第101章  基層組織

        “不夠的方面就要進(jìn)一步加強(qiáng)！”陶東來已經(jīng)想到了某個(gè)辦法：“我們俘虜?shù)哪桥�明軍士兵，現(xiàn)在放出來不是已經(jīng)分配到這兩個(gè)公社里了嗎？從他們中間找?guī)讉�(gè)機(jī)靈點(diǎn)的出來，定期給新社員做做報(bào)告，憶苦思甜，才知道好日子得來不易嘛！”

        “這個(gè)可以有。”寧崎立刻對(duì)陶東來的主意表示了贊同：“有親身經(jīng)歷者的現(xiàn)身說法，這肯定要比讓他們走馬觀花地看看勞改營更有用一些。我看甚至可以直接從勞改營里挑改造得比較好的人來做報(bào)告，像那個(gè)整天跟在任亮屁股后面的小鬼子就不錯(cuò)。”

        “你說高橋南？那家伙的確是當(dāng)監(jiān)工的好手，任亮把他提拔起來之后，勞改營的勞動(dòng)效率比以前提升不了。不過據(jù)說那家伙下手也挺狠的，明人和日本人還稍微好過一點(diǎn)，那些東南亞猴子可是被折騰得夠嗆。昨天吃飯的時(shí)候跟任亮閑聊了幾句，上次俘虜?shù)臇|南亞猴子差不多已經(jīng)死了一半了，這里邊估計(jì)有不少都是被小鬼子給弄死的。”顏楚杰言語之間毫不掩飾對(duì)那些個(gè)頭瘦小皮膚黝黑的東南亞人深深的敵意。

        “這小鬼子中文說得如何？要是社員們聽不懂他說什么，拉來做報(bào)告也沒用。”顧凱對(duì)寧崎的建議有些擔(dān)憂。

        寧崎笑道：“放心吧，這小鬼子自從進(jìn)了勞改營就在模仿任亮的普通話，還會(huì)一點(diǎn)海南官話。現(xiàn)在他的口音比我教的識(shí)字班那些學(xué)生還標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)，做個(gè)報(bào)告什么的應(yīng)該問題不大，不過就是大的方向得有人幫著把把脈，免得他胡說八道。”

        “話說回來，今天這案子的判罰輕重尺度到底該怎么掌握？”顧凱眼見話題越說越遠(yuǎn)，趕緊又提起了正事：“照我們之前定的規(guī)矩，在公社打架斗毆，依情節(jié)輕重判罰勞改一個(gè)月到半年，不過當(dāng)時(shí)制定的這規(guī)矩的時(shí)候可沒想到會(huì)出人命，現(xiàn)在該怎么辦？是延長勞改期還是殺人償命？”

        “我建議不要輕易判死刑，這搞不好會(huì)引起社員的不滿情緒。”寧崎首先發(fā)表了自己的看法。

        “我也覺得不判死刑比較好，但是如果不判死刑，這會(huì)不會(huì)引起民眾對(duì)我們執(zhí)法力度的懷疑？”顏楚杰提出了新的問題。

        “關(guān)于判罰的尺度問題，我認(rèn)為我們應(yīng)該換一個(gè)角度去考慮。”陶東來緩緩地說出了自己的意見：“我們要考慮到社員對(duì)我們的認(rèn)同度，如果他們認(rèn)為我們跟大明官府一樣有法律上的權(quán)威，那么不管是判死刑還是判勞改，那么都不會(huì)有太大的問題。而如果他們并不認(rèn)同這一點(diǎn)，那么我們所作出的任何判罰都會(huì)受到質(zhì)疑，在這種情況下我們才需要考慮調(diào)整判罰尺度來取得民眾的認(rèn)同。而農(nóng)場公社的這些社員顯然是屬于前者，我認(rèn)為沒有必要顧慮那么多，在案情已經(jīng)很清楚的情況下，該怎么判就怎么判。”

        “老哥高見啊！”顧凱對(duì)于自家表哥的說法非常贊同：“那我就參照刑法草案來判？”

        “你是專業(yè)人士，就按你的專業(yè)意見來辦。”

        午飯時(shí)間之后，公審繼續(xù)進(jìn)行。最后剩下的幾個(gè)人都是重傷員，只能躺著聽審，其中一個(gè)甚至還因?yàn)槭а�過多處于休克之中，根本就無法審理。迅速地完成了所有犯人的審理工作之后，顧凱很快宣布了判罰決定。

        五名帶頭滋事者全部判了終身勞改，不過其中一人在斗毆中已經(jīng)死亡，另有三人重傷，只有一個(gè)輕傷的家伙很倒霉地要被立刻送進(jìn)勞改營去。其他的犯人依照參與度的不同，判了最短一個(gè)月，最長半年的勞改期。宣判完畢，立刻執(zhí)行，保安們上來押走了這些人，他們將會(huì)在勞改營里度過今晚。當(dāng)然，至于他們之前所獲得的勞動(dòng)積分和勞工等級(jí)，按照公社管理規(guī)定，也全部被一擼到底直接歸零了。

        旁聽審判的人員中倒是有這些人的親屬在低聲哭泣，但并沒有任何人站出來叫冤或是表示不服判罰，這與陶東來事前的判斷相吻合。這些民眾在心理上基本已經(jīng)默認(rèn)了穿越眾在本地的權(quán)威性，并沒有誰覺得穿越眾替代大明朝廷的衙門斷案有什么不妥。

        事情并不是到此就算結(jié)束了，為了避免事后還留有隱患，參與斗毆的新移民家人也被全部從農(nóng)場公社遷出，他們將被安置到鹽場公社。而關(guān)于這邊所發(fā)生的事情以及處理決定，執(zhí)委會(huì)也得要及時(shí)告知鹽場公社，避免那邊再出現(xiàn)類似的沖突事件。

        這起突發(fā)事件讓執(zhí)委會(huì)意識(shí)到了目前看似平靜的局面下仍然蘊(yùn)藏著種種矛盾，短時(shí)間內(nèi)的大量人口輸入所造成的管理危機(jī)正在一點(diǎn)一點(diǎn)地顯現(xiàn)出來。大部分穿越眾都被安排在技術(shù)崗位上工作，從事民政管理的人員相對(duì)較少，造成了底層的組織松散薄弱，才是目前出現(xiàn)這些不安定狀況的根源所在。在當(dāng)晚的執(zhí)委會(huì)日常例會(huì)上，這個(gè)觀點(diǎn)被陶東來明確地提了出來。

        “三五個(gè)人要管理好數(shù)以百計(jì)的老百姓，我看我們之前把這事想得太過簡單了。”陶東來環(huán)視在場的執(zhí)委們，緩緩地道出自己的看法：“除了加大政策宣傳力度和違規(guī)人員的懲戒程度，我認(rèn)為公社的組織結(jié)構(gòu)也有必要再進(jìn)行調(diào)整。”

        “但人手上的缺口仍然是我們面臨最大的問題，軍警部能在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)訓(xùn)練出一批具備基本執(zhí)法能力的保安，可我們卻沒法在同樣時(shí)間內(nèi)訓(xùn)練出一批合格的土著干部。”寧崎搖頭道：“我們現(xiàn)在也沒那么多管理人員可用，除非連我們這幾號(hào)人都全部下到基層去。”

        讓現(xiàn)有的這些高級(jí)管理人員下到基層去顯然不太現(xiàn)實(shí)，各個(gè)執(zhí)委們除了要參與日常的執(zhí)委會(huì)管理規(guī)劃之外，也都有各自負(fù)責(zé)的專門領(lǐng)域，根本沒有時(shí)間和精力去公社扮演監(jiān)工角色。

        “不僅僅是干部的任用問題，你沒有明白我的意思。”陶東來解釋道：“老百姓當(dāng)中的矛盾是解決不完的，就算不是新老移民之間的觀念差異，也還會(huì)有其他的事情引發(fā)矛盾沖突，我們要做的是在公社中建立起有效的疏通和調(diào)解渠道，是一種解決矛盾的有效機(jī)制，而不是臨時(shí)派幾個(gè)高級(jí)干部下去坐鎮(zhèn)一段時(shí)間。有了成熟可靠的管理機(jī)制，我們今后才能在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，不然再過幾年我們恐怕得為了今天這種事情而疲于奔命。”

        “老陶你意思是要搞社員自治？那不就是村委會(huì)了？”已經(jīng)從陶東來話里琢磨出了幾分味道的白克思問道：“但你想過沒有，這有可能會(huì)跟我們的公社管委會(huì)之間造成權(quán)力重復(fù)。”

        “不是簡單的復(fù)制我們所熟知的村委會(huì)，而是要把公社更全面地納入到民政管理體系中來，把管委會(huì)的職能擴(kuò)大化，不僅僅只是簡單的行政管理、組織生產(chǎn)和維持治安的機(jī)構(gòu)，更要深入老百姓生活的方方面面，形成更細(xì)化的組織機(jī)構(gòu)。我這么說可能太抽象了一點(diǎn)，為了幫助大家理解，我還是畫圖吧。”陶東來說罷站起身來，走到會(huì)議室前方的白板前，拿起筆開始了自己的講解。

        “我們之前的公社管委會(huì)就如同浮在水面上的一滴油，無法滲透到老百姓這一碗水里去，所以管理的效果并不是很理想。這并不是管委會(huì)人員多少的問題，而是我們?cè)O(shè)計(jì)這個(gè)管委會(huì)的時(shí)候?qū)β毮苌系目紤]不夠充分、細(xì)致，同時(shí)工作方法上也存在一些問題。”陶東來轉(zhuǎn)過身，一邊在白板上寫字一邊解說道：“我現(xiàn)在所設(shè)計(jì)的這種基層組織結(jié)構(gòu)，我稱之為‘根系式’管理。”

        “何為根系式管理？我有一個(gè)初步的設(shè)想請(qǐng)大家一起參考。”陶東來在根系式下面當(dāng)真畫出了一副類似植物根系的圖譜，然后一一標(biāo)準(zhǔn)上名稱。

        農(nóng)技會(huì)、農(nóng)民教育、文體健康、紅白理事、寺廟宗教、生產(chǎn)互助、農(nóng)村金融、公共治安維護(hù)、民間糾紛協(xié)調(diào)……陶東來一口氣寫了十七八個(gè)名稱上去，讓這副根系圖的內(nèi)容立刻充實(shí)起來。而圍觀這副圖的執(zhí)委們，臉上也都露出了若有所思的神色。

        “這些組織機(jī)構(gòu)可以在有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下成立，比如農(nóng)技會(huì)、生產(chǎn)互助會(huì)可以由農(nóng)業(yè)部來監(jiān)管，而治安維護(hù)、糾紛協(xié)調(diào)可以由軍警部監(jiān)管，紅白理事、宗教事務(wù)可以由民政部門監(jiān)管，以此類推，管理人員還是這些人，但可以把這些細(xì)化的職能性機(jī)構(gòu)權(quán)力下放給社員，而我們只履行指導(dǎo)和監(jiān)管的責(zé)任。”

        “這些半獨(dú)立的基層組織能夠有效地協(xié)調(diào)社員之間的關(guān)系，同時(shí)給社員之間，社員與管委會(huì)之間建立起更多溝通對(duì)話的渠道。我們現(xiàn)在的問題就是指望管委會(huì)的幾個(gè)人能眉毛胡子一把抓，把什么事情都管完，但就是沒想過把一部分權(quán)力下放給老百姓，讓他們組織起來進(jìn)行自我管理。我知道大家都會(huì)擔(dān)心舊時(shí)農(nóng)村的宗族式管理體系，但我們采用這種新興的管理結(jié)構(gòu)，就可以在最大限度上避免宗族關(guān)系對(duì)我們推行農(nóng)村政策的干擾！”

        (本章完)


　　(https://www.dzxsw.cc/book/5656/23561826.html)


1秒記住大眾小說網(wǎng)：www.dzxsw.cc。手機(jī)版閱讀網(wǎng)址：m.dzxsw.cc