京城、外廷、文華殿內(nèi)……

        當(dāng)這三個(gè)地名出現(xiàn)的時(shí)候，天啟二十三年的閣臣已然聚首，而今日已經(jīng)是九月十七，距離齊王就藩的日子還剩五十三天。

        長(zhǎng)桌左右，分坐六臣，氣氛沉默，直到洪承疇走進(jìn)殿內(nèi)坐在主位，凝固的氣氛才有一些緩解。

        他們之所以如此，是因?yàn)樵诰旁鲁跻�，朱慈燃再度根�?jù)自己的所需，對(duì)大明進(jìn)行了改制。

        這次的改制牽扯到了許多人物，而改制的內(nèi)容則是內(nèi)閣和六部徹底分割。

        提及內(nèi)閣制度，便需要提及相權(quán)和君權(quán)這對(duì)政治制度中非常重要的一對(duì)關(guān)系。

        明初朱元璋建立明朝后，認(rèn)為:“自古三公論道，六卿分職，并不曾設(shè)立丞相，自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然期間多有小人，專權(quán)亂政……”

        洪武十三年，朱元璋以宰相胡惟庸案為契機(jī)，下令廢除自秦朝以來確立的丞相制度，此后“政皆獨(dú)斷”。

        這樣的做法加強(qiáng)了皇權(quán)，方便集權(quán)處理事物，但又容易造成政務(wù)集身，使得帝王力不從心的矛盾。

        為解決這一新矛盾，洪武十五年，朱元璋設(shè)置諸殿閣大學(xué)士，收閱奏章，批發(fā)文稿，協(xié)助皇帝辦理政務(wù)，但并不參與決策。

        到了永樂初年，朱棣繼承父志，選翰林院編撰、講讀等入值文淵閣，參與機(jī)務(wù)，稱為內(nèi)閣，內(nèi)閣制形成。

        此時(shí)內(nèi)閣只是皇帝的私人秘書，內(nèi)閣大學(xué)士官品也較低，僅為正五品，在朝廷中的地位并不算太高，內(nèi)閣也僅相當(dāng)于皇帝的顧問。

        不過隨著王朝逐漸穩(wěn)定，每天需要處理二百多件奏疏就幾乎耗空了皇帝的大部分精力。

        加上明初皇帝還需要每天要上朝三次，因此除太祖朱元璋、朱棣身體素質(zhì)較好外，其它子孫后代的身體素質(zhì)只要稍差，并且與勤政掛鉤，那必然難以長(zhǎng)命。

        勤政的皇帝活不長(zhǎng)，活的長(zhǎng)的不是長(zhǎng)期不上朝。

        在這樣的情況下，直接導(dǎo)致的就是明代少年皇帝極多。

        如朱祁鎮(zhèn)、朱厚照、朱翊鈞、朱由校、朱由檢等人便是如此。

        主少國疑，因此在皇帝年幼的時(shí)候，內(nèi)閣往往會(huì)代理皇帝處理國家事務(wù)，而他們就是在這樣的背景下一步步掌握較大的權(quán)力。

        不過朱元璋時(shí)期的殿閣大學(xué)士，僅僅只是備顧問。

        至于朱棣，他雖然在即位后恢復(fù)了洪武時(shí)期的殿閣大學(xué)士，但是首批閣臣都不是以殿閣大學(xué)士身份進(jìn)入內(nèi)閣的，而在進(jìn)入內(nèi)閣之后，他們當(dāng)中只有一部分閣臣升至某殿或者某閣大學(xué)士。

        他們一開始只是以編修等官于文淵閣參預(yù)機(jī)務(wù)，謂之內(nèi)閣，漸漸至學(xué)士及詹事府等職務(wù)，權(quán)力并不算大。

        內(nèi)閣的權(quán)力，是自洪熙元年以后輔導(dǎo)任重，加升至師保及尚書、侍郎、卿使，仍兼學(xué)士、大學(xué)士。

        不過朱棣設(shè)立內(nèi)閣開始，并非所有的得閣臣都能夠獲得某殿或某閣大學(xué)士的頭銜。

        期間如解縉、胡儼、馬愉、曹鼐、苗衷、尹直等閣臣終身沒有得到殿閣大學(xué)士的頭銜。

        這種情況一直持續(xù)到成化末年，基本明代的三分之一時(shí)間，也是皇權(quán)較大的時(shí)候。

        這樣的內(nèi)閣制度有好有壞，好處是分擔(dān)皇帝行政壓力，履行中書宰相部分職能。

        自明太祖朱元璋廢除宰相之后，皇帝兼理相職，這中間的任務(wù)繁重是不可想象的。

        高度集權(quán)的統(tǒng)治使得皇帝需要大量的投入精力到其中來，而內(nèi)閣利用票擬、制詔敕等權(quán)利，假皇權(quán)指揮各部院，事實(shí)上在履行部分中書宰相的責(zé)任，使得政府能夠運(yùn)轉(zhuǎn)起來，同時(shí)也沒有違背《皇明祖訓(xùn)》。

        等到宣宗后期的“條旨”制度出現(xiàn)，內(nèi)閣發(fā)揮了“參斷機(jī)務(wù)”的作用，助皇帝處理行政事務(wù)的角色。

        英宗即位以后，中外奏章皆委內(nèi)閣簽辦，事務(wù)的決定全力在內(nèi)閣手上，有助于皇帝減壓理政。

        內(nèi)閣制的存在，可以說強(qiáng)化了明代的君主專制，畢竟從廢除宰相以后，六部分理庶務(wù)，大事由尚書主持的廷議決斷。

        但是內(nèi)閣制度形成以后，首輔依靠皇帝來指揮六部，六部的權(quán)利漸次遭到侵蝕。

        由于內(nèi)閣只能依附于皇帝，因此擴(kuò)大內(nèi)閣的權(quán)利，也是在擴(kuò)大皇帝的權(quán)利。

        政治其實(shí)就是循環(huán)，廢相后，政治斗爭(zhēng)持續(xù)在中外朝、皇帝與內(nèi)閣、內(nèi)閣與六部、皇帝與中朝等等之間交錯(cuò)其中。

        但是作為集權(quán)體制的核心，皇帝大多是處于掌控者的角色。

        直到弘治年間，廟堂上突然出現(xiàn)一種新的情況開始，這種局面才被打破。

        弘治年間，閣臣無論以何種職務(wù)入直文淵閣，最后都能獲得殿閣大學(xué)士的頭銜，并逐漸形成了各級(jí)官員先加殿閣大學(xué)士頭銜再入閣的情況。

        這個(gè)開頭一開之后，如果不能以殿閣大學(xué)士銜如何官職散階，則是會(huì)被百官視為異常。

        這個(gè)頭在當(dāng)時(shí)看來沒有什么，但由內(nèi)閣閣臣的權(quán)力和職責(zé)卻走向了巔峰，最后在弘治八年更是出現(xiàn)了閣臣人選也要廷推的現(xiàn)象。

        廷推，這是明代選任大臣的主要方式，在弘治八年之前，廷推并不適用于閣臣。

        這件事情的起因是因?yàn)閮?nèi)閣缺員，所以明孝宗朱佑樘下令仿照廷推其他大臣的方式來廷推閣臣，于是吏部會(huì)同六部、都察院、通政司、大理寺和科道官推舉了六名大臣，最終皇帝選中了李東陽和謝遷二人入閣。

        由于廷推是由吏部會(huì)同九卿、科道共同推舉，推舉出的往往是一些威望素著的大臣，所以明代的士大夫十分看重廷推，認(rèn)為只有經(jīng)過廷推得到的職務(wù)才是合理合法的。

        曾經(jīng)由皇帝直接指派閣臣的特簡(jiǎn)方式在他們看來都是弊端，沒有一點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)。

        因此自從弘治八年的這個(gè)頭開了以后，由皇帝中旨任命或由內(nèi)閣推用都會(huì)導(dǎo)致很多的議論，往往受皇帝特簡(jiǎn)指派的官員都不去上任，很多人以不由吏部而經(jīng)皇帝指派才得到職務(wù)感到恥辱。

        長(zhǎng)久下來以后，皇帝也就喪失了直接指派閣臣而被百官信任的權(quán)力，被直接指派的官員往往都會(huì)被同僚歧視排擠，皇帝直接失去了一張可以直接打的牌。

        盡管這樣的內(nèi)閣制度避免了獨(dú)裁之臣出現(xiàn)的幾率，選任制度相對(duì)來說比較公開，但皇權(quán)卻沒有之前那么大了。

        加上廷推的存在需要拉票，因此這樣的制度逐漸演變成朋黨的傾軋的搖籃

        閣臣想握權(quán)，一方面得交結(jié)內(nèi)監(jiān)，另方面則又要傾軋同列的大學(xué)士，遂演成朋黨之禍。

        如嚴(yán)嵩任首輔，威權(quán)極崇，但卻為閣僚徐階所傾倒。

        張居正任首輔，也因內(nèi)結(jié)司禮監(jiān)馮保方能遂意，結(jié)成朋黨，方可行使權(quán)力，但在革弊振衰時(shí)，仍不免受言官攻擊，被指責(zé)為攬權(quán)專斷的權(quán)臣，甚至禍發(fā)身后，被奪爵抄家。

        明代朋黨傾軋激烈，實(shí)與內(nèi)閣制度名實(shí)不符的矛盾看密切關(guān)系，讓閣臣不得不成為一個(gè)善舞長(zhǎng)袖的人游走各黨派之間。

        這樣的制度很難選上有能力的人，像孫傳庭、金鉉這樣的人，如果不是朱由檢大力支持，估計(jì)一輩子都很難坐上閣臣之位，因此朱慈燃對(duì)內(nèi)閣的改制就是職權(quán)分明。

        自九月初一開始，內(nèi)閣與六部被剝分，內(nèi)閣大學(xué)士被永定為七人，分別是中極殿大學(xué)士洪承疇、文淵閣大學(xué)士金鉉、武英殿大學(xué)士孫傳庭、建極殿大學(xué)士李長(zhǎng)庚、東閣大學(xué)士周延儒、文樓大學(xué)士溫體仁、武樓大學(xué)士楊文岳。

        六部尚書被重新任命為吏部尚書范景文、禮部尚書徐霞客、兵部尚書盧象升、戶部尚書沈廷揚(yáng)、刑部尚書陳奇瑜、工部尚書孫元化。

        也就是說，六部和內(nèi)閣剝離開來，另外傳統(tǒng)的廷推制度也被改變。

        七位閣臣雖然還是由官員們廷推選拔，但決定權(quán)在皇帝，并且官員們只能廷推閣臣，首輔則是由皇帝委任。

        另外，內(nèi)閣分為五年考核一次，能者上，弱者下。

        在職級(jí)上，內(nèi)閣節(jié)制六部，同時(shí)總攬國家政務(wù)。

        內(nèi)閣有權(quán)任命六部尚書以下，都察院以外的大部分官員，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家對(duì)內(nèi)、對(duì)外的一切重大方針與政策。

        同時(shí)，內(nèi)閣向皇帝負(fù)責(zé)，定期向皇帝報(bào)告工作，接受六部、都察院和皇帝的監(jiān)督。

        如果都察院檢舉內(nèi)閣，并且皇帝通過，那內(nèi)閣停權(quán)留職，必須接受三司檢查。

        總體來說，朱慈燃的新制度下，內(nèi)閣做的事情還是差不多，但他們不再兼任六部尚書，這就讓皇帝原本需要對(duì)付六部尚書加閣臣的局面，變成了閣臣、六部尚書。

        三角關(guān)系在政治上是十分穩(wěn)定的，而朱慈燃之所以做出這樣的安排，就是因?yàn)樗�想讓宦官�?shì)力退出舞臺(tái)，重新恢復(fù)到明初的政治格局。

        同樣是三角關(guān)系，皇帝、六部、內(nèi)閣的關(guān)系，可比皇帝、文官、宦官要好太多了。

        可見，朱慈燃對(duì)于太監(jiān)干政是很不喜歡的，畢竟他走過民間，聽說過萬歷年間太監(jiān)干政導(dǎo)致的混亂局面。

        不過，這樣的改變，就讓內(nèi)閣的局面更為尷尬了。

        在新的制度下，內(nèi)閣雖然可以行使的是皇帝的權(quán)力。

        但要是皇帝個(gè)個(gè)都是朱元璋、朱棣、朱由檢、朱慈燃這樣的工作狂，那內(nèi)閣就基本沒有用處。

        只要皇帝勤政一點(diǎn)，內(nèi)閣的權(quán)力就會(huì)縮小一點(diǎn)，皇帝越勤政，內(nèi)閣權(quán)力就越小。

        這雖然加強(qiáng)了內(nèi)閣的合法性，但也極大限制了明中后期發(fā)展起來的內(nèi)閣。

        內(nèi)閣對(duì)六部可以強(qiáng)硬，但對(duì)皇帝卻不行，這就是朱慈燃想要的內(nèi)閣，而他也借助朱由檢尚在的余威，完成了他所想要的新內(nèi)閣制度。

        在新制度下，內(nèi)閣主要就是幫助皇帝處理奏疏，這可以減輕朱慈燃的工作量，不像以前，內(nèi)閣閣臣還得忙六部的事情。

        不過，這樣的壞處也很明顯，那就是一旦皇帝懶政，內(nèi)閣首輔就能一直把朝政，所以對(duì)皇帝也有一定的約束力。

        對(duì)于內(nèi)閣來說，這算是一則好消息，而對(duì)于洪承疇來說，他最高興的消息就是在新內(nèi)閣制度下，他終于坐上了自己夢(mèng)寐以求的內(nèi)閣首輔之位。

        沒激動(dòng)，也沒有惶恐，洪承疇很快就適應(yīng)了自己的權(quán)力。

        今日是新內(nèi)閣的第一次廷議，他掃視了一眼六位閣臣，目光著重放在了孫傳庭和金鉉身上。

        他很清楚，金鉉代表了東宮，孫傳庭代表了北方將領(lǐng)。

        金鉉主要是監(jiān)察內(nèi)閣，孫傳庭主要是制衡自己。

        不過，就他們想要對(duì)付自己，洪承疇有些想要發(fā)笑。

        他不怕金鉉和孫傳庭這樣的直臣，比起他們，洪承疇更擔(dān)心周延儒和溫體仁這樣躲在暗處，暗藏禍心的人。

        不過，他們背后的江南勢(shì)力已經(jīng)被齊王暫時(shí)瓦解了，自己也沒有必要怕他們。

        現(xiàn)在整個(gè)大明，自己需要擔(dān)心的，只有那位還有五十幾天便即將就藩的齊王殿下……

        想到這里，洪承疇頓感輕松了起來，面對(duì)六個(gè)閣臣的姿態(tài)也更為從容。

        “入秋以來，各地旱情稍有減退，看樣子只需要蠲免今年，明年開始就可以正常收取田賦了。”

        “需要注意的是下面官員是否加派雜項(xiàng)……”

        洪承疇把目光收斂起來，但注意力還是放在了孫傳庭和金鉉身上。

        對(duì)他們這種憂國憂民的人，他需要做的就是投其所好，讓他們?nèi)��?duì)付自己所厭惡的東西，最后沉浸其中，無法分心來對(duì)付自己。

        “此事理應(yīng)如此！”

        “附議！”

        果不其然，孫傳庭和金鉉一前一后的開口，正中洪承疇下懷。

        “那便由二位陪同李閣臣一起監(jiān)督都察院和吏部、戶部衙門了。”

        “至于溫閣臣和周閣臣，還是繼續(xù)負(fù)責(zé)刑部和工部的事宜�！�

        “楊閣臣還是得著重天下大事，與我一同解決各地矛盾�！�

        洪承疇的安排看上去很妥當(dāng)，讓周延儒和溫體仁繼續(xù)待在自己的舒適區(qū)，不走出來打攪自己，讓能力不如自己的楊文岳做副手，處理政務(wù)。

        他這安排下來，每個(gè)點(diǎn)都戳中了每個(gè)人的弱點(diǎn)，讓權(quán)力牢牢把控在自己手中。

        當(dāng)然，他的做法也能被眾人看出來，但眾人都覺得他掀不起太大風(fēng)浪。

        朱慈燃雖然不如朱由檢，但畢竟不是庸主，更何況他背后還有朱由校坐鎮(zhèn)，洪承疇也僅僅只能行使部分權(quán)力罷了。

        一旦超過他的本分，他立馬就會(huì)遭到限制。

        這么想著，內(nèi)閣的第一次廷議沒有異議的就通過了。

        不過對(duì)于天下事，各人還得提出各人的看法。

        金鉉皺著眉頭開口：“科技是國朝的第一生產(chǎn)力，軍備院的投入需要在明年加大，另外拖拉機(jī)也需要迅速投入河中、南洲，并且需要嚴(yán)防死守，避免讓異邦人看到此物�！�

        “如果能解決河中駐軍的補(bǔ)給問題，那國朝的支出可以適當(dāng)減輕一些負(fù)擔(dān)�！�

        金鉉的話說完，洪承疇率先表態(tài)，手掌在桌案上輕拍通過。

        見狀，孫傳庭也道：

        “地方兵馬司、衙役的素質(zhì)和質(zhì)量參差不齊，急需整改的同時(shí)，建議從今歲畢業(yè)的學(xué)子中選拔。”

        “另外不僅是他們，官員們也需要加大京察和考核力度。”

        “一些官員思想陳舊，理當(dāng)回家養(yǎng)老，頤養(yǎng)天年�！�

        孫傳庭雖然看不上燕山派，但他也從燕山派身上看到了不少優(yōu)點(diǎn)。

        比起以往大明的基層小吏，燕山派的基層官員還算是有底線，這也變相看出了燕山派更為注重人權(quán)，雖然并不明顯，但最少有進(jìn)步。

        在孫傳庭看來，每一代的學(xué)子都會(huì)比上一代的學(xué)子進(jìn)步一些，不管他們是剛剛踏入官場(chǎng)也好，是來不及實(shí)行惡舉也罷，總之他們也是有優(yōu)點(diǎn)的。

        既然是優(yōu)點(diǎn)，那就應(yīng)該放大。

        盡管他們不如曾經(jīng)的官員熟練，但起碼他們可以學(xué)習(xí)。

        大明朝必須不斷注入新鮮血液，才能保證大明朝的吏治持續(xù)清明。

        對(duì)此，洪承疇也是拍案通過。

        “五軍都督府的事情，需要讓殿下和萬歲注意�！�

        李長(zhǎng)庚作為老臣開口道：“古往今來若是一個(gè)朝廷兵強(qiáng)馬壯而不征戰(zhàn)四方，那必然要禍起蕭墻。”

        “眼下國朝外無戰(zhàn)事，不如酌情裁撤軍隊(duì)？”

        “不可……”洪承疇拒絕了李長(zhǎng)庚的想法。

        作為西軍擁護(hù)的文官，洪承疇不可能搬起石頭砸自己的腳，更何況大明的軍隊(duì)已經(jīng)削無可削了。

        “故唐時(shí)，天下口數(shù)七千萬有余，疆域尚不如我大明，尚且需要保持五十七萬軍隊(duì)。”

        “如今我大明疆域數(shù)倍余唐，兵馬亦不過六十九萬。”

        “國朝只要恢復(fù)正常賦稅，每年稅銀更是高達(dá)八千余萬兩，而養(yǎng)軍不過二千萬兩�！�

        “在我看來，軍隊(duì)不僅不能削減，反而應(yīng)該在旱情過后酌情增加�！�

        “諸如眼下，西軍和北軍需要防備的邊塞長(zhǎng)達(dá)數(shù)萬里，而兩軍合計(jì)不過二十二萬人馬�！�

        “若是明歲徹底恢復(fù)田賦，那理應(yīng)對(duì)北軍和西軍各自增加十營，總計(jì)六萬余兵馬�！�

        洪承疇和孫傳庭的作用，主要就是為了維持武人地位而進(jìn)入的內(nèi)閣。

        諸如李長(zhǎng)庚這樣從萬歷年間活下來的老臣，他雖然能力出眾，但看待事物的眼光卻停留在以前。

        現(xiàn)在的大明軍隊(duì)可不比以前了，不是文臣說削就能削的。

        哪怕是齊王朱由檢，也只能通過裁撤年紀(jì)大一些的士卒來變相削兵。

        何況世界格局眼下也有了變化，再削軍隊(duì)就有些自費(fèi)武功了。

        曾經(jīng)明軍用步槍打歐洲人的火繩槍，那么六十九萬軍隊(duì)碾壓全球自然綽綽有余。

        可問題在于，在長(zhǎng)期的交手和溝通中，現(xiàn)在的歐洲已經(jīng)提前半個(gè)世紀(jì)讓全軍開始裝備燧發(fā)槍，線列戰(zhàn)術(shù)的傳播也越來越廣，因此大明面對(duì)的局勢(shì)也不一樣。

        征兵六萬，讓明軍保持七十五萬野戰(zhàn)軍，這是洪承疇和孫傳庭、楊文岳三人都達(dá)成一致的想法，因此李長(zhǎng)庚在新內(nèi)閣的第一次提議就這樣被否決了。

        不僅被否決，洪承疇還要提議募兵六萬來面對(duì)復(fù)雜的西方局勢(shì)。

        西軍增加兵力，這很符合洪承疇的利益，而北軍跟著增加兵力，是洪承疇讓孫傳庭有資本制衡自己，不至于讓皇帝覺得自己無法收拾。

        洪承疇的算盤打得響亮，而李長(zhǎng)庚見狀也只能無奈嘆氣。

        “既然無事，就上奏監(jiān)國吧�！�

        洪承疇掃視了一眼眾人，隨后起身離席。

        孫傳庭等人見狀也先后離開，各自去忙各自的事情去了。

        不久后，內(nèi)閣第一次廷議的內(nèi)容被送到了春和宮朱慈燃的案頭。

        朱慈燃打開觀看其中內(nèi)容，不久后才皺眉抬頭道：

        “老臣太老，規(guī)矩太多，你們覺得呢？”

        朱慈燃詢問的對(duì)象，是眼下坐在他對(duì)面，等待回答問題的三個(gè)人。

        當(dāng)烏云離開，陽光再度灑入殿內(nèi)，堵胤錫、孫可望、李定國三人的面孔也被照得清晰起來。

        面對(duì)朱慈燃的話，堵胤錫表態(tài)道：

        “老臣雖然思想跟不上朝廷的變化，但卻是朝廷轉(zhuǎn)型需要面對(duì)的一個(gè)過程，殿下不用在意，它自會(huì)悄然退場(chǎng)�！�

        “沒有老人坐鎮(zhèn)，新人就會(huì)自大浮躁。”孫可望話里藏話，朱慈燃卻也聽出了他想說什么。

        他將目光投向了李定國，而相比前面兩者，李定國沒有遮掩的點(diǎn)頭：

        “老臣可以不掃，但陳規(guī)陋習(xí)卻得一掃而空，免得讓后來居上的人也沾染毛病�！�

        “好！”總算聽到自己想聽的話，朱慈燃顯得有些高興，更何況這還是他“青睞”的李定國所說，因此朱慈燃也轉(zhuǎn)頭對(duì)孫可望二人說道：

        “我觀齊國的氣氛就十分不錯(cuò)，你們可以去金先生那里取經(jīng)，國朝的一些陳規(guī)陋習(xí)必須得革除，尤其是讓人下跪這條！”

        朱慈燃態(tài)度開明，他也不太喜歡看別人對(duì)自己下跪，但這條規(guī)矩一直改不掉，所以這次他想要一舉把各種不合道理的規(guī)矩全部取消，盡數(shù)掃入垃圾堆。

        他有預(yù)感，如果自己不趁著自家齊王叔還在，提早把這些事情都做了，那之后他想做這些事情就會(huì)千難萬難。

        想到這里，朱慈燃皺了眉頭：

        “時(shí)間不等人，我必須加快腳步……”

        出外景，這章在車上寫的，更新晚了一點(diǎn)。

        (本章完)


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