外交大臣郭嵩燾首先提出了自己的見解：“我的意見是傾向前者，擴大租界董事局權力并且組建埃及公司。我們位于開羅的租界董事局的權力必須擴大，然后組建一個埃及公司總部就放在古爾代蓋或者塞法杰港的紅海沿岸城市，另外我還有一個提議讓我們的埃及艦隊將駐防地換到塞法杰港，塞得港的位置在地中海這對歐洲國家太敏感了，開羅會議上奧地利和俄國已經不止一次向歐洲國家發出提議向我們發難了，就連我們的意大利小伙伴也隱晦的向我提過是否可以更換埃及艦隊的駐防地。”

　　郭嵩燾的前半段話大家覺得很有道理但關于埃及艦隊的母港這就需要考量了，“我想知道都是那些國家有這樣的想法。是否包括英法？”曾國藩看向郭嵩燾。

　　“英法的態度還不明確，有這種想法的國家目前明確的是奧地利和意大利還有俄國和奧斯曼，不過俄國現在黑海都出不來，我們可以不用在乎俄國的態度，至于奧斯曼，我讓駐奧斯曼的大使交涉過，奧斯曼的回復是他們的海軍主要的對手是俄國，是控制黑海，他們不希望我們的埃及艦隊對他們南邊的領土產生威脅，哪怕我們對他們沒有威脅。”

　　“只要英法沒有出聲，我們其實不用理會其他國家，畢竟他們和我們一樣在埃及有一支艦隊，但奧斯曼我們需要好好回復了，奧斯曼可以說是我們在歐洲的天然盟友即使他現在受法國的影響多一點。筠仙（郭嵩燾字）明天就讓駐奧斯曼大使向奧斯曼蘇丹釋放善意和誠意，我們可以在軍事教官的派遣、工業機械輸出和留學生方面給予奧斯曼足夠的支持，另外如果奧斯曼需要帝國可以為奧斯曼建造先進的戰艦，包括鐵甲艦。”曾國藩想了一會決定扶植一下這個西亞病夫。

　　“好了好了，扯遠了，我們還是回到埃及事務上。”李鴻章感覺話題好像扯遠了，果斷把話題拉了回來。

　　“其實我認為擴大埃及的租界董事和組建一個埃及公司局勢在必行，埃及是一個國際實力紛亂的地方全世界強國都盯著埃及，所以在處理埃及事務上我們必須有一個高效的行政組織，租界董事局是一個很好的選擇而埃及公司則負責經濟上的掠奪。東非總督要管著東非和最近新的的土地，在埃及事務上東非總督很難做到面面俱到。”楊利通緊接這說道。

　　“好，既然大家都這么認為，利通你等會兒會后就向埃及發電報，讓開羅租界董事局做好擴大的準備，讓董事局的人著手組建一個埃及公司，乘著開羅會議還沒結束我們要完成這些所有事。”曾國藩一錘定音。

　　“嗨，首相閣下！”

　　“那么讓我們啟航前行吧！”曾國藩心里默默的吶喊著。

　　-----------------------------------------------------------------------1871年十月一日，曾國藩內閣頒布《開羅租界董事局擴大和組建埃及公司決議》，確定組建埃及公司總部位于紅海沿岸城市古爾代蓋，并擴大董事局政治權利賦予董事局管理埃及東部沙漠以東的全部勢力范圍內的土地。租界董事局完成擴大由駐奧斯曼大使館武官聶士誠和埃及大使館武官左寶貴擔任董事局主席和副主席，之所以讓武官擔任主席和副主席主要是考慮到埃及勢力復雜，另外由在埃及和奧斯曼的幾個帝國大商人和資本家組建埃及公司同時擔任董事局董事。

　　1871年十月十一日，內閣殖民部頒布《紅海沿岸城市司法條令指示》，宣布由埃及紅海租界董事局任命的人員才有權在其范圍內執行司法職務，由租界董事局組建警察部隊維持領內治安。內閣批準董事局攫取了紅海沿岸的司法裁判權和警察任命權，為此埃及伊斯梅爾帕夏大為惱怒，結果英法兩國緊隨其后頒布了各自勢力范圍的司法文件，埃及政府向三國提出抗議，未得到回復，無奈作罷。但致力于埃及發展和現代化的伊斯梅爾帕夏怎么可能會容忍這種結果呢，從蘇伊士運河修建開始伊斯梅爾一直憋著一口氣，一條運河也就算了至少埃及還得到了補償，現在三國公開侵犯埃及的主權，這讓和英國女皇維多利亞有著良好關系的伊斯梅爾感到徹徹底底的憤怒。至少從錦衣衛的情報上看來伊斯梅爾準備干點什么來維護自己作為埃及帕夏的尊嚴。

　　1871年十二月一日，埃及租界董事局頒布《地方治安管理條例》、《東埃及沙漠地區司法條令》和《紅海地區警察事務管理條例》等一系列政令。

　　1871年十二月十一日，埃及租界董事局宣布修建“塞法杰—基納”鐵路和“塞法杰—蘇伊士”鐵路，修建資金由董事局和埃及公司自行籌集，鐵路所有權歸租界董事局和埃及公司所有。

　　到1872年中期時租界董事局已經基本掌控紅海沿岸各主要城市甚至一些城鎮組建了地方政治局和法院。當然其實人口主要集中在古爾代蓋等一些大城市，快速掌控也不是什么難事，貧苦的埃及人民對于給予他們飽食的新統治者十分滿意。有時候食物或者說吃飽了遠大于什么民族主義和國家主義。在埃及的紅海沿岸董事局執行的是英國在印度所用的“雙重管理制度”：那董事局挑選和任命的埃及人當局管理民事，董事局掌握征收田賦權。就是說黑鍋埃及人自己甚至讓伊斯梅爾帕夏來背，利益有董事局占了。就是說一旦董事局有個什么錯誤的決定或法令，那么底層的埃及老百姓只會覺得錯的是地方上的埃及政府或帕夏，而不會在意這個在政治上隱藏的董事局。

　　------------------------------------------------------------------------馬向陽，男，溫州人，高中學歷。1841年生，軍屬遺孤的他在皇室的關懷基金援助下他艱難的完成了高中學歷（帝國實行九年義務教育一般帝國青年都有初中學歷，到1870年帝國識字率達到62%軍隊識字率也已達到93%）。畢業后他當了三年預備役兵，退伍后在工廠做過工因為學歷和當過兵的資歷加上個人勤勞能干很快當上了工廠經理。現在他三十歲了，他果斷辭職帶著自己積累的第一筆財富兩萬華元來到了埃及尋找自己的發家致富之路。

　　做一個探險家或者說冒險家是他的人生理想，在1858年皇帝出版的《我的殖民地》一書中系統介紹了帝國的東非殖民地和西南非洲的土地，這本書一度引發了帝國年輕人前往殖民地發財的狂潮，馬向陽也是在那時候有了這樣的想法。現在他正在朝著自己的人生目標前進，本來他想去帝國新得的中非土地，但殖民部的朋友靠訴他那地方雖然充滿機遇但環境太惡劣了，他建議他還是去埃及看看。

　　1871年十月二十三日，他坐上了前往蘇伊士的船票。

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