再加上計劃剛開始，就用上正勞力有些資源虛耗，也增加了成本。

　　因而，他要以十五文的工價招募少年做后勤。

　　少年有把子力氣，干不了重活兒，端茶遞水發(fā)干糧、整理工具、幫著管事打下手，這些輕便小活兒還是容易的。

　　五十到六十的老農(nóng)人，仍有余力，便可以二十五文的工價，做正勞力初期的活兒。

　　六十以上的老人，則以二十文的工價，做輕松些的輔助活兒。

　　這是第一期，也就是計劃中包括查勘、伐枯樹鏟野草，將可以變荒為田的地方規(guī)劃出來，弄平地面之后，再牽耕牛犁田。

　　這些活兒不是正勞力也干得來，只要是真正的農(nóng)人，都不是什么累得慌的活兒。

　　當(dāng)然累與不累，在于他的計劃與實施步驟。

　　他不急功近利，不會苛刻農(nóng)工食宿、不會鞭撻欺壓。

　　當(dāng)然工錢不高，卻也沒低得離譜，畢竟他這里是包食宿的，而且每個月三天假期輪流連休，讓大家可以回家，也會允許家人去看望他們。

　　因為開荒是在青華州及十二縣各轄地拓展出來，并不是將人趕到遙遠(yuǎn)的地方全部集中墾荒。

　　管工會就近從村子里找村長或耆老來管理，不會讓縣衙安排人手從中搞小動作，壞他官譽。

　　當(dāng)然這些管工是沒有工錢的，但點到的各村必須負(fù)責(zé)。

　　事后收驗若效果好，再予以嘉獎，并送上銀兩感謝。

　　而這感謝的銀兩，也肯定不會比每天算工錢多，最后又能省下一小筆成本了。

　　這樣的方式，早在京城時，他就與榜眼、探花三人探討過了。

　　三人中只有他出身農(nóng)門，對農(nóng)人耕作方式、各奪管理模式熟悉，但如何省錢合理、管理妥善，另兩人也有他們的經(jīng)驗。

　　而葉子皓最后強調(diào)了一點，也就是三不。

　　有序?qū)嵤�、不急功近利�?br />
　　善待農(nóng)人、不欺上瞞下欺壓農(nóng)人；

　　監(jiān)工輪流轉(zhuǎn)、不合伙苛扣、瞞騙、虛報工錢。

　　并給予參與農(nóng)人舉報權(quán)。

　　監(jiān)工是監(jiān)督管工行為的，并不是監(jiān)督農(nóng)人的。

　　監(jiān)督農(nóng)人的職責(zé)自然在管工那里。

　　但管工有沒有搞鬼，農(nóng)人是不知道的，因而才要城守府統(tǒng)一派出監(jiān)工。

　　但為了從明面上有效避免同流合污、欺上瞞下，監(jiān)工不是專人專管一處地方，而是附近的輪流轉(zhuǎn)，幾處地方轉(zhuǎn)完就轉(zhuǎn)回到府城去了。

　　也不是每天都去管，而是上一個監(jiān)工走了，沒多久下一個監(jiān)工又到了，但沒有具體時間，管工自然不敢怠慢。

　　每個農(nóng)人都要簽下用工契約、工錢現(xiàn)結(jié)。

　　簽契約是官方穩(wěn)當(dāng)做法，起到約束的作用，工錢現(xiàn)結(jié)則是安撫農(nóng)人的做法，沒有人不愿意拿現(xiàn)錢的，拖欠才讓人不安。

　　而現(xiàn)結(jié)，也能緩和工錢低于正常工價的不滿。

　　這是第一期，當(dāng)酷暑來臨時，就要增加五文辛苦費，同時調(diào)整工時。

　　早上提前一個時辰上工，提前半個時辰收工；

　　下午延后一個時辰上工，延后半個時辰收工；

　　夜里不趕工，大家休息，少年們也可趁機認(rèn)認(rèn)字。

　　現(xiàn)在是四月末，已收了麥子，正在孵稻秧，端午之前會完成插秧。

　　因而端午之后，若有意向的農(nóng)人和農(nóng)家少年們，就該報名了。

　　報名時間只有告示張貼之后半個月。

　　農(nóng)閑之時有這錢賺就不錯了，何況還不是正勞力呢，并不影響正勞力去做零工賺錢呢。

　　官府此舉，已很仁德了。

　　而在等報名的這段時間，葉子皓也要將墾荒之地圈劃出來。

　　這個到不用他挨村挨鎮(zhèn)去找，管理整個州府人口、農(nóng)耕、戶籍、稅收等地方政務(wù)的便是各級戶房。

　　最后數(shù)據(jù)再上報到府城戶房，司戶主簿是有據(jù)可查的。

　　而農(nóng)耕、山地、山林、荒山、荒地都是有數(shù)據(jù)在冊的，不然田地契就不好管理了。

　　葉子皓暫時還不敢大動，計劃再好，也需要實踐中經(jīng)得起推敲，因而他計劃是先從各縣墾出一百畝，就今年完成。

　　地墾出來后再交給附近村子的佃農(nóng)，或是無田的貧苦農(nóng)人、或是自愿遷徙到兵田之地的軍戶。

　　軍戶也多無田，但種與不種，遵從其意愿。

　　兵田與官田都是免稅的，因為田里的糧食都是官家的、是朝廷的。

　　因而種官田的佃農(nóng)也跟著不用繳糧稅，種兵田亦如是。

　　兵田在很久很久以前聽說過，只不過那時正是交由軍隊去種，但軍隊屬兵部所管，或各路將領(lǐng)自行管理。

　　這樣就會造成牽扯的人員勢力過多，管理不善、數(shù)據(jù)不明的情況，也對軍糧沒有明顯的效果。

　　加之朝廷怕駐軍私下囤糧、意圖危險，自然也就早早取消了。

　　葉子皓重提兵田策增加了許多合理的思路與后備方案，這才讓朝廷與圣上動了心思。

　　葉子皓現(xiàn)在要執(zhí)行兵田策，朝廷都盯著呢，但他不著急。

　　今年夏天只要墾出一千五百畝新田，在秋收后種上麥子與油菜，來年春夏便能有糧和油了。

　　油菜好肥地，肥了地改種稻子，麥地就種紅薯，秋收時便糧與紅薯都有了。

　　如此交叉輪種，有種肥地和增產(chǎn)。

　　而且夏天墾地到秋天，放農(nóng)人回家秋收，之后解除六十歲以上的農(nóng)人，增加五十歲以下的正勞力。

　　冬天農(nóng)閑，在經(jīng)過第一期觀望以后，總有農(nóng)人愿意來加入的，到時正勞力多了，就能趕在下雪前再在各縣墾出一百畝荒地出來。

　　雖然第二期投入人數(shù)多，要監(jiān)管難度也會增加，但有了第一期的測試，應(yīng)對起來自然也會完善許多。

　　地方官任期都是五年為限，五年后會不會在原地、會不會是原職，或者另外調(diào)走，都由吏部考核之后調(diào)度。

　　葉子皓也不管五年后的事情，只要在任內(nèi)五年好好發(fā)展就行，因而，他也是計劃將那些少年們好生培養(yǎng)一翻，五年后就是新的正勞力了。

　　第一個月每天認(rèn)三個字，第二個月開始每天認(rèn)五個字，第一期大約是三個月到三個半月時間，足夠他們背下《千字文》和一些詩詞了。

　　希望能逮著機會教輟學(xué)的農(nóng)家少年們讀書認(rèn)字，是葉青凰那天見葉子皓與榜眼、探花在討論實施事宜時，偷偷和葉子皓提出來的。


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