隴西大捷。

自然要為治南中與益州考慮。

若施堅壁清野之政，使千里化為焦土，所有人皆可殺，可若是想要施王化，便要多加思量捷報如何書寫。

大漢伐罪無赦，以及施政王化，成為橫亙在荀攸心中的難題。

四月中旬。

陳槐帶著西府軍，陰平義從南進，入駐沓中。

張濟與三大氐族義從，帶著降軍從首陽東進漢陽。

與此同時。

徐晃接手三輔各大關隘。

陷陣，龍驤兩軍主力，撤回洛陽常駐。

大漢以大考取仕，縣，郡，州，洛陽，大業宮，層層遞進的大考制度，以及各種名諱，令天下為之震撼。

莫說是大漢實控州郡的百姓與文士。

還有冀州，荊揚等地的人趕赴臨近之地登記造冊，獲取參考的資格。

洛陽，大業宮。

千秋萬歲殿中，朝臣正襟危坐。

“陛下。”

衛覬起身進言道：“近幾個月，陳郡工坊，以及弘農，河南尹工坊，多見滲透，經監州尉，府衙問詢，多是冀州之人，還有荊揚之人，皆為細作死間！”

“士間師。”

“解煩營。”

滿寵出列奏稟道：“士間師為冀州許攸所領；此次新出現之人為孫堅死間，名為解煩營，其子孫策任解煩督，使淮泗士人之門客，荊揚士人之佃農北上！”

“繼續。”

劉牧身著常服，翻閱著中樞府理政六部呈遞的公文。

“陛下。”

羊衜起身道：“涼州互市復通，然累積錢糧全部用作西府軍資，羌胡多有不臣，西域各國有羯胡所擾，使互市動蕩，涼州，幽州亦然。”

“羌胡不臣？”

“陛下，臣請使涼州邊野。”

闞澤小心翼翼的看了眼劉洪，出列道：“臣原為公羊博士，幸得典客司令使之職，愿為陛下出使各部，令邦野聽聞王化，再復互市之繁榮！”

“逆徒。”

朝列中，劉洪臉色頓時一黑。

自從‘弘毅公’事件之后，闞澤與徐岳天天入府，想要請為禮部之官。

他數次婉拒，誰知闞澤，徐岳趁三輔交戰，官吏短缺之際，參與公羊內考，拜入禮部為官，還敢在廷議大放厥詞，出使羌胡各部？

“刷。”

朝中左右臣卿凝望而至。

闞澤神情不變，挺直腰桿一副‘某可死邦野’的神情。

“準。”

劉牧輕叩桌案，淡淡道：“朕聞唐旄立大小女王，以你為使，并以王卒百騎為近衛，持定業出使唐旄，沿途問候羌胡各部。”

“臣遵詔。”

闞澤臉色漲紅，躬身大拜。

“陛下。”

“臣愿出使西域。”

徐岳連忙出列大喝道。

“不必。”

劉牧自然知道徐岳是什么人，沉聲道：“徐公河，暫時調入營造司擔任主事一職！”

“臣遵詔。”

“謝陛下天恩。”

徐岳欲哭無淚，不甘的看了眼闞澤。

早知如此，他便第一個站出來請出使邦野了。

沒想到，沒能請使西域，反而還被調入工部，以后恐難效法傅介子，班超等人出使邦野之事了。

“陛下。”

戲志才出列道：“臣從三輔而歸，驚聞北匈奴消息，故請為西府軍增兵。”

劉牧思忖道：“朕準備常設義從。”

“常設義從？”

頓時，朝堂之上眾人俱驚。

常設義從軍，這是準備以義從來征北匈奴嗎？

“不錯。”

劉牧目光銳利道：“大漢治下，各族繁盛，南中，荊南之地不提，涼并幽是大漢的疆域，那么爾等言賀蘭山是大漢之土嗎？”

“自然。”

“日月所照之地，皆為漢土。”

“溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”

田豐起身出列道：“大漢所伐是不臣，大漢王師為正義之師，賀蘭山自然是大漢的疆土。”

“附議。”

“臣附議。”

“臣等附議。”

荀彧，顧雍，羊衜，劉洪等人附和道。

唯獨，程昱，沮授，戲志才等人對視一眼，感覺今日廷議有大事，可能涉及大漢對外的方針，亦是王化之治。

“那朕問爾等。”

“氐族，羌族，胡族。”

“他們生活在大漢的土地上，是大漢的子民嗎？”

劉牧反問一句，繼而說道：“南中各處，遍設屬國，遣官而治，這些年為何伐滅叛亂，過幾年又生亂？”

“這！！”

眾人臣卿面面相覷。

田豐眸子閃爍，出列進言道：“臣以為，從大漢之王化者，當施新政！”

“臣附議。”

荀彧恭敬道：“陛下為天之上國之主，當以諸夏殷盛，四夷歸順為政，當從賜姓，賦稅入手，臣竊以為當行定疆之政！”

“何謂定疆？”

田豐神情錯愕道：“荀尉丞，是要駁逆先言嗎？”

“田尉丞。”

“大漢必須定疆，施以王化之政。”

“北至北海，東至遼東玄菟，西達三十六國，南起林邑，皆為漢土，其地子民皆為大漢百姓，不臣可伐，邦外朝貢方才是封賜王號之國，疆內稱國者，王師必戮！”

“大漢這一朝，必須定下新政，王師要有大義。”

“望陛下思量，天不授人壽，大漢需定國策，為兵事做儲備，為民生而制仁政。”

荀彧罕見的強硬無比，鏗鏘之聲傳遍殿宇。

“荀尉丞。”

田豐深吸了口氣，問道：“你所言，大漢當初對西域三十六國之政不可取？”

“是。”

荀彧篤定道：“大漢若治，只能實治，虛無縹緲之治，僅設都護府，隨時有叛逆之事，勞民傷財，令祖宗之土遺棄，故而定疆為定疆，朝貢為朝貢！”

“請言。”

田豐作揖退出朝列。

賈詡，程昱，顧雍等人凝眸望去。

這位被壓制數年的王佐之才，終于要綻放他的風采了嗎？

“軍政并治。”

“戶部為南匈奴，羌胡，氐族登記造冊。”

“他們皆為大漢之民，但戶籍簿記錄其族，非是漢人。”

“外族禁止與漢民通婚，免去三族朝貢，改征賦稅，然賦稅要高于大漢百姓，如漢民賦稅為一，他們賦稅便為三，并禁為官吏。”

“并且，增設西涼三衛。”

“征匈奴義從，氐族義從，羌騎義從，軍需從三族抽取。”

“凡有一衛義從有大功于朝，便可為其族施政減稅，義從有大功之人，可改戶為漢籍，其后人亦可參與大考取仕。”

“御其子民為卒，軍功榮于其族。”

“遠望大漢子民之仁政，方可為大漢開疆拓土，建功立業。”

荀彧朝著上位躬身再拜，決然道：“望陛下思量，大漢以定疆治民，方可驅使游牧之族為軍，開疆拓土，討伐不臣，令四夷歸順，受王化而納朝貢。”


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