縣與郡相同之處在于都設(shè)于邊境，管理比普通封邑嚴(yán)格；不同之處則在于，設(shè)縣的楚國由外向內(nèi)攻伐，是以縣內(nèi)本就有邑；設(shè)郡的晉國南面是黃河，只能由內(nèi)向外征伐，所以郡內(nèi)的邑很少甚至沒有，只能招徠散民。

　　楚國之縣，多是滅國之后遷其公室而設(shè)，雖遷其公室，可國內(nèi)仍有旁支宗族，各種勢(shì)力盤根錯(cuò)節(jié)，因而委任的縣尹一般都循其舊制；晉國之郡，招徠的全是散民，防備的則是北狄，不得不行軍法。散民無宗無族，對(duì)軍法無法抗拒，故軍法得立。

　　有軍法管制的郡，自然會(huì)有軍法管制的縣。由郡而縣、逐步推廣，最終變成了秦國的郡縣制。楚縣因襲舊制，縣內(nèi)封建之制猶存，并不像晉秦郡縣那樣直屬中央，因此當(dāng)下楚國給熊荊的感覺猶如清末清廷——八旗兵蒙古兵已不能戰(zhàn)，朝廷能依靠只能是地方士紳辦的團(tuán)練。團(tuán)練幾經(jīng)鏖戰(zhàn)終成強(qiáng)軍，士紳們也一個(gè)個(gè)變成封疆大吏。

　　這些人不是不能殺，但殺了國必亂。距離秦國滅趙滅魏攻楚還有多久？熊荊此前的計(jì)劃表是十年，但從嫪?dú)蔽此绤尾豁f先行去職這件事情上來看，恐怕時(shí)間得調(diào)整成八年。

　　八年能干什么？不說轉(zhuǎn)爐煉鋼這么短時(shí)間未必能成，就是各縣各邑大練長槍陣，建立近代軍隊(duì)的士官、軍官體制也可能來不及。什么天命、什么民心、什么禮法……，戰(zhàn)爭(zhēng)如果輸了，一切都得完蛋。

　　“完蛋，就是完蛋！”拜別想攝政的母后，熊荊獨(dú)自回到正寢。苦思之后他沒召別人，只召了太傅宋玉。

　　“拜見大王。”宋玉來了才知道大王只召見自己一人。

　　“大傅免禮。”熊荊請(qǐng)宋玉坐下，張了好幾次嘴也不知如何開頭，到最后他不得不架空一下，問道：“請(qǐng)問大傅，若秦國十年后滅了趙、滅了韓、滅了魏，又要亡我楚國，眼下我國國內(nèi)該當(dāng)如何？變法圖強(qiáng)否、偱舊制不變否？”

　　當(dāng)下楚國面臨許多大事，可任何一件大事都沒有這件事情大。宋玉聞之一怔，半響也沒有答話，待熊荊再喊他，他才嘆道：“天命如此，我人奈何！”

　　“大傅請(qǐng)細(xì)說。”三個(gè)太傅，兩個(gè)都是要變法的，唯宋玉態(tài)度未明。

　　“請(qǐng)問大王，與暴秦戰(zhàn)，所為何事？”宋玉問道。他是三朝老臣，年紀(jì)已老，長嘆之后臉上一片淡然，波瀾不驚。

　　“所為何事？！”熊荊詫異。“我楚軍與暴秦戰(zhàn)自然是為了存社稷、護(hù)庶民、衛(wèi)國土，大傅對(duì)此有異議？父王將楚國托付于我，我自然不能讓其為秦所滅。”

　　“大王所言皆是，大王英武聰慧，卻秦師復(fù)楚地，先王黃泉有靈，自當(dāng)含笑。然，”宋玉又嘆了口氣。“于萬民而言，此等人不需存社稷、不需護(hù)庶民、亦不需衛(wèi)國土，其又所為何事？”

　　“萬民？”熊荊若有所悟。他說的理由只是他一國之王的理由，但他的理由卻不是民眾的理由。民眾沒有社稷可存，子女只要遵守秦法，也不會(huì)遭到殺戮，國土更是沒有——百畝田地如果經(jīng)營的不好，說不定還要破產(chǎn)。我為社稷而戰(zhàn)，那些庶民為什么而戰(zhàn)？

　　“大王曾于陣前對(duì)我楚軍士卒言：‘秦，虎狼之國，褚衣塞道，刑者遍野，天下人皆不愿為秦民，故韓民奔趙、蜀人逃楚……’”

　　清水河之戰(zhàn)，熊荊誓師之語傳遍天下。一國之王，居然誓與士卒并肩作戰(zhàn)、同生共死，楚人聞之莫不感動(dòng)流涕，天下人聞之也是敬佩不已，再不以為熊荊是未齔之王。

　　“……變法即于我楚國遍行秦國之法，既如此，當(dāng)日士卒為何而戰(zhàn)？”宋玉之言極為尖銳，熊荊的心當(dāng)即被洞穿一半，是想變法的那一半。

　　“可不變法何以強(qiáng)國？”熊荊問道，這才是他今日要問的問題。

　　宋玉又不言語了。阻止秦國有內(nèi)外兩策：一是已經(jīng)實(shí)行多次的合縱，可信陵君、春申君已逝，天下再無合縱之人，便是春申君，上次合縱也已失敗告終；二則是以一國之力抗拒秦國，但這種可能性越來越小。秦國真要滅了趙國、韓國、魏國，轄下丁口近十倍于楚國，楚軍再強(qiáng)，也不可能一個(gè)人打十個(gè)人。

　　“請(qǐng)問大王，東洲遠(yuǎn)否？”宋玉一揖之后問道。

　　“東洲三萬里不止。”熊荊一笑，笑的很苦，宋玉所說的辦法他以前也想過。“若要我楚國之民盡遷于東洲，非數(shù)十年上百年不能辦到。”

　　“眾人皆知，秦制乃晉制，晉國自文公起而霸天下，直至三分僅兩百八十七年。”宋玉熟讀史書，晉國和楚國又?jǐn)?shù)百年征戰(zhàn)，他記得很熟。“時(shí)至今日，有魏人稱己為晉人乎？有韓人稱己為晉人乎？有趙人稱己為晉人乎？

　　無有。”宋玉自問自答，淡然依舊。

　　“秦制源于晉制，秦法出自衛(wèi)秧。衛(wèi)國者，殷商之棄民，宋公微子啟乃商王帝乙長子，素鄙衛(wèi)，禁之入宋。其民刁滑而無信、怯戰(zhàn)而無勇，戎狄來襲，國人皆不受甲、大夫亦懼出兵，告衛(wèi)侯曰：‘使鶴也，使鶴可勝。’與戰(zhàn)，衛(wèi)師接敵遂敗，唯衛(wèi)侯勇武，冒矢而不去其旗，直至戰(zhàn)死，衛(wèi)國亡，后由齊桓公復(fù)衛(wèi)于河南。

　　衛(wèi)秧之法，既刁且酷，倍于晉法。其法之害，不在連坐、不在重刑，而在告奸。告奸之行，父子相詬，夫妻反目，人人無信。而秦國攻伐之頻，更遠(yuǎn)勝晉國。且晉國尚有六卿，秦國僅有外戚，晉國三分，遺有韓趙魏，秦國之亡，當(dāng)再無他國。

　　大王之念，全在存社稷、護(hù)庶民、衛(wèi)國土。然楚國之所以可勝秦國者，全在國祚之悠長。晉國兩百八十七年而分，秦制遠(yuǎn)勝于晉制、衛(wèi)法遠(yuǎn)酷于晉法，國祚或可及晉國一半，一百五十年而亡。楚國若能避其鋒芒，擊其惰歸，必可存社稷、護(hù)庶民、復(fù)國土。

　　然則東洲渺遠(yuǎn)……”

　　宋玉老成謀國，想出的辦法居然是不比戰(zhàn)力，而是拼壽命，熊荊當(dāng)即就聽呆了！

　　‘必一百五十年而亡’，這是他根據(jù)晉國晉文公之后的國祚推斷出來的，距離實(shí)際相差并不太遠(yuǎn)。楚國只要避開秦國的強(qiáng)勝期，待秦王政死后再與之戰(zhàn)，當(dāng)如項(xiàng)羽之于巨鹿，五萬楚軍踐踏四十萬秦軍。

　　熊荊不由道：“東洲最遠(yuǎn)，然近一些的島嶼也是有的。”

　　“哦。”宋玉目光亮了亮，“距我瑯琊幾里？”

　　瑯琊是楚人心目中的極東之地，但熊荊所說的日本島距離長江口更近。他道：“至海陽更近些，大約一千八百余里。”

　　“島大否？盡遷民于島上否？”宋玉再問，激動(dòng)之情畢現(xiàn)。他想到的是徐偃王，徐國為周穆王所滅，徐偃王遷社稷于海島。此島就在會(huì)稽旁側(cè)，可惜太小，離岸太近，徐國于是滅亡。

　　“島大，倍于淮上諸地，氣候也與楚國相近，不過全是生地。”此時(shí)的日本島是什么模樣熊荊全然不知，也許只有野人吧。

　　“請(qǐng)大王遣人觀之。”宋玉揖道，“此為楚國社稷存續(xù)之道，不可怠慢。”

　　“大傅以為，我楚國只可與秦國較國祚的長短？欲較國祚之長短，當(dāng)遠(yuǎn)避海外，避其鋒芒，待秦國國祚盡后方回師復(fù)國？”熊荊問道。

　　“秦國吞三晉后若伐我楚國，楚師不敵，自當(dāng)遠(yuǎn)避海外之土。”宋玉言道。“楚人先祖乃游牧之民，千年前中原皆游牧之地，避之海外，并無不可。不然，大王何以為勝？欲使衛(wèi)秧之法乎？若行衛(wèi)秧之法，國必亂，社稷亦不存。”

　　“若我楚國開外朝，授權(quán)于民、啟蒙于民，使貴人、庶民共治楚國……”

　　熊荊說起自己構(gòu)思出來的的另外一方案：共和國。

　　sB壇賢總結(jié)過：一個(gè)民族只在兩個(gè)時(shí)期戰(zhàn)斗力最強(qiáng)。一是從部落制轉(zhuǎn)為王國制時(shí)；另一個(gè)時(shí)期則是從王國轉(zhuǎn)為共和國時(shí)。王國初始，源于部落武士的貴族英勇善戰(zhàn)，可久而久之，這些人安于享樂，崇武漸漸變成崇文，國政也是腐敗。但庶民生活依舊艱辛，若能把他們的能量激出來，以他們的血肉構(gòu)建新的國體，那就是另一番局面了。

　　熊荊想的是共和國，一個(gè)楚人的共和國，宋玉想到的則是外朝。

　　此刻議事之所為燕朝，出路門則是正朝，正朝再往外出茅門，則是大廷，大廷即外朝。燕朝、正朝、外朝，合稱三朝，兩周時(shí)期，天子諸侯皆三朝。

　　開外朝時(shí)，國君立于北，群臣立于東，群吏立于西，庶民立于南。幾百年封國眾多，外朝常見，之后則不常見。他記得最近一次開外朝是吳師入郢，吳國派人會(huì)于陳懷公，說其從吳。陳懷公猶豫不決，于是開外朝以問：‘欲從楚者右、欲從吳者左。陳人從田，無田從黨。’

　　“南海之帝為倏，北海之帝為忽，中央之帝為混沌。倏與忽時(shí)相與遇于渾沌之地，混沌待之甚善。倏與忽謀報(bào)混沌之德，曰：‘人皆有七竅，以視聽食息，此獨(dú)無有，嘗試鑿之。’日鑿一竅，七日而混沌死。”

　　宋玉說了一個(gè)故事，說完他又道：“至德至善之國，無為也。庶民淳樸，不可與知。好知而無道知者，則天下大亂，請(qǐng)大王萬萬三思！”

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