郭承志的想法很簡(jiǎn)單，既然是不對(duì)的事情，那就要改。

　　他不曾考慮過(guò)在政治體制上做一些變更，是多么大的工程，會(huì)產(chǎn)生多么大的牽扯。

　　乃至于為此支出的錢財(cái)又是多少。

　　“見(jiàn)死不救只是一件事情，具體，且光明正大，眾目睽睽之下，好規(guī)定，好限制，好執(zhí)行。”

　　郭鵬看了看諸葛亮，又看了看郭承志，緩緩開(kāi)口。

　　“但是官員之間的事情，本也不是光明正大眾目睽睽之下，更不具體，牽扯甚多，一旦規(guī)定下去，必將引起官吏大范圍的恐懼、憂慮，他們會(huì)抵觸，會(huì)想方設(shè)法回避此事。

　　這也會(huì)激化同僚之間的矛盾，無(wú)窮無(wú)盡的相互扯皮，推卸責(zé)任，互相指責(zé)，只會(huì)帶來(lái)反效果，更重要的是，這樣做會(huì)極大提升朝廷在這方面的錢貨、精力的支出�！�

　　諸葛亮低下頭，不言不語(yǔ)，顯然對(duì)此深有感觸。

　　這樣的事情，難道能指望地方官員自己糾正自己解決嗎？

　　還是官官相護(hù)的可能性更大一點(diǎn)。

　　到時(shí)候還要朝廷派人去解決，那么就會(huì)極大的增加行政成本，朝廷會(huì)不堪重負(fù)。

　　畢竟這也不是一封郵件一個(gè)電話就能了解地方局勢(shì)的時(shí)代，什么都要派人去看，派人去要車馬，要時(shí)間，要旅費(fèi)，這些都是支出。

　　貿(mào)然增加一些律法、規(guī)定，看起來(lái)簡(jiǎn)單，只是白紙黑字?　其實(shí)里頭都是錢。

　　沒(méi)有健康的財(cái)政?　玩不起中央集權(quán)。

　　魏帝國(guó)的財(cái)政目前來(lái)看還是充裕的、健康的。

　　郭鵬把稅收抓的死死，還不斷的開(kāi)源?　國(guó)庫(kù)充裕?　內(nèi)庫(kù)飽滿，看起來(lái)是非常興盛?　但是誰(shuí)知道以后會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題？

　　行政成本必須要壓制，必須要控制?　否則那么大的國(guó)土?　遲早會(huì)把朝廷財(cái)政給拖垮了。

　　郭魏帝國(guó)強(qiáng)勢(shì)的中央集權(quán)已經(jīng)讓帝國(guó)的行政成本十分高昂，繼續(xù)增加，就很危險(xiǎn)了。

　　郭鵬在延德十三年退位之前審視帝國(guó)財(cái)政支出的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)用于官員薪俸支出和官員外出公干的公務(wù)費(fèi)用已然成為了帝國(guó)財(cái)政支出的大頭。

　　直追軍費(fèi)。

　　這是中央集權(quán)貫徹落實(shí)的情況下不得不付出的代價(jià)。

　　這期間也不知道有多少濫用公帑的事情?　所以郭鵬把增強(qiáng)稅務(wù)部門這件事情留給郭瑾去做?　把稅務(wù)部門打造為強(qiáng)力部門，緊抓稅收不放松。

　　否則這種程度的中央集權(quán)維持不了幾代人，最多三代，朝廷財(cái)政不堪重負(fù)，中央集權(quán)就將衰落下去。

　　為了侵奪地方權(quán)力、貫徹中央意志?　中央官吏的數(shù)量必須有所保障。

　　必須要保證人數(shù)足夠，才能隨時(shí)外派地方辦事?　監(jiān)督地方、打壓地方。

　　魏帝國(guó)的中央官吏數(shù)量遠(yuǎn)超秦漢，其中吏員規(guī)模更是龐大?　遠(yuǎn)超先漢后漢兩漢相加，大量中央吏員散步天下?　奔波勞碌?　為魏帝國(guó)的中央集權(quán)立下汗馬功勞。

　　而這一切的基礎(chǔ)?　則是朝廷天文數(shù)字一般的薪俸、福利支出。

　　早期創(chuàng)業(yè)時(shí)，由于官吏數(shù)量少，郭鵬還能給官吏比較不錯(cuò)的待遇，發(fā)一些福利等等。

　　可是等到郭魏政權(quán)的官吏人數(shù)越來(lái)越多，吃皇糧的人數(shù)不斷膨脹的時(shí)候，郭鵬就發(fā)覺(jué)財(cái)政上有點(diǎn)力不從心了。

　　這倒不是說(shuō)浪費(fèi)公帑的情況多嚴(yán)重，而是本身客觀存在的人數(shù)就是那么多，就算完全廉潔，一點(diǎn)公帑都不浪費(fèi)，也輕松不到哪兒去。

　　于是在延德四年五年之間，他順應(yīng)中央集權(quán)的潮流，順手略微增加了一點(diǎn)中央官吏的福利，然后又順手削減了地方官吏的福利。

　　他對(duì)州級(jí)、郡級(jí)大部分官吏的福利進(jìn)行縮減。

　　采取不動(dòng)上層不動(dòng)底層，專門逮著中間層往死里懟的方式，削減官員薪俸支出，尤其是州級(jí)官吏的薪俸福利。

　　這是有道理的。

　　中央官吏是魏帝國(guó)中央集權(quán)的基本盤，削減他們的福利，打擊面太廣，也容易直接對(duì)中央朝廷造成威脅、沖擊，他們的抗議會(huì)更加直接的帶來(lái)壓力，所以不能輕動(dòng)。

　　地方基層，縣鄉(xiāng)村三級(jí)的小官小吏，他們是直接負(fù)責(zé)辦事的辦事人員，是承接中央意志貫徹落實(shí)的直接責(zé)任者。

　　削減他們的福利，也會(huì)影響到他們的工作熱情，從而降低地方行政效率，也容易造成更大規(guī)模的腐敗。

　　中間層級(jí)的官僚們，郡級(jí)和州級(jí)官吏，他們的數(shù)量挺多，福利挺好，但是由于被中央部門侵奪權(quán)力，所以做的事情反而不多。

　　對(duì)于一些胸?zé)o大志只想混吃等死的人來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直不要太妙。

　　可是對(duì)于帝國(guó)財(cái)政而言，花那么多錢養(yǎng)一個(gè)閑人，有意思嗎？

　　削減他們的福利，對(duì)于帝國(guó)行政局面來(lái)說(shuō)影響相對(duì)最小，不會(huì)影響行政大局。

　　也容易促使他們發(fā)現(xiàn)混吃等死不是長(zhǎng)久之道，刺激他們，讓他們知道不能當(dāng)咸魚(yú)，必須往上走，從而刺激這一層級(jí)的階層流動(dòng)，讓這一層級(jí)始終無(wú)法穩(wěn)定下來(lái)。

　　而他們的抗議和反對(duì)對(duì)帝國(guó)的威脅和壓力也是最小的。

　　因?yàn)槠綍r(shí)就不怎么負(fù)責(zé)，抗議起來(lái)那也是相對(duì)的軟弱無(wú)力，好欺負(fù)。

　　所以郭鵬暗中下手削減州級(jí)和郡級(jí)大部分被侵奪職權(quán)的官吏的福利，只有少數(shù)特殊群體如警察群體沒(méi)有被削減福利，著實(shí)給帝國(guó)節(jié)省了一筆開(kāi)支。

　　他們當(dāng)然不滿，但是無(wú)可奈何，只能走一條路——削尖了腦袋表現(xiàn)自己，往中央擠。

　　一般而言，一個(gè)帝國(guó)的財(cái)政支出有三大用途——養(yǎng)兵維穩(wěn)、養(yǎng)官行政還有養(yǎng)皇家。

　　這其中，只有養(yǎng)官的費(fèi)用可以稍微馬虎一點(diǎn)，其他兩項(xiàng)是萬(wàn)萬(wàn)不能動(dòng)的。

　　若要對(duì)官員維持高壓力，就要付出巨大的行政成本，變相的加大養(yǎng)官支出，這種成本對(duì)于一個(gè)帝國(guó)而言，是十分沉重且并不十分需要的。

　　在大興土木興修水利、道路工程的當(dāng)下，在力主發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)?shù)氐漠?dāng)下，魏帝國(guó)的財(cái)政支出已經(jīng)接近飽和的狀態(tài)，任何一點(diǎn)細(xì)微的變動(dòng)都要小心翼翼的判斷、計(jì)算。

　　更別說(shuō)郭瑾還要把自己的幾個(gè)弟弟送去海外，并且持續(xù)數(shù)年不間斷地給他們輸血，幫他們站穩(wěn)腳跟創(chuàng)立基業(yè)。

　　一旦推行這樣的官員考核計(jì)劃，就必然會(huì)無(wú)限度提升行政成本，一下子讓國(guó)庫(kù)不堪重負(fù)。

　　辦成這件事情，看起來(lái)似乎很美好，實(shí)則會(huì)讓帝國(guó)的財(cái)政不堪重負(fù)，維持不了太久這樣的局面，就算有日本的白銀和黃金輸入，也是一樣。

　　帝國(guó)辦不到。

　　所以郭承志的想法注定不能得到實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)家難，當(dāng)一個(gè)大家更難，郭承志現(xiàn)在不明白，以后當(dāng)了皇帝就會(huì)明白捉襟見(jiàn)肘的苦楚了，別看皇帝富有四海，真要辦起事來(lái)，多少錢都不夠用。

　　于是郭鵬拍了拍他的肩膀。

　　“現(xiàn)在你會(huì)覺(jué)得辦一件事情很簡(jiǎn)單，且只能看到好的結(jié)果，等將來(lái)你再看，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)這里頭全是問(wèn)題，承志，治理國(guó)家不是那么簡(jiǎn)單的事情，你還要多學(xué)習(xí)�！�

　　郭承志有些失落。

　　他沒(méi)能解決問(wèn)題，沒(méi)能為郭鵬分憂，這讓他覺(jué)得自己的學(xué)習(xí)還是不到位。

　　可是他不知道，有些事情，無(wú)論怎么學(xué)習(xí)都是無(wú)法解決掉的。

　　成熟的從政者，比如郭某人和諸葛亮都很清楚這種事情是難以解決的，提出來(lái)歸提出來(lái)，是否要解決是另外的事情。

　　諸葛亮心里很明白解決這種問(wèn)題的難度所在，他這樣說(shuō)，是在向郭鵬表示，他已經(jīng)充分領(lǐng)會(huì)到了執(zhí)政這件事情的根本。

　　他是一個(gè)成熟的從政者了。

　　他不再稚嫩了。

　　郭鵬很高興，雖然他無(wú)法解決官僚，但是他得到了一個(gè)成熟的諸葛亮，這個(gè)諸葛亮將會(huì)給魏帝國(guó)帶來(lái)極其重要的幫助。

　　“孔明，你成長(zhǎng)了�！�

　　“全賴太上皇的信任和期待�！�

　　“這是你自己的優(yōu)秀所致，與我的關(guān)系并不大，你自己可以成長(zhǎng)到這個(gè)地步是我所沒(méi)有想到的，所以，你在北庭都護(hù)府還有什么沒(méi)有辦完的事情要交代嗎？”

　　諸葛亮的心臟開(kāi)始了加速跳動(dòng)。

　　“還有一些事情沒(méi)有完成，需要交代�！�

　　“可以，我會(huì)派人回去傳遞消息給皇帝，然后給你安排一個(gè)繼任者，你與他做好職位交接，然后你就可以回洛陽(yáng)了，皇帝身邊，需要你的存在，孔明，不要忘記我對(duì)你的期待。”

　　郭鵬走到諸葛亮身邊，拍了拍他的肩膀。

　　諸葛亮愣了片刻，然后整頓自己的儀表，端正自己的衣冠，極為認(rèn)真嚴(yán)肅的向郭鵬行君臣之禮。

　　“臣，諸葛亮，永不敢忘�！�

　　其他人說(shuō)這話，或許是場(chǎng)面話，敷衍的態(tài)度居多。

　　諸葛亮說(shuō)這句話，是他真的想要說(shuō)這句話，既然他說(shuō)出了口，他就會(huì)真的照著做。

　　于是郭鵬笑了，拍了拍諸葛亮的肩膀。

　　“朝廷那么多部門，你覺(jué)得你自己最適合什么部門？”

　　“這……”

　　諸葛亮覺(jué)得郭鵬未免對(duì)他過(guò)于優(yōu)待了，這種事情難倒也是能看著他得心思去選擇的嗎？

　　“太上皇，臣以為，什么地方有空缺，臣就往什么地方去，中央官署的職位之緊俏，臣也是有所耳聞，不敢勞煩太上皇為臣破例。”

　　諸葛亮十分謙虛、謹(jǐn)慎。


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