一時間，全國的政治氛圍為之一緊。

　　官員們不知道皇上的真實用意是什么，盡管他們都不愿意被削權，但有東林黨和這一百多名剛被評了“浮躁”的官員的前車之鑒，他們都選擇了沉默。

　　但沉默不等于不反抗，他們的反抗方式是拖延。

　　要是有可能，他們希望慢吞吞地移交個一年半載的，然后靜觀時局變化。

　　畢竟，這種事亙古未有，興許皇上回頭轉變了想法也說不定呢？

　　再或者，朝中大員會不會有所動作？

　　秦書淮和崇禎自然料到了這個局面。

　　官員用拖字訣沒關系，有的是著急要搶他們的權的人。

　　那就是這兩個月來培訓出來的五百名提刑官。這些提刑官一半是從提刑按察使司挑來的，業務熟練，風評尚可，另一半則是直接從功名在身但尚未為官的書生中選出來的，秦書淮希望用他們的“書生意氣”來為司法公正開個好頭。

　　每一省設提刑按察使一名，副使兩名。

　　提刑按察使由原先的正三品提升為從一品的大員，與督撫同級，并不再受督撫、布政使管轄，而是由刑部直接管轄。

　　下面的每個州、府、縣都設提刑按察州使、府使、縣使以及僉事，具體管一地訴訟、刑事，也不受當地官員管轄。

　　而且，為了讓各地提刑按察使有底氣和當地官府叫板，秦書淮還在各地設立提刑衙門，提刑衙門的規模和行政衙門的規模一樣大，比如縣級提刑衙門，就和縣衙一個規模，連形式上都不低縣衙一等。

　　這第一批五百名提刑官下放到地方后，很快就逼著各地父母官交出審判權。交權的方式很簡單，那就是要他們自己發告示，今后鄰里糾紛、司獄訴訟、各種官司全部要去提刑衙門打。

　　與此同時，提刑使門則拿著朝廷的特批款，到處找房子，爭取把辦公地落實下來——這件事不需要當地其他官員幫忙，以保證他們從建立之初就具備獨立性。

　　總之，今后無論縣令、知府乃至督撫，敢擅自審判者，一律革職嚴辦，而且審判結果無效。

　　可想而知，這種為他們自己爭取權力的事，這些提刑使能不積極嗎？

　　除了提刑按察使，新政還下令總督從正一品降級為從一品，并且只統領轄地兵馬，相當于分軍區司令，而不得參政。

　　而巡撫則和總督同為從一品，兩者評級。巡撫只負責一地的行政，不得插手軍事、審判事。

　　此外，巡撫衙門和總督衙門不得設于一處，總督麾下兵馬的錢糧全部由朝廷撥給，而不可本地解決。巡撫收到稅賦后，一律上交朝廷，而不再送往總督府，總督府無權動用當地稅賦，否則以謀逆論。

　　……

　　天下官員觀望一陣后，依然沒能等到反抗的出頭鳥。

　　原因很簡單，軍方全部支持朝廷。

　　一方面是秦書淮的威懾使然，另一方面則是本次新政軍方的利益不但沒有波及，反而有了提升。比如他們再也不用受多體系指揮了，再比如他們的待遇特提高了。

　　這樣一來，朝廷的鐵腕就有了基礎。

　　新政，在舉國的震驚、迷茫、彷徨中有條不紊地推進。

　　終于，一批又一批官員開始理解并接受了新政。

　　因為他們沒得選。

　　尤其是一批新上來的基層官員都十分賣力，一遍又一遍地向農民、商戶、鄉紳們解釋新政的用意。

　　他們為什么賣力？

　　因為他們的政績和新政的落實密切掛鉤。

　　比如，今年各地主政官員的考核，其中最重要的一項是無地佃農、流民得到耕地的數量和比例。

　　這個指標，按照秦書淮的說法，叫“一票否決制”。

　　簡單說，就是這項工作不達標的，別的工作干得再好也得滾蛋。

　　這些基層官員寒窗苦讀十余載甚至數十載才混到一個官位，自然不愿意再輕易失去。

　　于是他們立馬各展其能，挖空心思地去說服本地的大地主們賣田。

　　這殷勤的程度，簡直比后世的“中介”有過之而無不及。

　　比如，某某大戶家有良田千頃。那好極了，縣令先派里正去打前哨，大大地宣揚一番“政策”，接著是縣主簿拎著禮品去“探望”，好一陣噓寒問暖，最后縣令老爺親自出動，舔著老臉親自登門去也。

　　弄得你不賣地都不好意思！

　　華夏民族強大的執行力在這一刻體現地淋漓盡致——雖然執行得有些扭曲了。

　　扭曲到了什么程度？

　　陜南某富戶想開個商行，按新政律當去縣衙辦理“執照”，結果縣令陰陽怪氣地磨蹭了好些天都沒給辦。細一打聽才知道，縣令知道他家里有三千畝地，放話出來他要是不賣了多出來的二千五百畝良田，就絕不給他辦“執照”。

　　淮南有個縣令，以修淮河為名征發民夫。往年這種事，大戶人家只要出錢就能免此徭役，不過今年錢不好使了。縣令也是賊壞，專門征發大戶人家的兒子，說什么一視同仁。這些大戶人家的公子哪干得了這種活？紛紛前去求情。結果縣令明里暗里地表示，只要他們把多余五百畝的地都賣出來，就可以免他們徭役。

　　總之，要說這些基層官聰明，那真是聰明到沒邊。

　　自新政實施以來，秦書淮可沒少知道這種事。不過，他就是睜只眼閉只眼，頂多不痛不癢地申飭下，卻每次都雷聲大雨點小。

　　他太清楚了，比起這點細枝末節，讓無地農民有地才是正事，才是王道！只要這些官員不強占富者土地、不傷人不搞出人命，他才懶得管！

　　他只要快速落實新政！

　　漸漸地，全國的地主豪強們終于知道，朝廷這次不是說說而已的。在一畝地要交一兩稅的現實面前，在無數基層官員的軟磨硬泡下，不少大地主開始接受新政，把地以市價，按20年分期賣給了官家，然后由官家再將地賣給了登記在冊需要田的農民。

　　在這期間，大明海關總署也建立起來了，首任海關總理大臣就是原浙江巡撫、曾私下組織寧波府口岸走私的李馥。

　　新政在一步步推行，被越來越多的人所接受。

　　但錢的問題，又暴露出來了。

　　推行新政，就要在各地建立各種機構，比如海關、稅務司、提刑衙門等等，這不僅牽扯到各種辦公衙門的建設費用，還必然使公職人員的數量劇增——這些最后都會歸結到一個“錢”字上。

　　另外，給官員、士兵加工資，也要錢。

　　不可能新政一推行，稅賦就馬上能增加。比如光是稅務司，足足籌備了四個月，到了六月份，才在長江以北地區基本覆蓋。而海關也差不多，要想正式運營還需要一段時間。

　　所以在前半年，大明國庫的收入極其少，預計不會超過八十萬兩。

　　粗粗估算下，要讓新政落地，至少需要五百萬兩銀子。

　　那么這四百二十萬的缺口怎么辦呢？

　　秦書淮管崇禎去要這筆錢，沒想到崇禎跟他耍起了光棍，說來說去就一個字，“窮”。

　　最后好說歹說，崇禎終于咬咬牙答應他自己去解決一百萬兩——據他說是準備賣宮中的珍寶，不過秦書淮不信。

　　但是他也知道，崇禎拿出這壓箱底的一百萬兩以后，可能真的沒錢了。

　　想來想去，他想到了晉商。

　　晉商有錢，朝廷管他們借不就行了？

　　至于怎么個借法？

　　秦書淮想到了一個詞：國債。

　　于是他親自去了趟山西，找到太原城的張德生，讓張德生把山西境內排的上號的晉商都找過來。

　　別說，如今的張德生在晉商圈內混得那叫一個風生水起。原因一是張家的家底、商脈本來就不弱，至于二么，當然是因為秦書淮給他做過好幾次活廣告了。

　　眼下晉商圈內誰都知道，太原城的張家老二張德生是國公爺的拜把子兄弟（雖然秦書淮從未承認過這事），就沖這，跟張家做生意就放心！

　　不光放心，而且跟張家走得近，有事兒人家能罩著。

　　而事實上，山西各地官員，確實對張家照顧有家——因為他們也認為秦書淮和張德生是拜把子兄弟！

　　這種情況下，張德生想不發跡都難。

　　所以，當秦書淮找到張德生要他辦事時，張德生差不多是跳起來答應的。

　　三天后，張德生就湊齊了晉商圈內赫赫有名的七大家族。這些家族的族長或家主無一例外地親自趕了過來。

　　接下去的事情就很簡單了。

　　秦書淮表示，他代表朝廷向他們借錢，總共要借350萬兩，預計三年后還清，年利息是值百息八。

　　為了讓他們放心，秦書淮提出以海關的關稅做抵押——如果到時候朝廷換不清，那么海關關稅收多少給他們多少，直到還完為止。

　　秦書淮相信，這些商人一定直到海關的價值。

　　沒想到他們不約而同地沉默了。

　　倒不是他們不相信，而是不敢。

　　誰敢讓朝廷擔保，這不是擺明了不相信朝廷，不相信國公爺？

　　而且，回頭要是國公爺不管這事兒了，咱找誰拿海關的銀子去？

　　350萬兩可是大數目，他們自然有各種各樣的擔憂。

　　這就是商人的本性，很現實，但你無可指責。

　　秦書淮無奈，最后只好以江河幫的碼頭做擔保。

　　江河幫，可不算朝廷的。

　　而且作為幫主，秦書淮能做主。

　　這個條件一出，七大晉商就立即同意了——他們寧愿相信朝廷會毀約，也絕不相信堂堂國公爺會失信于人。

　　一切都很順利。

　　新政在如火如荼中，扎根、發芽。

　　時間，一晃就到了六月份。


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