第857章環(huán)保罰單
離大換屆還有七天。
上午蔡雨佳和鄭進依約來到方晟辦公室匯報鄞洲水庫綜合開發(fā)相關(guān)情況。
“時間緊迫，二位說得簡潔點，”方晟開門見山道，“合同是怎么回事；電廠不肯市里搞綜合開發(fā)，他們自己做呢；眼下停滯不前的原因是什么？”
兩人對視一眼，鄭進道：
“向方市長匯報，首先那份合同有效期是三十年，根據(jù)電廠方面解釋通常建設(shè)電廠前幾年為凈投入，十年左右才有穩(wěn)定收益，合同期二十年、三十年是通用格式；其次電廠方面同意綜合開發(fā)，前提是占百分之四十九股份，或者自主開發(fā)，依據(jù)就是合同上所說的管理權(quán)和優(yōu)先開發(fā)權(quán)……”
蔡雨佳續(xù)道：“我說聯(lián)合開發(fā)、自主開發(fā)都沒關(guān)系，關(guān)鍵要按照市委綜合開發(fā)規(guī)劃有序進行，與鄞坪山風(fēng)景形成大的生態(tài)功能區(qū)，然后問題來了，電廠方面說既然成為風(fēng)景區(qū)一部分，那么就算入股風(fēng)景區(qū)，將來要參與門票收入分紅！這不是亂彈琴嗎？”
方晟卻語氣如常，道：“如果水庫景區(qū)與鄞坪山風(fēng)景采取聯(lián)票制，分紅沒問題啊，繼續(xù)說。”
“最頭痛的是拆遷補償問題，據(jù)統(tǒng)計目前水庫周邊共有違章建筑317間，其中229間為民宅，其余均為各種店面，包括大排檔、水果攤、小吃店等等，”鄭進道，“電廠對違章建筑不聞不問，還跟他們簽訂管理協(xié)議，每年每間交一兩千塊錢就行�！�
“協(xié)議期都在十年以上，因此如果拆除違章建筑首先得補償提前中止協(xié)議的損失，這部分錢電廠以負(fù)擔(dān)太重為由不肯出。另外，違章建筑里的住戶們說穿了都是不折不扣的刁民，本身就是違建幾乎沒花什么錢，沒有產(chǎn)權(quán)沒有合法居住手續(xù)，談及補償卻張口就是兩百萬、三百萬，好像正府手里有金礦似的；還有住戶聽說即將拆遷連夜搭建鐵皮棚，短短十天為搶占地盤發(fā)生打架斗毆七十余起�！�
方晟沒有急于表態(tài)，而是問鄭進：“縣里什么態(tài)度？”
鄭進略一猶豫：“我在常委會提過兩次，普遍意見認(rèn)為……水庫綜合開發(fā)是市里主導(dǎo)，縣里最好不要碰那塊雷區(qū)……拆遷補償最容易發(fā)生群體事件，出了亂子難以收場……”
“就是說縣常委會的意見是不管？”
“唉……”
鄭進苦笑著不便說太多，縣委書記陶濛在常委會人多勢眾，自己卻初來乍到，碰到敏感的、涉及常委們切身利益的議題沒辦法過于勉強。
家家都有本難念的經(jīng)。
方晟一瞥鄭進的臉色就明白了，沉吟片刻道：
“通知電廠方面兩小時后召開座談會，咱們仨，還有電廠領(lǐng)導(dǎo)坐下來談?wù)�，現(xiàn)場解決問題，唔，順便到水庫周邊走走。”
“好，我立即通知。”鄭進道。
水庫正南面是鄞洲縣公園，違章建筑便對著公園大門沿水庫綠化隔離帶前一字排開，清一色全是粗陋簡單的鐵皮棚，棚前潮濕污濁，棚后則隨意大小便慘不忍睹。
站在水庫邊向左側(cè)眺望，那邊倚斜坡座落著上百戶木屋、鐵皮棚，鄭進介紹說里面住著兩百多戶人家，大多數(shù)在公園、電廠、水庫干活，舍不得花錢租房子，就地隨便搭個棚子又省錢又方便。
“他們是省錢了，孩子教育怎么辦？離水庫這么近，掉進去怎么辦？這些人難道掉進錢眼里不成？”方晟痛心疾首道。
鄭進道：“據(jù)了解每年都有附近打工者孩子玩耍落入水庫溺死的慘劇，每次都是電廠賠錢了事。奇怪的是，這些人并不引以為訓(xùn)，還堅持住這兒，照樣放任孩子到處亂跑�！�
“花點錢住條件稍好的房子，上下班遠(yuǎn)點但能保證安全，不是挺好嗎？出了事呼天喊地嚎啕大哭，難怪魯迅哀其不幸怒其不爭！”
蔡雨佳忍不住抨擊道，他是高級知識分子，最看不得愚昧和無知。
方晟微微笑道：“蔡博士啊蔡博士，在官場混這么年還保持象牙塔的氣質(zhì)。有道是人窮志短，沒有錢，根本顧不得許多講究。你覺得住在水庫邊危險，人家會想難道世上那么多大河旁邊都不住人？這是風(fēng)險邊際與安全成本的問題，人家愿意省錢賭安全，你是花錢買安全，兩碼事兒�！�
說話間信步來到一排鐵皮棚面前，上午在公園里晨練的人們?nèi)齼蓛蛇^來，有的買煎餅，有的買烤山芋，還有的吃碗面條或餛飩，熱氣騰騰格外香甜。
鄭進說這些攤販經(jīng)營挺靈活，早點種類專門針對晨練的中老年群體；傍晚附近學(xué)校放學(xué)后，一律推出深受孩子喜愛的燒烤，色澤誘人香氣撲鼻，由不得途經(jīng)這里的家長不下車買點；晚上則是正宗大排檔特色，砂鍋、鐵板燒、火鍋等等，讓習(xí)慣于夜生活的年輕人坐在水庫邊談笑風(fēng)生。
“看來這邊生意不錯？”方晟若有所思道。
“因為屬于電廠管轄范圍，每年都向攤販們征收管理費，大概三千到五千不等的樣子，這一長溜加上另一側(cè)將近100家，單排檔這塊每年收入好幾十萬。”鄭進道。
“住戶那邊也收錢，”蔡雨佳道，“只收錢沒有投入，等于躺著賺錢，所以電廠不想搞開發(fā)。”
鄭進補充道：“協(xié)議一簽十年表面看縛住自己手腳，實質(zhì)跟電廠那份30年合同一樣，都想盡量霸占這塊地方，爭取利益最大化�！�
“按規(guī)劃這里拆掉后干什么？”方晟問。
蔡雨佳匯報道：“一是環(huán)水庫木棧道，分跑步和自行車兩條道；二是擴建原有綠化隔離帶為百樹花海觀賞區(qū)，兩側(cè)為綠色盆栽和觀賞花卉，中間是根雕、盆景等等；三是拐角興建休閑區(qū)，包括兒童樂園、羽毛球場等等；四是……”
“等等，”方晟道，“就是說拆掉后做排檔生意這些人沒地方經(jīng)營了？”
“我們設(shè)想把排檔移到公園北大門附近，”蔡雨佳說，“缺點是北門比較偏，人流量少，遠(yuǎn)離學(xué)校、商場等，生意可能受點影響……”
“影響不止一點點，而是毀滅性的，雨佳，還有鄭縣長，在拆遷問題上我們不能只從宏觀規(guī)劃考慮，講究整個格局美觀雅致，而一味要求群眾服從大局作出犧牲，如果我是群眾會反問一句，我們憑什么犧牲？給錢，那就答應(yīng)我們提出的高價呀，可不能指責(zé)我們漫天要價！”
鄭進不好爭辯，蔡雨佳畢竟是老部下，有話直說：
“方市長，之前您也承認(rèn)這些都是違章建筑，他們根本沒資格住這兒，在這兒經(jīng)營……”
“那是電廠管理失職，不是人家的問題，”方晟道，“就象市中心不準(zhǔn)隨意擺攤設(shè)點，如果出現(xiàn)攤點咋辦？我只追究城管責(zé)任，沒理由把攤販抓起來處罰對不對？幾百戶人家，上千號人賴以生存，你一下子把人家全部趕走，安置地點又那么背，有沒有考慮過人家的活路？那才是群體事件的根源！”
蔡雨佳與鄭進對視一眼，期期艾艾道：“要不……在這個地段搞個美食中心？”
“統(tǒng)籌考慮清楚再作決定，總之要有妥善的安置方案，讓攤販們自愿配合拆遷，也能降低補償問題壓力嘛，”方晟信手一指，“你看看這排鐵皮房，沒有衛(wèi)生間，顧客吃東西連洗手的地方都沒有，如果更新升級經(jīng)營環(huán)境，配上整潔漂亮的桌椅，還有洗手間、垃圾回收點，誰不愿意進來租賃攤位做生意？生意火爆了，多收些管理費總合理吧？拆遷補償金又賺回來了�！�
“是，是，方市長指點得對�！辈逃昙研姆诜�
三人沿著水庫邊走邊探討綜合開發(fā)方案，信步來到電廠，袁廠長、柳總經(jīng)理滿臉堆笑站在廠門口迎接。
鄞洲電廠是一套機構(gòu)兩塊牌子，副廠長兼鄞洲電力公司總經(jīng)理。
來到會議室坐下，袁廠長照例拿出十多頁的材料準(zhǔn)備匯報工作，方晟擺擺手說：
“今天我們來不聽匯報，不搞形式化，就要切實解決問題。水庫綜合開發(fā)遇到困難，一半阻力在電廠，但綜合開發(fā)是市委今年重點工作，不能不搞！下面談?wù)勀銈兊南敕ā！?
市長快言快語，袁廠長也不拐彎抹角直接進入正題：
“關(guān)于股份要求，前期我們已經(jīng)向蔡局、鄭縣長等領(lǐng)導(dǎo)匯報過了，錢的事情都好商量，無非多點少點；主要是拆遷補償非常麻煩，剛剛方市長從那邊路過，肯定看到……”
“動員拆遷，市縣兩級會拿出有誠意有實質(zhì)讓步的措施；補償款必須得電廠出，這一點沒得商量，”方晟道，“電廠收了這么多年管理費，到底管在哪里？說到底如今形成的三百多間鐵皮房都是你們管理不力所造成！”
袁廠長苦著臉說：“方市長，面對那么刁民電廠只能好言相勸，沒有執(zhí)法權(quán)的�！�
“為什么不向公安、城管等有執(zhí)法權(quán)的部門反映，進行聯(lián)合執(zhí)法？”方晟反詰道。
柳總嘆道：“趕了又來，來了再趕，象打游擊似的，實在糾纏得沒辦法�！�
“那么你們承認(rèn)管理不力，對不對？”方晟敏銳地抓住對方軟肋，“既然這樣我就要考慮所謂管理權(quán)換股份的可行性！不僅如此，鑒于管理不力造成水庫周邊遍布違章建筑，電廠沒有履行合同規(guī)定的管理權(quán)，市環(huán)保局有必要進行調(diào)查并對管理者予以處罰！”
“處罰？”袁廠長和柳總大吃一驚。
“環(huán)保罰單都是百萬起步，電廠除了給我交納罰款，還得在環(huán)保局規(guī)定期限內(nèi)拆除違章建筑，否則繼續(xù)罰，罰到你們傾家蕩產(chǎn)為止！”方晟嚴(yán)峻地說。
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