第五卷 權(quán)傾天下 第五百六十一章 制度
第五卷權(quán)傾天下第五百六十一章制度
這始于足下，在他的認(rèn)識(shí)里，先就是要改革官制。
吏治**，并不是國人天生就貪婪，而是因?yàn)楣僦坪捅O(jiān)督體制根本就是錯(cuò)的，根子不對(duì)，如何能結(jié)出好的果來？
低薪，低監(jiān)督，必然貪污，無可懷疑的事實(shí)。
只要放手張佳木來做，不敢說必定能如何，但一個(gè)基本清廉高效的政府，五年之內(nèi)，一定能建成。
但先這第一條，就沒有辦法做到。
官制，也是吏制，當(dāng)然不止一個(gè)防貪防腐那么簡音，行政體系的構(gòu)成和改革，官員選拔的方式也需改革，科舉有其進(jìn)步之意義，但到了明清時(shí)，已經(jīng)是弊端比好處大了。
體制和吏治是相輔相成的，好的體系產(chǎn)生的好官當(dāng)然多，就眼前大明這體制，能有現(xiàn)在的吏治就算不錯(cuò)了。
公平的說，清朝的體系都比明朝強(qiáng)的多。最少在雍正年間開始，清的吏治就保持了一個(gè)很高的水準(zhǔn)，一直到慈溪亂開捐例，捐班兒比正途多幾十倍，大家都想著法子摟錢，那會(huì)子，才是清朝真正吏治敗壞的開始。
要是沒有遇三千年未有之大變局，沒有西夷入侵，清朝那一套，說強(qiáng)過周朝八百年是假的，鬧個(gè)四五百年的壽數(shù)，問題不大。
所以一朝的興盛或衰敗，吏治肯定是排第一。沒聽說過吏治**的國家是軍事強(qiáng)國，自己屁股上全是屎，還能東征西討。
但涮新吏治這頭一條就沒有辦法，吏治是掌握在官手，當(dāng)然，官是官，吏在他們下頭。可無論如何，官吏一體，整個(gè)官僚體系還是掌握在官集團(tuán)手。
就現(xiàn)在張佳木和官的關(guān)系，和他們談體系整頓……算了，還是不要太搞笑的好。
就是皇帝這里，也未必能允許如此大手腕大氣魄的整頓改革。
這是變更祖制，是在掘朱明王朝的根大明的開國皇帝朱元璋氣魄很大，而且是個(gè)級(jí)工作狂，廢除了丞相的情形下，他把持全國政務(wù)，事事都不脫他的掌握。工作量已經(jīng)這么大了，還把后世子孫的工作也干了很大一部份。
律法，禮制，規(guī)定的巨細(xì)糜遺，穿什么衣，行什么禮，都規(guī)定的詳詳細(xì)細(xì)，在朱元璋看來，后世子孫只要按他的規(guī)矩來辦事，大明王朝就是千年萬年，永遠(yuǎn)傳承而不絕，朱家子孫，就可以享國永遠(yuǎn)，永享太平之福了。
有著這種樸素的思想，朱元璋當(dāng)然規(guī)定了不準(zhǔn)改動(dòng)他的成憲，所謂的《大誥》就是干這個(gè)的，有這種壓力，后世子孫敢改他的成例的，還真是沒有幾個(gè)。
就算再厲害的明朝政治家，也只能在舊有的體制上修修補(bǔ)補(bǔ)，當(dāng)然，國歷朝都是改革最難，象王安石那樣的厲害人物，原本也是不多。
諸多阻礙，張佳木想在體制上下手腳，也確實(shí)是難了些。
這一條不能出口，底下的財(cái)政改制、軍制徹底改革，更加不必談起。種種改革，都不能是烏托邦似的空想，比如軍制的改革，是涉及方面極多的改革，邊境的安全，敵人的潰敗是先決要條件。
然后是物質(zhì)條件的改善，道路、通信、指揮、后勤、監(jiān)軍體系，將全面改革。
沒有體系的改革，那就只能是修修補(bǔ)補(bǔ)，所作所為，和前人相差不大了。
一想之下，便甚覺艱難困苦。
但張佳木是意志堅(jiān)忍不拔之士，這幾年的經(jīng)歷，哪一天都是在與人爭斗度過的。別看他不言語，但當(dāng)年曹吉祥和石亨給他的壓力，哪一天能真正在心理上放松了？
他自己孤家寡人也罷了，但家尚有母親和幼妹，萬一行差踏錯(cuò)，想想她們的下場，自然就是如履薄冰
這些事，他從來沒有和人講過，但自己心里，實(shí)實(shí)在在的是刻滿了傷痕。
這種爭斗，但愿不要再有，而也但愿子孫后代，能安享太平之福。
有這種念想，自然是堅(jiān)忍不拔，再多的困難，也只會(huì)等閑視之。畢竟，現(xiàn)在是比當(dāng)初與人爭斗時(shí)強(qiáng)的多了。手掌握的權(quán)力和資源，也是比當(dāng)初強(qiáng)的太多了。
就是眼前的皇帝，亦是必須對(duì)他掌握的權(quán)力有些忌憚，甚至是敬畏
朱祈鎮(zhèn)畢竟還算是個(gè)合格的政治家，對(duì)權(quán)力的掌握很敏感。并不是他看不到張佳木掌握的權(quán)力，也并不是一點(diǎn)兒削奪他權(quán)力的辦法也沒有，但是最起碼的，皇帝知道現(xiàn)在彼此爭斗，對(duì)大局全無益處。
而相反，彼此支持扶持，卻是能辦成一些大事，使得王朝往長治久安的路上穩(wěn)步前行。
這，才是皇帝今日表態(tài)的重要原因。
……
君臣奏對(duì)，足足又是一個(gè)多時(shí)辰。
好在，今天眾人知道這是張佳木“回門”的好日子，所以獨(dú)對(duì)必定會(huì)很久，是以說怪話的倒是沒有幾個(gè)。
等到了午膳時(shí)間前后，里頭傳出消息來：“皇上和張?zhí)Ｒ徊⒂蒙牛谇彘T平臺(tái)賜宴，今日午朝，免”
傳旨的小宦官一走，內(nèi)閣里幾個(gè)大學(xué)士俱是一笑搖頭，只有彭時(shí)甚為不滿，面露薄怒，道：“午朝是內(nèi)閣與皇上議事，比起早朝還要要緊的多，不知道皇上和張佳木有什么可說的，這么久了，還要賜宴”
身為大學(xué)士，雖然俸祿不高，不過有賜給的府邸，還有賞賜的莊田，所以其實(shí)并不窮困。到了嘉靖年間，大學(xué)士徐階有二十萬畝地，還是在寸土寸金的松江和蘇州諸府，所以大學(xué)士的日子過的是很滋潤，除了一個(gè)孤高自傲的于謙，真的是寸土不要，寸金不取，景泰當(dāng)年的賞賜，一般人都高高興興的收下來，但于謙卻是封存在家，一不用，后來掛冠南歸，只蕭然一身，一輛馬車載人，一輛車帶些書和用具之類，除此之外，就是身無長物了。
眼前這幾位，就算是彭時(shí)，也是生活無憂，至于皇帝的賜宴，一般的大臣非得有大集會(huì)，大慶典，才有機(jī)會(huì)列身其。
至于李賢和彭時(shí)這樣的大學(xué)士，簡直是三日一大宴，五日一小宴。
西苑這樣的皇家禁地，一般人根本進(jìn)不去，里頭耗費(fèi)了大量的人力物力，修建的天上宮闕一般，一般的大臣瞧也難得能瞧一眼，但大學(xué)士沒事就能進(jìn)去，游船，騎馬，最近*光正好，隔幾天皇帝就賜大學(xué)士游西苑，并且賜宴，叫眾人看風(fēng)景賦詩，這般的待遇，一般的大臣哪里敢想
就是這么著，彭時(shí)還是吃味的很，便是李賢也只是一笑而罷，并不響應(yīng)他，其余幾個(gè)大學(xué)士或是如商銘這般，是負(fù)罪后又赦歸，所以不便多說，又有些是后學(xué)新進(jìn)，不能和李賢和彭時(shí)比資格，所以凡事都不多嘴。
此時(shí)大明的內(nèi)閣創(chuàng)立雖數(shù)十年，但很多制度倒還沒有確定，只有輔一制，算是已經(jīng)堪堪成型。
輔有票擬之權(quán)，任何奏章，按程序是從通政司再送到內(nèi)閣，內(nèi)閣由輔票擬之后送到宮，然后宮司禮批紅，出上諭來，內(nèi)閣副署之后，就算是正式的詔旨了。
一般來說，內(nèi)閣的票擬輕易也不會(huì)被駁回，就象皇帝和內(nèi)閣的詔旨下來，各科的給事有封駁之權(quán)，如果覺得旨意不合理，給事就能用封駁權(quán)予以封回。這種權(quán)力，一般也沒幾個(gè)給事會(huì)用，所以，內(nèi)閣的票擬，一般也不會(huì)被駁回。
畢竟，明朝大學(xué)士尊崇，雖不能和宋之宰相比，但明朝皇帝也算是給足了面子。口稱先生而不語，任以國事委之，除了少數(shù)帝王，基本上明朝二百余年時(shí)間，就是皇帝、司禮監(jiān)，還有內(nèi)閣三位一體，共治天下。
輔有票擬權(quán)，所以就是與其余大學(xué)士區(qū)分的關(guān)鍵所在。除了輔之外，便是次輔有權(quán)，而李賢輔，彭時(shí)次輔，此時(shí)的內(nèi)閣，便是在二人之下運(yùn)作了。
彭時(shí)完牢騷，倒也安靜。他也是極忙了，次輔責(zé)重，每天要看的奏章不知道有多少，千頭萬緒，都要這些大學(xué)士一一先理順。
這個(gè)龐大的帝國雖然力求安靜，甚至地方官不給百姓受理刑獄，不多事，不生事，就算是清正廉潔的好官，但畢竟是這么一個(gè)龐大的國家，各方各面的事情每天是層出不窮。
邊境的錢糧調(diào)撥，軍情敵警、燒邊，就很夠頭疼，還有各地的駐軍調(diào)動(dòng)，糧餉，衣袍，當(dāng)然，還有修河、修路、地方官的賢愚不肖，各地的刑案大案，官員調(diào)動(dòng)，錢糧征調(diào)或是免征，都屬于內(nèi)閣可以過問的范圍。
光是大學(xué)士，還有那些副手們，每天都是忙的腳不點(diǎn)地，內(nèi)閣學(xué)士，原本就是皇帝的副手秘書，回想起來，明成祖已經(jīng)算是勤政，但每天這么多的政務(wù)，也得設(shè)內(nèi)閣這個(gè)秘書班子來幫手。而大明太祖卻是自己一手一腳，全部自理，這般的強(qiáng)悍，真真是叫人思之而佩服異常了。
除了內(nèi)閣事務(wù)之外，彭時(shí)還要負(fù)責(zé)給太子講書，還要管理國子監(jiān)的日常事物，所以每日的繁忙也真是非同一般，是常人極難想象。
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