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  皇帝的難處徐平自然知曉，要想破開局面，只能北境公開站隊。
  可他目前在朝內(nèi)的掌握力不夠，權(quán)柄也不夠，現(xiàn)在站隊，太早了。鎮(zhèn)北軍可以用做威懾，而不能真正離開北境。除非把棋盤掀翻了，大家一起完蛋。
  想到此處，徐平亦是頗感無力。
  時間緩緩過去，窗外細(xì)雨綿綿，案臺上的茶水早已涼透。
  徐平抬頭看著皇帝，皇帝亦是低頭看著他。
  許久之后，隆圣帝似乎下了某種決心，繼而深吸了一口。“可有何具體的說法？具體國策？”
  聞言，徐平微微點頭。“微臣以為：其一、應(yīng)嚴(yán)查虧空，不論涉事官員位高權(quán)重與否，一經(jīng)查實，嚴(yán)懲不貸。設(shè)立密折制，增設(shè)監(jiān)察司，并獨立于四府之外。立制，朝臣相互監(jiān)督，凡據(jù)實舉報者，予以重賞，下臣可銜上職。凡被舉查實者，抄家沒產(chǎn)，以充國庫。”
  隆圣帝微微頷首。“有些道理。不過增設(shè)新司，且不受四府節(jié)制，不易。
  還有，你所說的下臣可銜上職。此法雖好，但才不配位，依舊難以長久。
  無論是暨州賑災(zāi)還是西御元武，甚至是此次南征，全賴司徒文籌集糧餉。若是把司徒文換成唐禹錫，付國忠之輩，朝廷又從哪來的銀子。這是能力問題。”
  徐平搖了搖頭。“陛下，下銜上職方可徹底分裂黨派，人都是自私的。只要涉及自身利益就沒人會不動心，一旦上位，便要剔除一切把柄和疏漏，以防下職舉報。
  至于如何銜接，可以增設(shè)額外制度，用以考核才能。且此舉只限于改制期間，一旦朝制穩(wěn)定，再做調(diào)整不遲。
  陛下，大周已是腐敗不堪，若不與以猛藥，如何能行。”
  “還是不妥！”隆圣帝思慮片刻，仍舊予以否定。“若按你說的辦，朝臣只會整日勾心斗角，為博上位，死死盯著對方，如此一來，大周的局勢還會更亂。
  還有別的嗎？說說朝外。”
  隆圣帝的顧慮合情合理，徐平無奈的點了點頭。“其二，土地兼并愈發(fā)嚴(yán)重，貧者無立錐之地，富者田連阡陌。
  微臣以為：即將歷代以來按人頭征收的丁銀，分?jǐn)偟教镔x中，按照土地的多寡來征收賦稅。如此一來，方可最大限度改善土地兼并。”
  聞言，隆圣帝略帶疑惑。“細(xì)說。”
  “回陛下！首先需要全面清查大周的田土，對其進(jìn)行重新丈量和登記，明確土地的實際占有情況和所有者，如此便可杜絕虛報和隱田。
  其次，根據(jù)新丈量的田地面積、肥沃程度、以及地理位置等綜合因素，重新核算賦稅。并以此來確定每畝田地相應(yīng)的賦銀數(shù)量。
  與此同時，差布政府改革戶籍制，不再僅以人丁作為賦稅的主要依據(jù)。”
  聽完此策，隆圣帝緩緩閉上雙眼。
  見狀，徐平繼續(xù)說道：“陛下，此策之利：其一，大量減輕了無地及貧地百姓的負(fù)擔(dān)，不再僅以人丁而承受賦稅壓力，從而緩解大周的底層矛盾。
  其二，旦行如此，定可促進(jìn)我朝的人口增長，百姓不再因新增人丁帶來的賦稅而抑制生育。
  其三，如此一來，我朝的賦稅更當(dāng)公平合理，富戶因需承擔(dān)更多稅額，一定程度上可以抑制土地兼并。”
  沉思許久的隆圣帝緩緩睜開雙眼，他點了點頭，很快卻又搖了搖頭。“徐平，你確有王佐之才。只可惜，你所言之策弊處亦是不小。
  若按此策而行，會極大損害富者階級的利益，遭與頑強抵制和反對，有些州郡甚至還可能引起兵亂。你父王徐滄，他第一個就不會同意。”
  “你聽朕說完。”見徐平正欲回口，隆圣帝當(dāng)即抬手。“要想重新丈量全境土地，且不說人力物力，便是實施過程中，地方官吏的執(zhí)行性和公正性不同，就會存在極大的偏差與不公，這同樣會導(dǎo)致大量百姓的利益受損。”
  “陛下啊，利大于弊，便是可行啊。”徐平深吸一口氣。“如今的大周社稷已有累卵之危，富者階級亦當(dāng)為國之穩(wěn)定而先。
  他們本就享有諸多特權(quán)與財富，若有抵制，當(dāng)以屠刀而向，絕不姑息。
  至于地方官吏，可令新設(shè)的監(jiān)察司以做監(jiān)管，環(huán)環(huán)相扣。若遇徇私枉法，濫用職權(quán)者，可先斬后奏。”
  隆圣帝猶豫不決，徐平再次叩首。“此策利在千秋，便些許弊端，亦不足為懼。
  陛下，百姓乃國之根本，土地乃民之生基。根基若失，何以穩(wěn)固天下？水能載舟亦能覆舟啊陛下！”
  “徐平，國庫空虛，若按你所述之策而行制，得不到朝臣支持，所需所耗的銀子又從哪里來？沒有銀子又何以支持此策？光靠殺人是解決不了問題的。”徐平的提議隆圣帝豈能不知其妙，可大周已經(jīng)不能有任何動蕩了，也根本拿不出錢財來支撐改制。
  “對外戰(zhàn)爭！侵略他國！沒有錢，咱們就去搶。”言罷，徐平驟然起身。“陛下，南征之戰(zhàn)，臣同樣有奏。”
  聞言，隆圣帝亦是站起身來。“對于南征之事，你亦有奏？說說看。”

  徐平躬身以禮。“陛下，大梁來使，定然為聯(lián)合我朝。對于梁國而言，咱們不光要錢要糧，還需要求對方開放飛云關(guān)，讓我軍深入梁國境內(nèi)。
  以解南安攻伐為由，待我軍越過南坪山脈，梁境四州皆無險可守。
  只要鎮(zhèn)南王全力攻打南安，其國必然要回師馳援。即便不回師，也一定會收縮南部戰(zhàn)線。只待那時，我周軍便可取而代之，虎踞梁境以求其財。”
  隆圣帝眉頭愈發(fā)收緊，徐平的話讓其頗為震驚。早在先前，元武為何想要與大周結(jié)盟，不就是為了安心攻打梁國。
  撕毀盟約，反戈一擊，不但下作，還會損害國家信譽。若是各國之間都這樣，那還結(jié)什么盟，既然規(guī)矩都沒人遵守，那還定規(guī)矩做甚。
  幾乎沒有過多考慮，隆圣帝便開口拒絕了徐平的提議。“此事不妥，列國之間還未曾行如此卑劣之事。即便毀盟，那也要提前以國書知會，并給對方充足的內(nèi)調(diào)時間。若按你所說，日后誰還敢與大周結(jié)盟？”
  徐平搖了搖頭。“既是非常之時，當(dāng)行非常之事。陛下，規(guī)矩就是用來打破的。
  若是大梁主動對我朝用兵，那可就不是咱們惡意撕毀盟約了。”
  但見隆圣帝依舊沒有接話，徐平再次開口。“陛下，咱們可以不要梁地，只要戰(zhàn)爭賠款。有了大梁的賠款，咱們便有改制的基礎(chǔ)資源。
  一旦有了足夠的錢，朝臣們反不反對可就不重要了。”


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