高祖十一年(前196年)，詔：“令諸侯王、通侯（列候）常以十月朝獻(xiàn)，及郡各以其口數(shù)率，人歲六十三錢，以給獻(xiàn)費(fèi)。”

　　獻(xiàn)費(fèi)與人口息息相關(guān)。黃巾亂后，減口二千余萬(wàn)。諸侯國(guó)亦遭荼毒，死傷慘重。此消彼長(zhǎng)，薊王劉備獻(xiàn)費(fèi)年年看漲。去年更為隴右五百萬(wàn)流徙羌氐諸胡作保。上呈獻(xiàn)費(fèi)，求賜齊民編戶。等同于向先帝“買戶口”。今季，新帝已傳口諭，隴右再無(wú)需薊王破費(fèi)。饒是如此。今季獻(xiàn)費(fèi)，亦直逼五億。

　　此番上計(jì)，由上計(jì)令陳逸，輕車上洛。獻(xiàn)費(fèi)直接從二崤城錢堡貲庫(kù)支取。無(wú)需再千里押運(yùn)。

　　陳逸已改回本名。國(guó)人方知，陳奔竟是前朝名臣，“三君”之太尉陳蕃孤子。此去洛陽(yáng)，必受優(yōu)待。

　　正月旦會(huì)前，新帝專開朝議。再增薊國(guó)四縣。至于加九錫，劉備仍婉拒。先帝賜加黃鉞，新帝賜百虎賁。已位極人臣，多事之秋，不想橫生枝節(jié)，引火上身。

　　前漢文帝前元十四年（前166年），河間哀王薨，無(wú)后，國(guó)除。封國(guó)分河間、勃海、廣川三郡。勃海郡治浮陽(yáng)。轄縣：浮陽(yáng)、陽(yáng)信、東光、阜城、千童、重合、南皮、章武、中邑、高成、高樂(lè)、成平、東平舒、重平、安次、文安、束州、建成。侯國(guó)：定、參戶、柳、臨樂(lè)、脩市、景成、章鄉(xiāng)、蒲領(lǐng)。

　　今漢，減為八縣：南皮、高城、重合、浮陽(yáng)、東光、武縣、陽(yáng)信、修縣。

　　郡境變遷，除去兩漢之交，天下板蕩。諸如安次、文安、束州、建成等，今漢又被劃出。勃海海侵，亦是主因。如近海之東平舒，便毀于水患。后西遷入河間。廢墟原址重建，封給東平舒侯彌加。東平舒國(guó)，與時(shí)下東平舒縣，并非一地。

　　正當(dāng)薊國(guó)上計(jì)使團(tuán)，馬不停蹄，奔赴洛陽(yáng)。尚書臺(tái)，亦有六百里消息傳來(lái)。

　　朝廷在勃海北境，與東平舒國(guó)接壤，復(fù)置柳縣，再割章武。并遼西郡之海陽(yáng)、臨渝二縣。增封薊王。

　　至此，薊國(guó)已下轄二十七縣：高陽(yáng)、鄚縣、文安、北平（靖陵）、北新城、范陽(yáng)、易縣、方城、安次、泉州、臨泃、京沚、雍陽(yáng)、長(zhǎng)蘆、渠陽(yáng)、鮑陽(yáng)、長(zhǎng)汀、柳縣、章武、夕陽(yáng)、昌城、驪城、絫縣、沓氏、金州、海陽(yáng)、臨渝。

　　“縣大率方百里（約合今35公里）”。

　　橫跨幽冀，穿三國(guó)七郡。頭枕太行，腳踏渤海。東西千里，南北六百里。可比一大州之地。

　　消息傳出，舉國(guó)歡慶。

　　新增四縣，乃新帝褒薊王托孤之功。理所應(yīng)當(dāng)。

　　柳縣、章武，乃勃海郡大縣，眾三十余萬(wàn)。而遼西郡，海陽(yáng)、臨渝二縣相加，不過(guò)三萬(wàn)眾。實(shí)在是杯水車薪。然臨渝此地，卻是后世重鎮(zhèn)。隋，開皇三年(583年)，沿燕山東麓，筑雄關(guān)。因依渝水而建，故名渝關(guān)。又稱臨渝關(guān)。此關(guān)，便是后世赫赫有名之山海關(guān)。

　　時(shí)下，山海關(guān)外皆漢土。無(wú)需駐關(guān)自守。

　　讓劉備看重的，乃是臨渝境內(nèi)，后世秦皇島港之所在。此處乃天然不凍良港。與沓津、金州（南津）、濟(jì)州等港，隔海相對(duì)。如此一來(lái)，即便泉州港冰封，亦可沿濱海道逆上，經(jīng)由秦皇島港，揚(yáng)帆出海。濱海道，便是后世所說(shuō)“遼西走廊”。此路乃時(shí)下通遼西之咽喉要道。尤其關(guān)內(nèi)，路況良好。可輕車一日四百里。

　　正因心知距國(guó)境最近，北方不凍良港之重要。劉備才命二位府丞，盡其所能，求得臨渝。

　　今，如愿以償。自當(dāng)心滿意足。

　　時(shí)下。右北平一郡人口，尚不足十萬(wàn)。二縣相加，竟只有三萬(wàn)余口。足見貧瘠。雖不知薊王因何寧棄勃海大縣，偏取臨渝。然，薊王天降麒麟，慧眼識(shí)金。每有所出，必有所中。尚書令曹節(jié)亦不勉強(qiáng)，這便依令行事。新帝見增封四縣，貧富各取一半，亦欣然應(yīng)允。

　　薊王果知進(jìn)退。

　　五億獻(xiàn)費(fèi)，輸入中署。增封詔書隨之頒下。六百里加急，送往薊國(guó)。

　　與州郡交割，薊國(guó)官吏早已輕車熟路。并入薊國(guó)的四縣吏民，更是奔走相告，普天同慶。薊國(guó)之強(qiáng)，毋需多言。

　　再增四縣，黃金臺(tái)可出賢才，為孤所用。

　　五尹之外，是否再增太守，亦成當(dāng)務(wù)之論。恰逢正臘假期。薊王歸國(guó)后，連開專議。比千石以上，悉數(shù)列席。足見事大而急。

　　右國(guó)相耿雍起身奏道（長(zhǎng)跪不離席）：“先前一十六縣，已并高陽(yáng)、鄚縣、文安三縣，為薊南郡；并北新城、范陽(yáng)、易縣三縣，為薊西郡；并方城、安次、臨泃三縣，為薊北郡；泉州并薊都郡治下；再并藪中六縣為薊東二郡：西藪，京沚、雍陽(yáng)、長(zhǎng)蘆三縣設(shè)藪西郡，東藪，渠陽(yáng)、鮑陽(yáng)、長(zhǎng)汀三縣置藪東郡。先帝、新帝，前后二次增封，再得十縣。臣竊以為，當(dāng)酌情增設(shè)郡守為宜。”

　　“臣，附議。”左國(guó)相崔鈞，亦起身奏道。

　　劉備輕輕頷首：“靖陵可入薊西。柳縣并入薊南。章武并入薊東。夕陽(yáng)、昌城、驪城、絫縣，初置扶余四加四十萬(wàn)眾，民情繁雜，當(dāng)設(shè)一郡。沓氏、金州、海陽(yáng)、臨渝，四縣地廣人稀，再設(shè)一郡足矣。”正如薊王所言。沓氏、金州、海陽(yáng)、臨渝四縣人口之和，遠(yuǎn)不如國(guó)中一縣。

　　“啟稟主公，何不將二十萬(wàn)高句麗，分置海陽(yáng)、臨渝二縣，充實(shí)人口。國(guó)中諸縣，則可用以安置五十萬(wàn)黑山眾。”薊都尹婁圭進(jìn)言。

　　“高句麗入住流民大營(yíng)，尚未分配。此議可行。”劉備欣然點(diǎn)頭：“文安十城，可置黑山。”

　　薊南尹陳群，起身奏對(duì)：“臣，領(lǐng)命。”

　　“敢問(wèn)主公，新增二郡，當(dāng)以何名？”右國(guó)相耿雍起身奏問(wèn)。

　　“夕陽(yáng)、昌城、驪城、絫縣四縣，既為安置扶余四加，可取名‘安北郡’。沓氏、金州、海陽(yáng)、臨渝四縣環(huán)抱遼東（灣），可取名‘遼海郡’。”

　　“郡守又當(dāng)授予何人？”右國(guó)相耿雍起身再奏。

　　“安北郡內(nèi)，扶余四加民眾。習(xí)性、風(fēng)俗與漢人多有差異。非曉胡人內(nèi)情者，不可勝任。”劉備將目光投向千石位列：“伯安。”

　　閻柔渾身一震，這便起身奏對(duì)：“臣在。”閻柔與閻志，兄弟二人自幼相隨。乃劉備肱股重臣。終得食二千高俸。

　　“伯安自幼隨孤，忠心不二。守備西林，勞苦功高。當(dāng)擢升為（太）守，牧安北郡。”

　　“臣，遵命！”

　　“西林令，可由幼成（閻志）繼任。”劉備又道。

　　“臣，代胞弟，拜謝主公。”閻柔再拜。

　　“至于遼海郡守。”劉備目光巡視大殿，隨即鎖定一人：“衍長(zhǎng)。”


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