“官家，臣有話要說(shuō)！”
    洛寒鄭重其事道，“臣認(rèn)為把災(zāi)民轉(zhuǎn)化為廂軍，是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，沒(méi)有把問(wèn)題從根本上徹底解決。正如頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不追究病根，很難治愈······”
    “時(shí)移世易，這個(gè)規(guī)矩在以前效果確實(shí)不錯(cuò)，若現(xiàn)在仍墨守成規(guī)，問(wèn)題慢慢就尖銳了，因?yàn)榇笏勿B(yǎng)的軍隊(duì)太多了······入不敷出，陳相公想必清楚其中的艱難吧？”
    大宋每年的收入大部分養(yǎng)了軍隊(duì)，已變成沉重的負(fù)擔(dān)，三司使自然清楚手里的錢糧流到哪里了。
    “確實(shí)艱難！”
    并非陳鋒惜字如金，其中滋味實(shí)在有說(shuō)不出的苦。
    婆婆讓做飯，可他無(wú)米下鍋，自然是上下兩頭受氣，為此沒(méi)有少吵過(guò)架。  
    有時(shí)候甚至撒潑放刁，像滾刀肉一般吼，要錢沒(méi)錢，要命一條。
    “我知道有人會(huì)說(shuō)這是祖宗之法，能在大宋歷史中找出許多案例，祖宗都這么做了，照貓畫虎準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)······可現(xiàn)在卻錯(cuò)了······”
    洛寒轉(zhuǎn)頭對(duì)陳鋒道，“陳相公，大宋去年軍費(fèi)支出是多少？”
    這個(gè)數(shù)據(jù)屬于機(jī)密，不可輕易外傳，陳鋒看了看眾人，緩緩搖頭。
    “陳相公不說(shuō)，我也能推算個(gè)差不多······”
    洛寒從容道，“一名禁軍步卒，一年差不多耗費(fèi)五十貫。廂兵少些，也得三十貫左右，我們都按整數(shù)來(lái)算。禁軍號(hào)稱八十萬(wàn)，廂軍比這個(gè)數(shù)字只多不少，暫且也按八十萬(wàn)算······禁軍每年耗費(fèi)四千萬(wàn)貫，廂軍每年耗費(fèi)兩千四百萬(wàn)貫，合計(jì)是六千四萬(wàn)貫的軍費(fèi)，更不要說(shuō)還有騎兵，人吃馬嚼，消耗得更多······官家，我朝每年總收入多少？”
    趙佶頓時(shí)后背發(fā)涼。
    他清楚朝廷歲入，錢幣約四千多萬(wàn)貫，絹布近一千萬(wàn)匹，還有糧食收入，三者折合下來(lái)有七成用于養(yǎng)軍。
    若按照這種情況發(fā)展下去，以后軍費(fèi)支出還會(huì)增加。
    這真是個(gè)無(wú)底洞。
    眾人面面相覷，都看向洛寒，想要從他那兒得到解決辦法。
    洛寒沒(méi)有說(shuō)方案，而是再次算賬。
    “災(zāi)民轉(zhuǎn)兵的弊端不僅僅是每年多了一筆支出，同時(shí)也少了一筆稅收，原先的納稅人變成職業(yè)軍人，不納稅反而得耗費(fèi)錢糧去養(yǎng)他們，一進(jìn)一出間，這又是多少損失？”
    “軍隊(duì)成倍增加，朝廷入不敷出，為增加收入，只有向百姓多攤派賦稅······苛捐雜稅多了，百姓越發(fā)窮困潦倒，當(dāng)矛盾積累到一定程度，必然會(huì)揭竿而起，這就叫官逼民反······”
    “其實(shí)他們并不想造反，可不造反已經(jīng)活不下去了，造反好歹能吃幾頓飽飯，就算被朝廷鎮(zhèn)壓殺頭，總比當(dāng)餓死鬼強(qiáng)吧？”
    這話聽(tīng)起來(lái)沉重，大伙集體沉默。
    “不僅如此，還有更嚴(yán)重的事在未來(lái)等著，軍費(fèi)開(kāi)支大，朝廷沒(méi)辦法只有欠餉，久而久之，軍隊(duì)沒(méi)有戰(zhàn)斗力，說(shuō)不定戰(zhàn)爭(zhēng)起時(shí)會(huì)鬧餉，甚至倒戈······”….

    洛寒想到明末，欠餉嚴(yán)重也是明軍戰(zhàn)斗力低下的一個(gè)原因，大同欠餉十三年，發(fā)生兵變，總兵被殺。
    想想也能理解，公司拖欠員工薪資十三年，誰(shuí)能受得了。
    大宋若不趕快把這個(gè)問(wèn)題解決，遲早也會(huì)走上這條路。
    趙佶下定決心道：“洛真人，這個(gè)問(wèn)題如何解決？”
    “官家，臣請(qǐng)以工代賑！”
    “以工代賑？”
    洛寒道：“雪災(zāi)嚴(yán)重，造成房屋倒塌，牲畜死傷，人員傷亡，朝中出錢出糧，支持災(zāi)民重建家園，而不是僅僅靠朝廷救濟(jì)······其實(shí)以工代賑在我朝早已有之，范希文（范仲淹）曾提出過(guò)類似建議，只是不被朝廷重視而已······”
    他們習(xí)慣了遇到災(zāi)荒把民變軍，選擇性忘卻這些手段，實(shí)屬官僚作派。
    毫無(wú)疑問(wèn)他們心中有數(shù)，軍隊(duì)就是吸血鬼，會(huì)吸干大宋的血液，可遇到此類事，他們會(huì)毫不猶豫選擇祖制。
    災(zāi)民身份置換，快速?gòu)脑搭^上杜絕造反，就是他們的成績(jī)。
    用其他方法賑災(zāi)，就有可能激起民變，這會(huì)成為他們的過(guò)失。
    做的越多，錯(cuò)的越多，不做就不會(huì)錯(cuò)。
    按祖制辦事又快又省事，軍費(fèi)負(fù)擔(dān)是朝廷的，自己的工資又一分不會(huì)不少，干嘛自找麻煩？
    多一事不如少一事。
    這就是典型的官場(chǎng)擺爛。
    “災(zāi)民誰(shuí)會(huì)跟你講道理，若是他們暴動(dòng)······”
    有人提出疑慮。
    這個(gè)疑慮皇帝和大臣心中都有。
    洛寒嘆道：“金窩銀窩不如自家的狗窩，落葉歸根是每一個(gè)漢人烙印在骨血中情結(jié)和傳承，若非不得已，誰(shuí)愿意背井離鄉(xiāng)？誰(shuí)愿意冒砍頭的危險(xiǎn)去暴動(dòng)？”
    “我覺(jué)得不妥！”
    陳鋒還是持反對(duì)態(tài)度，他搖頭道，“不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一，若是封丘混亂，汴京也不得安生······”
    “陳相公，養(yǎng)不活那么多軍隊(duì)怎么辦？”
    洛寒再問(wèn)，陳鋒沉默。
    養(yǎng)不活是朝廷的事，我管得了那么多？
    沒(méi)有人回答這個(gè)問(wèn)題，但想得出來(lái)，按這個(gè)趨勢(shì)下去······真會(huì)被洛寒說(shuō)中。
    凡事都有兩面性，軍隊(duì)也是一個(gè)不穩(wěn)定因素，五代十國(guó)的前車之鑒實(shí)在是多。
    一旦軍隊(duì)不穩(wěn)，大宋豈能安穩(wěn)。
    趙佶覺(jué)得可行，便點(diǎn)點(diǎn)頭道：“要不就試試以工代賑，讓封丘周邊的駐軍盯緊一切······朕覺(jué)得可以試試······”  
    封丘靠近京城，周邊駐軍多如牛毛，就算造反也能輕松壓下去。
    洛寒道：“官家英明！”
    皇帝贊同，其他官員也不好反對(duì)，都相互張望。
    “如此，當(dāng)馬上籌備調(diào)派錢糧過(guò)去······”
    章惇一說(shuō)話，表明皇帝和首宰都贊同，以工代賑就算板上釘釘了。
    陳鋒突然肅容道：“官家，以工代賑是洛真人一力主張······洛真人少年有為啊······”
    這話有頭無(wú)尾，聽(tīng)起來(lái)怪怪的，其實(shí)這些官場(chǎng)老狐貍早反應(yīng)過(guò)來(lái)了。
    以工代賑是洛寒一力主張的，和官家沒(méi)關(guān)系，與其他大臣也沒(méi)關(guān)系。
    若是有了意外，別把罪責(zé)往官家和他們頭上推。
    洛寒清楚陳鋒在提前撇清，也是他最后的倔強(qiáng)。
    他還是持反對(duì)意見(jiàn)。
    洛寒笑了笑道：“其實(shí)百姓但凡能吃飽穿暖，就沒(méi)人會(huì)造反，他們更樂(lè)意在家鄉(xiāng)勞作，而不是去當(dāng)吃皇糧的廂兵······”
    陳鋒梗著脖子道：“這話說(shuō)得有些絕對(duì)······”.
...


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