(diào)士農(nóng)工商四個階層，士當(dāng)然不必說，有知識有權(quán)力，同樣也很有錢，屬于統(tǒng)治階級。被統(tǒng)治的三個階級中，農(nóng)雖然窮，但是社會地位高，商雖然賤，但是有錢。就工這個階層很慘：他們比農(nóng)有錢，但多的及其有限，若是碰上國家政策扶助農(nóng)民，他們的積蓄搞得不好還不如農(nóng)民。和商人比起來呢，表面上看起來比商人有地位，但實際上和那些官shanggou結(jié)的商人比起來差得老遠(yuǎn)。人的本‘性’都是趨利避害的，工的地位如此的尷尬，稍微有點‘門’路的人都不會去做工。優(yōu)勝劣汰下來，最后去做工的，往往都是社會上最老實、最弱勢、最沒有辦法的一群人。這樣的一群人怎么能促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展呢？要知道，工業(yè)才是最需要科技含量的啊。

　　蔣通前世是醫(yī)生，醫(yī)生乃是百工之首。轉(zhuǎn)世過來的蔣通，當(dāng)然要對工人好一點。

　　在關(guān)于青州治下工匠的福利問題上，青州牧府給出了前所未有的優(yōu)厚條款。

　　首先是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。從事任何行業(yè)的工匠，都必須經(jīng)過執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，一旦通過認(rèn)證，按照不同的級別，政fu都要予以基礎(chǔ)補(bǔ)貼，這點基礎(chǔ)補(bǔ)貼，勉強(qiáng)足夠一個人糊口。算是解決掉工匠的基本生存問題。

　　工匠通過執(zhí)業(yè)認(rèn)證后，可以獨立開店，也可以與人合伙，又或者去給其他工匠或者官辦工坊做工。獨立開店或者與人合伙的收入政fu管不了，但是在給別人或者政fu打工的工匠，政fu規(guī)定了最低基本工資。工匠若是通過自身的教授，培養(yǎng)出來新的通過執(zhí)業(yè)認(rèn)證的工匠，做師傅的得到的獎勵也極為豐厚，此外還有工傷制度，養(yǎng)老制度等等。

　　不過在這個時代，國家主要還是需要農(nóng)業(yè)來支撐，工業(yè)還需要從農(nóng)業(yè)那里刮取一部分利潤來進(jìn)行滋養(yǎng)。所以政fu保證的福利待遇也就只能是這樣了。

　　但是為了工人的收入能夠得到保證，蔣通除了鼓勵發(fā)展科技，利用科技指導(dǎo)生產(chǎn)出優(yōu)勢產(chǎn)品外，也對工業(yè)實行輕稅扶持政策。此外還不顧手下文武的強(qiáng)烈反對，強(qiáng)行通過了大匠師制度——凡是通過執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證的工匠，按照一定年限進(jìn)行執(zhí)業(yè)級別升級考試認(rèn)證。從最低一級的匠師到最高一級的大匠師，一共分為九級。從三級匠師開始，匠師就已經(jīng)能和縣令敵體，面對縣令時縣令要先躬身行禮。到了九級的大匠師，蔣通見了也要先躬身行禮。除此之外還有相當(dāng)?shù)恼�治特�?quán)，這就在政治給予了工人極高的地位。這就保證了在這樣一個重視身份地位大過實際利益的國家里，人們愿意從事工匠的職業(yè)。

　　當(dāng)然，關(guān)于工業(yè)的問題，蔣通也只能是趁著這陣子他兇名在外，接著大量的人頭立起來的威信強(qiáng)行推行一些在平時很難讓大家接受的規(guī)定罷了。真正的工業(yè)發(fā)展，是非常漫長遙遠(yuǎn)的事情，短時間內(nèi)看不到什么回報的。在青州境內(nèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，政fu從農(nóng)民身上拿到的東西雖然沒有減少（被減少的是官員們上下其手的貪污所得），但也沒有增多。再加上工業(yè)暫時看不到豐厚回報的現(xiàn)在，要想收取大量的金錢來支撐青州日益‘精’密的戰(zhàn)爭機(jī)器，蔣通還得把腦筋動到商業(yè)上。

　　所謂超越時代半步的是天才，超越時代一步的就是瘋子。蔣通可以提前搞出均田制、占田令甚至攤丁入畝，但是絕對不敢在現(xiàn)在就徹底免了農(nóng)業(yè)稅。同理，他可以給予商人很多，也絕對不會像歷代統(tǒng)治者那樣把商人視為賤民和‘肥’羊（古代中國歷代商人，財富積累到一定程度后都必須依附權(quán)貴，否則就是被宰殺的‘肥’羊。就算依附了權(quán)貴，也還是‘肥’羊，不過可以長得更‘肥’一點而已）。愿意立法保障商人合法的‘私’有財產(chǎn)神圣不可侵犯。但事關(guān)國家生死存亡的戰(zhàn)略資源和現(xiàn)階段主要的稅收來源，蔣通還是不愿意放手的。

　　蔣通首先確定的就是繼續(xù)維護(hù)漢帝國的食鹽專賣制度。雖然蔣通以前是土豪的時候因為家里的圍海曬鹽，也兼職做‘私’鹽販子。但是所謂屁股決定腦袋，現(xiàn)在他是青州牧了，誰再敢賣‘私’鹽就是從他的錢袋子里搶錢！畢竟這是古代，還是古代的‘亂’世。大家在吃不飽飯的情況下，商品消費(fèi)是很有限的。而在所有的商品中，唯獨這鹽是萬萬不能缺少的。大宗的商業(yè)稅，還是只能從鹽上面想辦法。蔣通將青州境內(nèi)所有鹽場實行軍管，所有鹽場全部實行圍海曬鹽，大批量的食鹽出產(chǎn)后，以極低的價格猛烈沖擊全國鹽價。在獲取大量利潤的同時，也使得自己的幾個鄰居苦不堪言：很簡單，老百姓都買青州鹽了，本地官營的鹽場賣不出去，自然鹽稅就縮水了。而在那樣的一個時代，鹽稅縮水就意味著自家財政起碼被砍掉了三分之一。

　　除了鹽政，鐵、茶、酒等重要物資，青州牧府也全部實行政fu專賣。雖然官營商業(yè)效率低了點，也很容易滋生**，但是卻能夠獲取大量的利潤。在現(xiàn)在這個急需集中一切力量擴(kuò)軍備戰(zhàn)的時期，蔣通也捏著鼻子認(rèn)了。

　　青州畢竟是久經(jīng)戰(zhàn)‘亂’，商業(yè)極不發(fā)達(dá)。為了促進(jìn)商業(yè)的迅速復(fù)興。蔣通規(guī)定，在自己的治下，所有商品，只收出產(chǎn)稅和落地稅，免除一切關(guān)稅。這樣就可以刺‘激’各級地方官員積極的發(fā)展本地的一些手工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，也能夠刺‘激’各地官員積極發(fā)展本地市場。而免除青州境內(nèi)所有的關(guān)卡，就意味著商人在青州境內(nèi)行商，一路上可以暢通無阻。這一點對于青州境外的商人來說就意味著極大的商機(jī)和利潤。而從州外來的商人多了，青州自身的產(chǎn)品就有了保障：沒有哪個行商只做單面的生意。他們從當(dāng)?shù)貛�來的商品在青州銷售完畢后，肯定是要購買青州本地的商品踏上返程。而這樣一來，就免除了青州需要自己去打開外地市場銷路的麻煩。從而解決掉青州外圍諸侯均對青州持?jǐn)骋晳B(tài)度，對青州的商人過分限制的問題。

　　最后，蔣通對青州整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的一個最重大的決定就是：自行鑄錢！

　　兩漢四百年，除了王莽新朝時期短暫中斷外，全國上下一直通行五銖錢。五銖錢重量準(zhǔn)確，輕重適中，經(jīng)過兩漢四百年的使用，老百姓認(rèn)同度極高。本來蔣通也暫時沒有想到要自己鑄錢的，但是初平元年董卓準(zhǔn)備開始遷都的時候發(fā)現(xiàn)錢不夠用，于是就不斷的降低鑄幣的質(zhì)量，到了最后無恥到一枚輕的不能再輕的小銅片，也被強(qiáng)行規(guī)定當(dāng)成五十枚五銖錢使用。這就是徹底的不要臉，搶劫民眾的財富了。他這么一搞不要緊，各路諸侯都開始有樣學(xué)樣，大漢帝國的幣制徹底‘亂’了。而商品經(jīng)濟(jì)上又有著劣幣驅(qū)逐良幣的定律，漢五銖就此遭到了毀滅‘性’的打擊。

　　但是商品經(jīng)濟(jì)還有這么一個規(guī)律：大家都在賣真貨的時候你賣假貨，你會大賺。大家都賣假貨的時候你賣真貨，你還是會大賺。所以蔣通在大家都開始不斷降低貨幣質(zhì)量，以此從民間搶劫的時候。卻反其道而行之，老老實實的做足質(zhì)足量的漢五銖。

　　青州基本的范圍是中國現(xiàn)代的山東省，而現(xiàn)代山東濱州市下屬的鄒平縣，就有著中國數(shù)的著的銅礦。所以蔣通要自行鑄幣，完全有這個條件。作為一個現(xiàn)代人，當(dāng)然知道自行鑄幣的錢息是多么值得期待。也知道該怎樣盡可能的防偽。所以青州做出來的漢五銖，足質(zhì)足量，每枚銅錢的邊緣還加上了齒輪狀的邊紋以致極難偽造。所以當(dāng)大漢帝國因為諸侯割據(jù)、各路諸侯‘私’鑄貨幣導(dǎo)致市場‘混’‘亂’，商人惶恐，百姓愈加貧窮的時候。青州卻保持了市場的穩(wěn)定和民生的穩(wěn)定。這樣的穩(wěn)定對于‘亂’世之中的百姓和商人，其吸引力當(dāng)然是不言而喻的。青州遲早會成為一個吸盤，對周邊的人口不斷的進(jìn)行吸納。而在這樣一個‘亂’世里，人口的多少就意味著實力！

　　農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)，都有了可靠的規(guī)章制度后，中國人勤勞的天然屬‘性’，必然會使得青州迅速的恢復(fù)生機(jī)。殘破的青州，在蔣通的治理下，很快就將迎來新的‘春’天。

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