魯肅一愣，頓感驚訝。

　　“陛下要任命臣為刺史？”

　　“沒錯(cuò)，以你的才干，我以為，你足以擔(dān)當(dāng)此任，平州剛剛攻取，需要精明強(qiáng)干之人去管理，去治理，而你，就是我選中的那個(gè)人。”

　　郭鵬非常篤定。

　　魯肅卻有些不安。

　　“陛下，臣……臣資歷尚淺，恐難當(dāng)大任。”

　　“子敬，你是明白我的，我用人，不是那么看中資歷，只要我覺得你合適，你就是合適的，這些年，我把你放在很多職位上，看到你所做的事情，我覺得非常滿意。

　　平州刺史所面對(duì)的是一個(gè)荒涼之地，人口不過(guò)數(shù)十萬(wàn)，尚不及中原大縣，地廣人稀，還有諸多外族，交通不便，閉塞，和中原還有河北是不能比較的，但是好就好在可以供你大展拳腳，沒有掣肘，你可以盡情施為。”

　　郭鵬微笑著看著魯肅，讓魯肅很有些惶恐。

　　“陛下如此信賴臣，臣惶恐。”

　　“子敬啊。”

　　郭鵬站起身子走到了魯肅身邊，把他扶了起來(lái)，握住他的手，開口道：“中原河北之地，秩序已經(jīng)建立起來(lái)，人口稠密，日漸富庶，自有一套行事準(zhǔn)則，需要的是老成持重的官員去鞏固。

　　而關(guān)西，江南，還有遼東，都是新近占領(lǐng)之地，我軍攻占不久，交通沒有那么便利，屯田戶口也還沒有那么多，甚至還有很多沒有解決的事情，需要的是銳意進(jìn)取的官員去創(chuàng)造，這是我選擇你的原因。”

　　魯肅顯然沒有想到郭鵬一出手就是一個(gè)刺史，還是一個(gè)開荒刺史的職位交給他，顯然對(duì)他非常看重。

　　按照這個(gè)趨勢(shì)，這個(gè)考驗(yàn)要是度過(guò)去，做出一些成績(jī)，未來(lái)回到中央出任高官大佬顯然就不是問(wèn)題了。

　　所以魯肅心中的激動(dòng)也是理所當(dāng)然的。

　　郭鵬建立魏國(guó)以后，把刺史的薪俸層級(jí)提升到了三千五百石的層級(jí)。

　　和兩千石的郡守、一千石的縣令縣長(zhǎng)還有更下層的五百石鄉(xiāng)長(zhǎng)三百石村長(zhǎng)有明顯差距。

　　這一舉措就從事實(shí)和名義上一起確認(rèn)刺史是郡守的明確上級(jí)。

　　刺史層級(jí)更高，官位更高，待遇更高。

　　而且之后擔(dān)任刺史的要求也更高，不再是隨便一個(gè)名士靠著名聲就能擔(dān)任的了，需要做的工作也更加繁雜。

　　要擔(dān)任刺史，就需要過(guò)硬的才干和政績(jī)，還有皇帝的認(rèn)同，是真正的國(guó)士之才。

　　自東漢中后期以來(lái)，刺史的地位逐漸提高，待遇也逐漸提高，從最開始的六百石監(jiān)察官員逐步提升到了兩千石的事實(shí)行政主官。

　　但是名義上沒有改變，郡守的實(shí)際上級(jí)依然是州牧，不是州刺史，州刺史名義上和實(shí)際上都很難對(duì)郡守進(jìn)行限制。

　　所以漢末州刺史和郡太守之間的矛盾屢見不鮮。

　　這也是東漢朝廷無(wú)奈之下的一種制衡之術(shù)，讓地方互相產(chǎn)生矛盾，以此確立中央的權(quán)威。

　　典型的例子，現(xiàn)在混的風(fēng)生水起的太史慈就是當(dāng)年卷入了青州刺史和東萊郡太守之間的政治斗爭(zhēng)而被迫去遼東避難的。

　　一直到郭鵬建立魏國(guó)以后，這種情況不復(fù)存在。

　　郭魏帝國(guó)明確規(guī)定州刺史就是一州行政主官，是郡太守的上級(jí)，郡太守需要聽從州刺史的行政命令。

　　不過(guò)魏國(guó)就不再存在有州牧這個(gè)職位了。

　　郭鵬廢除了州牧的存在，明確規(guī)定以后不再設(shè)立州牧這種軍政財(cái)大權(quán)一把抓的軍閥溫床職位，一名官員不得同時(shí)掌握軍政財(cái)三項(xiàng)權(quán)力，必須各司其職。

　　文官不管軍務(wù)，軍官不管政務(wù)，雙方互不干涉，誰(shuí)敢干涉，那下場(chǎng)絕對(duì)不會(huì)比荀彧和臧洪更好。

　　而且雖然在魏帝國(guó)內(nèi)州刺史和郡太守是上下級(jí)，但是二者之間沒有從屬關(guān)系。

　　州刺史和郡太守都是中央任命，不像州牧，還有對(duì)郡太守和縣令的任免權(quán)。

　　一直到縣令縣長(zhǎng)還有底下的鄉(xiāng)長(zhǎng)村長(zhǎng)，現(xiàn)在都是中央派專人去任命，登記造冊(cè)，沒有例外。

　　官員的任免權(quán)被郭鵬死死抓住，沒有下放給任何一任地方官員，地方官員對(duì)一些重要職位上的輔佐官員是沒有職權(quán)任免的權(quán)力的。

　　這一權(quán)力屬于中央，屬于吏部。

　　乃至于原先可以自行辟召的州、郡、縣三級(jí)行政主官身邊的重要輔佐吏員都是中央指定。

　　中央在任命官員的時(shí)候會(huì)配備一個(gè)完善的行政團(tuán)隊(duì)給主官，之后的調(diào)遣和任免，都是吏部做出決定，主官無(wú)權(quán)干涉。

　　當(dāng)然主官可以向吏部提出意見。

　　郡太守和縣令身邊的輔佐吏員在東漢時(shí)代也是有規(guī)矩的。

　　有一部分是東漢朝廷任命，剩下一部分是太守縣令自行辟召，為了方便拉攏本地豪強(qiáng)士族，方便對(duì)地方的統(tǒng)治。

　　中央任命的是極少一部分，官員自己辟召的是一大部分，象征著皇權(quán)的妥協(xié)和萎縮。

　　以東漢那衰弱的皇權(quán)，也只能在京畿三輔這樣的要害之處和邊地那種鳥不拉屎的地方彰顯皇權(quán)，其他地方都是人家豪強(qiáng)的。

　　當(dāng)然，交通不便利也是實(shí)際情況，是客觀事實(shí)。

　　偏遠(yuǎn)地方往來(lái)一次洛陽(yáng)就要好幾個(gè)月，中央要是深度干預(yù)，做什么事情都要往返匯報(bào)的話，地方行政也就廢了。

　　進(jìn)入郭魏時(shí)代，情況發(fā)生了改變。

　　郭鵬沒有對(duì)這些地方職務(wù)的具體權(quán)力做出什么改變，而是對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化。

　　郡太守和縣令身邊的重要職位都是中央任命，只有少部分無(wú)關(guān)緊要的打雜小吏可以自行辟召。

　　這是郭鵬創(chuàng)業(yè)以來(lái)的規(guī)矩，建立魏國(guó)以后被強(qiáng)制復(fù)刻，取代了東漢的地方郡縣自行辟召。

　　當(dāng)時(shí)有官員提出反對(duì)意見。

　　他們認(rèn)為這樣一來(lái)中央壓力太大，村鄉(xiāng)之長(zhǎng)就不說(shuō)了，居然連一個(gè)縣中佐官都要親自安排，對(duì)地方的干預(yù)未免過(guò)甚。

　　而且這種狀態(tài)下上官和下官之間出現(xiàn)矛盾的話，該怎么辦事，又該如何調(diào)和？

　　就近地區(qū)還好，往來(lái)不會(huì)那么艱難，要是天南海北的，往來(lái)艱難，耗費(fèi)時(shí)間，任免不便，實(shí)在不利于中央統(tǒng)治，建議還是按照東漢時(shí)代來(lái)。

　　郭某人思考了一下，覺得這樣也有道理，官員任免往返洛陽(yáng)的話，未免太過(guò)于浪費(fèi)時(shí)間，會(huì)降低地方行政效率，所以做出了一些修改。

　　他下令擴(kuò)編吏部官員數(shù)量，在每個(gè)州的州治所建設(shè)中央吏部分部，各派人常駐，可以就近處理每個(gè)州的人事變動(dòng)，最后匯總到中央吏部做備案和審核就好了。

　　這樣一來(lái)就可以極大的增加辦事效率了。

　　當(dāng)然吏部分部還是歸屬中央吏部管轄，歸程昱節(jié)制，不受地方官員的干預(yù)。

　　但是這樣還是有人反對(duì)，認(rèn)為中央還是干預(yù)地方過(guò)甚，不利于地方治理。

　　這一次，郭某人沒有妥協(xié)。

　　兩害相權(quán)取其輕，我就是要讓他們都成為中央官員，而不是地方官的部下。

　　為了中央集權(quán)，造成些許的行政不便也不是不能接受的事情，人事任免這種大權(quán)必須掌握在中央，而不是地方。

　　郭某人從來(lái)不認(rèn)為世上有兩全其美的事情。

　　他一路走來(lái)，最懂得什么叫舍得。

　　像北宋那種強(qiáng)干弱枝到了極致的辦法當(dāng)然不行，那實(shí)在是太限制地方發(fā)展了，他現(xiàn)在做的已經(jīng)相當(dāng)溫和了。

　　當(dāng)然這種想法不能往外透露，他就簡(jiǎn)單一句“孤修了那么多路就是用來(lái)做擺設(shè)嗎”，就把所有質(zhì)疑給強(qiáng)行壓制下去了。

　　言下之意就是我修了那么多路那么多驛站就是在加強(qiáng)信息傳播速度，你們還要怎樣？

　　當(dāng)我那么多錢是白花的？

　　官員們頓時(shí)大驚。

　　感情皇帝修路還有這方面的考慮？

　　您老人家十幾年前開始修路的時(shí)候就想到這一層了？

　　您那么早就想著要做皇帝了？


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