大秦雖然是新建立的漢人國家，可階層劃分卻十分復雜，每個階層已經形成了一定規模和力量，還在不停的衍生、裂變細分。

像是秦人就分為新秦人和老秦人之分，工人分為內務府工人、世家子小工坊工人，還有以家庭聯合起來的小作坊工人；農民還是有劃分，分配了熟田的農民，開荒墾田大農莊里的農民，以家庭為單位墾荒的農民，還有剛剛劃分的漁民；

商人還是有劃分，代表大秦帝國大資本家的內務府，代表新生資本家的小工坊主，最后才是忙著搞物流運輸的大商人，在城池里竄來竄去的小商人，在鄉間販賣些針頭線腦的小商販。

只有大秦軍人最純粹，將來自天南地北的士兵都培訓成一個模樣，一個群體，并且嚴禁對軍隊進行劃分，也只有軍隊最穩定，軍人再苦再累也沒有怨言，累死、戰死、傷殘的大有人在。

軍隊也沒有過分要求士兵舍生忘死，只是反復強調軍隊人數稀缺，軍隊有自己的困難難以解決，而且士兵的作戰方式，強大的敵人也讓士兵沒有時間去思考別的事情。

大秦現在的統治方式有點類似前世主世界里的工程建設集團，各地官員更像是各個項目部經理，他們只有在年初聚集在一起開會時，才各抒己間匯報自己的施政方案，然后回到地方去施政。

只是他們在地方施行的是軍法管理地方，輕則打板子罰一天苦役，重則流放，再重流放海外，被處予極刑的漢人反而變少了，除非是“殺人償命”的罪行。

現在工人罷工只是在奉圣城一條主道上發生，可這是個普遍的代表性問題，幸好大秦國士范圍夠大，消息傳遞也緩慢，而工人罷工得到了及時化解，才沒有讓工人罷工規模變大，波及到大秦其他地方。

罷工與大秦社會的基本結構相關，自從大秦開始初級工業化，社會結構就與以往發生了翻天覆地的變化，原來占據全部封建王朝主體的農民，現在反而分化成了農民和工人兩大主要群體，以前占強勢統治地位的儒家讀書人也變了，統治地位多出了墨家、商家、兵家這些分支流派。

讀書人的群體更是擴大了，反而變得更支持諸子百家，支持各個新興的學派。

若是事情沒有及時得到控制，就會向大秦各地蔓延，工人現狀不是個例，而是普遍存在的問題。

賈宜生只要繼續推演，就能預估到日后情況的演變，就是目前競爭激烈的官場，他也想好好休息一下，有娛樂和放松的時間，讓他也可以和家里的娘子再造一個崽子。

何況是工人，雖然現在物資是不缺少，過的也比以前富足，可是社會發展的節奏太快了，讓所有人沒有了休息的時間，所有人都覺得大秦現在已經強大了，可以休息一下，把發展節奏慢下來，讓所有人喘口氣。

賈宜生反而認為這是個突破口，今年趁機把官員的績效考核標準降低一些，只要物資供應夠大秦自己國內夠就好，再趁機把銷往國外的貨物提高價格，這樣反而能讓利潤提高，也不會打擊到小工坊廠主經商積極性，讓搶占市場的事可以先歇歇。

再說小工坊主確實存在削減工人福利，接下來就會削減克扣工人定額工資，真正把剩余價值全部壓榨出來。

要不是有內務府的工廠做對比，那些工人也沒有勇氣舉行什么罷工，只要看到工人不敢破壞機器，不敢打砸搶廠里的財產，就可以看出他們的膽怯。

要真是不共戴天的仇恨，肯定會發展到打砸搶的地步，殺人放火也是有可能的，現在只是有游行的苗頭，他們舉著橫幅，沿著凱旋大道要去秦王宮喊冤，這就是想和平解決，而且秦王會不會因此收回首相的執政權，那也不好說了。

賈宜生將工人的訴求了解清楚之后，便現場給了工人代表肯定的答復。

首先，大秦內閣立即出臺律法，所有人的工作時間不能超過十小小時，連續工作不超過5小時；

其次，工廠必須提供早餐，也不能因工人增多而降低工資，延長工作時間必須加倍支付定額工資；

最后，工人連續工作五天，必須連續休息二天，休息時，照常支付工資。

目前這三條算是解決了工人罷工的事情，至于以后要發生的事，誰也沒辦法預料，只是有了這次罷工的示范作用，就為以后奠定了解決工人罷工的思路和策略。

賈宜生送走工人代表，就下令內閣全體成員開大會，最后決定將政事堂遷移到凱旋大道入口的臨安府區，將剛興建好的帝國銀行總部，改建成政事堂，將營業大廳改為政務會議大廳，二層做為九部部門高層會議室。

賈宜生就在這座新政事大廳里宣布了新的施政綱領，讓各門都動起來，最近只干一件事情，就是讓大秦人玩樂起來，把金秋十月作為全國性的豐收節，舉行全國的祭祀活動。


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