天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往，千里做官只為錢，這些古時(shí)話語在很多官員干部心中深入骨髓，哪怕是黨紀(jì)國法再嚴(yán)再厲，他們一樣難以控制住自己內(nèi)心的貪欲。

　　而這些普通干部在這類文化的潛移默化之下，也就養(yǎng)成了雁過拔毛利益均沾的心態(tài)，這也成為內(nèi)陸地區(qū)很多地方政府機(jī)關(guān)部門的痼疾。

　　“宛州好像沒有搞起來你所說的這種一站式服務(wù)中心吧？”呂宗平問道。

　　“沒搞起來，當(dāng)初在宛州開發(fā)區(qū)我提出了這個(gè)理念，但是涉及到諸多部門，基本上囊括了所有政府部門的權(quán)力機(jī)構(gòu)，特別是像電力、自來水、天然氣、工商、稅務(wù)、國土、建設(shè)、財(cái)政，哪一個(gè)都是拔根汗毛比腰粗的單位，誰會(huì)輕易把這些權(quán)力讓渡出來？”

　　沙正陽搖搖頭，“最終的結(jié)果是濺起了一池浪花，然后又歸于平靜，當(dāng)然這也和當(dāng)初宛州開發(fā)區(qū)因?yàn)椴扇〉氖歉�進(jìn)式招商引資，大家一人跟進(jìn)幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目的所有程序都由開發(fā)區(qū)管委會(huì)干部親自幫著跑有很大關(guān)系，但后來開發(fā)區(qū)企業(yè)多了，進(jìn)入項(xiàng)目多了，就要選擇，而人家企業(yè)后期的一些辦事，也就沒有精力來跟進(jìn)了，所以這種跟進(jìn)式方式只適合一些比較特殊的大型項(xiàng)目，而主要的業(yè)務(wù)還是要通過這種一站式服務(wù)中心來解決問題，才是最佳方略。”

　　“那你所提到的這些部門單位都要進(jìn)入一站式服務(wù)中心，從法律依據(jù)上怎么來解決其存在的合法合理性？”呂宗平直接問道。

　　這是關(guān)鍵核心問題，法律依據(jù)在哪里？你這樣搞算不算是剝奪了人家相關(guān)職能部門的行政審批權(quán)限？解決不了這個(gè)問題，那一切都是都空談。

　　“嗯，這是問題的關(guān)鍵，所以我們考慮過，這個(gè)一站式服務(wù)中心不是新成立的部門單位，而是一個(gè)平臺(tái)，讓這些部門單位按照各自業(yè)務(wù)量，抽調(diào)出那么幾個(gè)業(yè)務(wù)熟悉能力突出的干部進(jìn)入這個(gè)中心來從事他們?cè)瓉淼膶徟�工作，這樣盡可能的在最短時(shí)間內(nèi)，就在這個(gè)中心內(nèi)完成審批流程的流轉(zhuǎn)，讓來辦事的人不需要出門就能在這里解決一切問題。”沙正陽耐心的解釋道。

　　“唔，你說的這個(gè)方案的確很高效，也的確能讓企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主在辦事上不需要浪費(fèi)太多精力和時(shí)間，問題是據(jù)我所知，很多部門在實(shí)施行政審批時(shí)還有很多前置條件，還需要他們內(nèi)設(shè)的幾個(gè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行聯(lián)合審批，這恐怕就是一個(gè)問題，……”

　　呂宗平也非對(duì)這些行政事務(wù)一無所知的干部，一語中的。

　　“對(duì)，這也是一個(gè)問題，甚至這還是很多行政部門的問題，但是我還是專門找了一些行政部門的內(nèi)部審批流程來了解，結(jié)合一個(gè)企業(yè)要去的工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等手續(xù)的程序來研究了一下，我覺得很多部門的審批設(shè)置其實(shí)可以進(jìn)行精簡和合并，原來很多文件都是八十年代遺留下來的，早已經(jīng)不合時(shí)宜，甚至阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是大家都從未研究和思考過是否還適應(yīng)眼下的發(fā)展形勢(shì)，仍然按部就班的按照這個(gè)程序走，所以也就使得效率變低，影響了投資環(huán)境，……”

　　沙正陽也早有準(zhǔn)備。

　　漢都市是副省級(jí)城市，在一定程度上，有相當(dāng)大的自主權(quán)力，特別是市人大可以指定地方性法規(guī)，呂宗平作為市長很清楚這一點(diǎn)。

　　從這個(gè)角度來說，在漢都市范圍內(nèi)如果采取一些措施來精簡和歸并某些流程，沙正陽覺得是可以做到的。

　　只要能走出這第一步，沙正陽相信必定會(huì)引發(fā)很大的效應(yīng)，而這種效應(yīng)向上向下傳導(dǎo)，都會(huì)活得很好的效果，如果能夠?qū)κ±锬酥林醒朐谶@方面的工作有所觸動(dòng)，那也就不枉自己苦心孤詣的設(shè)計(jì)出這么一出來了。

　　“唔，有道理。”沙正陽提出的意見深合呂宗平心意。

　　精簡一些審批程序的確能夠極大提高效率，而且很多八十年代遺留下來的政策要求，現(xiàn)在已經(jīng)馬上進(jìn)入二十一世紀(jì)了，顯然不合時(shí)宜了。

　　但哪些需要精簡需要合并，還要各自部門自身來進(jìn)行一個(gè)內(nèi)部審評(píng)，但是如果是內(nèi)部審評(píng)，只怕沒有人愿意放棄手中權(quán)力，這又成了一個(gè)悖論循環(huán)。

　　見呂宗平又蹙起眉頭，沙正陽也知道對(duì)方在考慮什么問題。

　　“市長，哪些需要精簡取消，哪些可以合并整合，我覺得可以從兩個(gè)方面來著手。”沙正陽好整以暇的道。

　　“噢，你說。”呂宗平就喜歡沙正陽的這種做法，考慮任何問題之前就已經(jīng)有了對(duì)策，不管是否可行，起碼人家認(rèn)真研究過，不像有的人只會(huì)提出問題談困難，問起他解決問題的辦法方案，就支支吾吾說不出個(gè)所以然來了。

　　“一方面肯定是要求各行政部門自身對(duì)所有牽扯到審批的法律法規(guī)進(jìn)行一個(gè)整理，由分管領(lǐng)導(dǎo)來牽頭，由他們自身來研究認(rèn)為哪些可以取消，那些可以合并，這是一條路徑，另外一條路徑就是由招商局的人來進(jìn)行一個(gè)調(diào)研，主要是針對(duì)企業(yè)主和企業(yè)管理層來進(jìn)行一個(gè)調(diào)研，了解他們?cè)趯徟�過程中最覺得棘手和難以接受的問題，然后由招商局拿出一個(gè)意見來認(rèn)為那些可以取消和精簡。”

　　沙正陽的話讓呂宗平微微搖頭，“兩者之間差距恐怕就是天差地別。”

　　“嗯，這是必然的，那么匯總兩者的結(jié)果，交由市政府法制辦來進(jìn)行審查，我相信從法律角度來進(jìn)行評(píng)判是比較合適的。當(dāng)然，我也知道要一步達(dá)到我們想要的那種結(jié)果肯定不可能，但是我相信這個(gè)好的開頭意義肯定不一般，無論是省里甚至中央，如果能夠接收到我們這個(gè)改革嘗試的信息，都應(yīng)該會(huì)有所啟迪的。”

　　這番話讓呂宗平怦然心動(dòng)，漢都市政府如果真的能在這項(xiàng)工作上一鳴驚人，那全國的改革先鋒這個(gè)名頭是否當(dāng)?shù)闷穑?br />
　　這太誘人了，對(duì)漢都市，對(duì)呂宗平本人，都是如此。

　　深圳憑什么成為全國改革開放明星？

　　恐怕也不完全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣故，在很多方面他們能大膽的走到機(jī)制改革前列，也有很大原因。

　　當(dāng)然人家是由中央背書的，但漢都市為什么就不能冒這點(diǎn)兒風(fēng)險(xiǎn)呢？

　　富貴險(xiǎn)中求這句話太俗，但是要做大事，沒有一點(diǎn)冒險(xiǎn)精神顯然是不行的。

　　現(xiàn)在的政治大氣候下，對(duì)于敢于改革突破的行為，中央是一直持包容和鼓勵(lì)態(tài)度的，這也是呂宗平有此膽魄的底氣。

　　“很好，正陽，你的這個(gè)建議構(gòu)思非常好，我覺得意義重大。”

　　呂宗平摩挲著下頜，他已經(jīng)動(dòng)心了，甚至是下了決心，這事兒甚至比招攬幾個(gè)大項(xiàng)目來落地意義更大，同樣，如果真的推行成功，對(duì)于漢都市的招商引資環(huán)境也絕對(duì)會(huì)起到脫胎換骨的作用。

　　精簡程序，將整個(gè)企業(yè)來落地的辦事流程至于一站式服務(wù)中心之下，透明化，公開化，可以很大程度的杜絕吃拿卡要，同時(shí)監(jiān)督更直接客觀，可以極大的提升效率和政府清廉形象，這對(duì)于外來投資者的印象提升會(huì)起到相當(dāng)好的效果。

　　看著沙正陽那張似乎年輕的面孔因?yàn)楣魏�子沒刮干凈，臉頰和頜下有些胡子茬而顯得略微有些青森森，似乎一下子也變得成熟深沉了許多，呂宗平心里也禁不住涌起一番感慨，省委在這個(gè)人的使用上的確還是很到位的，而茅向東觀人識(shí)人水準(zhǔn)也的確不差。

　　“正陽，如果這樣一個(gè)一站式服務(wù)中心真的能按照我們預(yù)測(cè)的這樣啟動(dòng)起來，我覺得我們漢都市的招商引資環(huán)境會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，而且你應(yīng)該也在招商引資上有一些具體計(jì)劃了吧？上一次你提到了UT斯達(dá)康的通訊設(shè)備制造基地項(xiàng)目，你有意要爭取？還有華為的制造基地你也要爭取到內(nèi)陸來建設(shè)一個(gè)？”

　　呂宗平沉吟著問道：“那高新區(qū)目前的架構(gòu)承擔(dān)得起么？”

　　沙正陽還沒有搞清楚呂宗平的用意，謹(jǐn)慎的回答道：“我和建委還在協(xié)商，北面那一片要在最短時(shí)間內(nèi)推開建設(shè)，短時(shí)間內(nèi)應(yīng)該問題不大，但是后期可能有點(diǎn)兒問題，我也準(zhǔn)備在下次常務(wù)會(huì)議上把原來的規(guī)劃提前啟動(dòng)這個(gè)議案提出來，希望市里邊能盡早研究通過。”

　　“那太慢了，時(shí)間肯定來不及，行政區(qū)劃調(diào)整有一個(gè)過程，這不是省里能輕易定下來的，還需要報(bào)經(jīng)國務(wù)院。”呂宗平搖頭，“前期只是一個(gè)粗略方案，現(xiàn)在才來籌備，來不及，漢都也不可能為這一點(diǎn)來等待。”

　　沙正陽警惕起來，總覺得呂宗平似乎在算計(jì)自己，他看了一眼呂宗平，“市長，那您的意思……？”

　　“正陽，你對(duì)經(jīng)開區(qū)的現(xiàn)狀怎么看？”呂宗平端起茶杯，不慌不忙的喝了一口，這才悠然自得的微笑著問道。

　　圖窮匕見。

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