監(jiān)察隊(duì)員和攤販起沖突是一個(gè)持續(xù)性過程，一般情況下，節(jié)奏相當(dāng)固定。【全文字閱讀】

　　事情經(jīng)過往往如此：

　　第一步：攤販亂擺攤，監(jiān)察隊(duì)員打招呼。數(shù)次打招呼以后（如果是有門面的攤販將貨物延伸到人行道等公共空間，則往往在打招呼之后發(fā)整改通知），如果攤販仍然不離開，監(jiān)察隊(duì)員便要采取措施，口頭教育無(wú)效，就暫扣物品。

　　第二步：對(duì)于監(jiān)察隊(duì)員來(lái)說(shuō)，他們具有行政執(zhí)法權(quán)，但是這個(gè)權(quán)不硬，具體來(lái)說(shuō)只有對(duì)物的暫扣權(quán)，沒有限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。當(dāng)監(jiān)察隊(duì)員暫扣物品時(shí)，攤販出于本能會(huì)并不甘心被暫扣，會(huì)采取求情、阻止或者反抗措施。監(jiān)察隊(duì)員要達(dá)到暫扣物品目的，執(zhí)法手段又單一，對(duì)抗是必然的，多數(shù)是低烈度對(duì)抗，少數(shù)對(duì)抗會(huì)激烈起來(lái)，甚至發(fā)生暴力沖突。

　　第三步：路人往往并不會(huì)注意到第一步，也就是口頭警告或者書面整改通知這一步，進(jìn)入他們視線的多是第二步。當(dāng)沖突發(fā)生時(shí)，他們就會(huì)直觀地看到幾個(gè)或者一群身著制服的隊(duì)員在收繳攤販的物品。街道上的路人沒有看到第一步，同情弱者是人的本能，他們往往會(huì)對(duì)人少勢(shì)孤被行政執(zhí)法的攤販一方生出同情心，會(huì)對(duì)暫扣物品的監(jiān)察隊(duì)員產(chǎn)生不滿態(tài)度。

　　第四步：圍觀者越來(lái)越多，事態(tài)有可能升級(jí)。發(fā)展到后來(lái)，社會(huì)上各種人都參加進(jìn)來(lái)，有一種街頭嘉年華的快感。最后事情不可收拾，維護(hù)社會(huì)治安的警察參加進(jìn)來(lái)。

　　第五步：媒體介入，事情超出當(dāng)?shù)胤秶�，變成一個(gè)吸引眾多目光的大事件。

　　第六步：當(dāng)?shù)卣�府開始行動(dòng)，首先就是追究當(dāng)事監(jiān)察隊(duì)員的責(zé)任，如果是臨時(shí)工，解聘，消解輿論影響。如果是正式工，則紀(jì)律處分加經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第七步：沒有了。因?yàn)榇蠹遗d趣轉(zhuǎn)移了。

　　這是一般情況的發(fā)展趨勢(shì)，如果有極端事例發(fā)生或者其他力量介入，則會(huì)變得更加曲折。

　　在昌東縣中旁邊發(fā)生的事情。完全是按照此事的模型在運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　小攤販?zhǔn)且粋�(gè)賣油炸土豆的中年女子。她一直選擇在昌東中學(xué)學(xué)生的必經(jīng)道路邊上油炸土豆，這是她賺錢主要手段。在昌東中學(xué)通道口的小攤販很多，原因很簡(jiǎn)單，這里學(xué)生多，生意好。

　　以前。城管委監(jiān)察大隊(duì)對(duì)這一帶睜一只眼閉一只眼，每逢有檢查或者重要活動(dòng)時(shí)，提前說(shuō)一聲，讓攤販暫時(shí)不要經(jīng)營(yíng)。他們用這種手段，取得了暫時(shí)的微妙的平衡。

　　省創(chuàng)衛(wèi)辦暗訪昌東時(shí)，對(duì)昌東中學(xué)一帶混亂的秩序提出過嚴(yán)厲的批評(píng)，要求整改。整改的原因有四條，一是攤販堵在學(xué)校門口，嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車和學(xué)生通行，極易發(fā)生交通事故；二是食品衛(wèi)生不能保證。家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈；三是環(huán)境衛(wèi)生糟糕，垃圾遍地，影響形象；四是有門面的商家屢次上訪。

　　在創(chuàng)衛(wèi)壓力下，縣里多次召開聯(lián)席會(huì)，提出了昌東中學(xué)外圍的整治措施，采取疏和堵結(jié)合兩個(gè)辦法：一是在距離昌東學(xué)校約一公里的地方弄了攤販一條街，讓所有攤販都過去經(jīng)營(yíng)；二是公安、食品、防疫、市政進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法，恢復(fù)校外秩序。

　　但是，小攤販不愿意到規(guī)劃的攤販一條街，原因簡(jiǎn)單。那里人流量不足，生意不好做。特別是油炸土豆這類攤販，更是需要大的人流量，再加上學(xué)生是最主要的消費(fèi)群體。所以仍然在校門口擺攤。

　　昌東縣創(chuàng)衛(wèi)辦組織了一次自查，對(duì)于昌東中學(xué)周邊環(huán)境臟亂差情況進(jìn)行了通報(bào)。這給城管委主任樂彬以極大的壓力，樂彬就將壓力傳給了監(jiān)察大隊(duì)，監(jiān)察大隊(duì)則將壓力傳給了隊(duì)員。負(fù)責(zé)這一路段的隊(duì)員受到批評(píng)以后，把壓力傳導(dǎo)給了炸土豆的中年婦女。

　　打過兩次招呼以后，監(jiān)察隊(duì)員開著兩廂車來(lái)到昌東中學(xué)。見到中年婦女還在，于是，監(jiān)察隊(duì)員下車，直接去暫扣中年女子的土豆和爐子。

　　生產(chǎn)工具被搬到車上后，中年婦女委屈地哭了起來(lái)。

　　在昌東中學(xué)附近有一幢拆遷小區(qū)，中年婦女來(lái)自于這個(gè)小區(qū)，此小區(qū)所有住戶都是以前的郊區(qū)社員，拆遷后聚居于此小區(qū)，平時(shí)都在這一帶活動(dòng)。有熟人看到中年女子在哭，出主意道：“你去躺在車前面，他們就不敢開。”

　　聽了這個(gè)主意，中年女子就躺在車輪下面。

　　街上閑人本來(lái)就多，立刻圍觀起來(lái)，有人在喊：“城管打人了。”

　　有人就到拆遷小區(qū)去叫人。

　　如果沒有人圍觀，監(jiān)察隊(duì)員肯定會(huì)拉起這位中年婦女。可是見到周邊有不少無(wú)所事事的閑人，他們知道要惹麻煩，不敢動(dòng)手，帶頭的中隊(duì)長(zhǎng)蹲下來(lái)勸了幾句，見中年婦女只是哭，周圍人紛紛責(zé)罵，知道有可能壞菜，趕緊招呼隊(duì)員們離開，車也顧不得開走。

　　這時(shí)一位路經(jīng)此處的山南晚報(bào)記者見到此事，從隊(duì)員蹲在中年婦女身前開始，出于職業(yè)習(xí)慣，咔咔地照起相來(lái)。

　　等到籃球比賽結(jié)束，電力局籃球隊(duì)和城關(guān)鎮(zhèn)籃球隊(duì)坐著車開出縣中時(shí)，發(fā)現(xiàn)街上人頭涌動(dòng)，“城管打人”的喊聲震耳。中巴車位置高，能清楚地看到一輛印有監(jiān)察的兩廂貨車被堵在人群中。

　　王橋曾經(jīng)是城管委副主任，對(duì)這種車很熟悉，見到這個(gè)情況，大體能猜是怎么回事。

　　姚向輝在城關(guān)鎮(zhèn)恰好分管市政，見到這事后大呼倒霉。如果再晚幾天發(fā)生這事，就應(yīng)該由王橋來(lái)處理，此時(shí)王橋還未到城關(guān)鎮(zhèn)報(bào)到，只能由自己頂上。這時(shí)，他聽到手機(jī)鈴聲，急忙拿出手機(jī)，見到手機(jī)上已經(jīng)有三個(gè)未接電話，全是書記宋鴻禮打來(lái)的，趕緊回了過去。

　　“你搞什么名堂，為什么不接電話。”宋鴻禮火冒三丈，說(shuō)話一點(diǎn)都不客氣。

　　“我?guī)Щ@球隊(duì)在昌東中學(xué)體育館和電力局打友誼賽。”姚向輝趕緊解釋道：“不好意思啊，球場(chǎng)內(nèi)太鬧，沒有聽到電話。”

　　城關(guān)鎮(zhèn)與電力局關(guān)系挺緊密。互相都有所求，平常走動(dòng)得還算不錯(cuò)。宋鴻禮壓制了火氣，道：“縣委值班室催了幾次，你在昌東中學(xué)就更好。趕緊去現(xiàn)場(chǎng)。”

　　姚向輝道：“這是城管委的事。”

　　宋鴻禮道：“轄區(qū)負(fù)責(zé)制，我們哪里躲得脫。就算城管委負(fù)主要責(zé)任，我們也必須有人在現(xiàn)場(chǎng)。”

　　姚向輝又提出另一個(gè)意見，道：“王橋也在這里，和我在一起。讓他出面。反正下個(gè)星期就要由他來(lái)分管市政。”

　　宋鴻禮不耐煩了，道：“你少跟我鬼扯，常委會(huì)還沒有研究，他還沒有正式報(bào)到。王橋這么聰明的人，會(huì)淌這個(gè)渾水？”他又道：“不過讓他看看事態(tài)發(fā)展也行，反正他下星期也要來(lái)。”

　　掛斷電話，姚向輝再次大叫倒霉。他分管市政有兩年多時(shí)間，還沒有發(fā)生象今天這種規(guī)模的**，即將不再分管市政，卻發(fā)生了此事。

　　姚向輝哭喪著臉對(duì)小李局長(zhǎng)道：“我要留下來(lái)配合處理這事。不能陪你們喝酒。你們先去吃飯，我能過來(lái)就過來(lái)。”

　　小李局長(zhǎng)見街面上人群涌動(dòng)，道：“我們的車都開不走了，只能退回學(xué)校，走路去吃飯。”

　　姚向輝又對(duì)王橋道：“王主任，剛才宋書記說(shuō)，讓你也留下來(lái)一起處理。”

　　王橋道：“我來(lái)處理？名不正言不順吧。”

　　姚向輝道：“今天我肯定要頂著，但是下個(gè)星期就要由你接手，就在旁邊了解情況。”

　　王橋道：“為什么要由我來(lái)接手。”

　　姚向輝沒有正面回答，又道：“你主持過府辦工作。人熟，如果需要就幫我聯(lián)絡(luò)一下。”

　　王橋已經(jīng)猜到自己分管工作之一肯定是市政，這也是意料之中的事情，他點(diǎn)頭道：“這沒有問題。”

　　姚向輝叫上城關(guān)鎮(zhèn)一位男同志。和王橋一起就朝人群擠去。

　　此處距離回遷房不遠(yuǎn)，不一會(huì)，就有一群原來(lái)和中年婦女是一個(gè)村的親戚朋友趕了過來(lái)。他們到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，見中年婦女睡在車頭，又是泥又是眼淚水，再聽到周邊人都在說(shuō)城管打人。頓時(shí)氣炸了肺。有沖動(dòng)的人就開始拿Ｇ棒、磚頭去砸車。

　　姚向輝原本還想去勸，見到場(chǎng)面失控，就對(duì)王橋道：“王主任，現(xiàn)在怎么辦？”

　　王橋也知現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法控制，道：“馬上給縣委縣政府值班室報(bào)告。”

　　城管委來(lái)負(fù)責(zé)處理現(xiàn)場(chǎng)的是城管委副主任馬強(qiáng)。他躲在人群中見到王橋，如見到救星一般，趕緊走了過來(lái)，問了一句與姚向輝一樣的話：“王主任，現(xiàn)在怎么辦？”

　　馬強(qiáng)是樂彬推薦的新任城管委副主任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)過多年副鎮(zhèn)長(zhǎng)，也算敢打敢沖的猛將。他上任以后在垃圾場(chǎng)被圍攻過好幾次，事態(tài)剛剛平息不久，原本想過幾天清靜日子，沒有料到按下葫蘆又起瓢，監(jiān)察隊(duì)員又惹了大禍，看到群情激憤的人群，很是后悔為了進(jìn)城而調(diào)到城管委。

　　王橋年齡比起姚向輝和馬強(qiáng)都小得多，但是比兩人都沉穩(wěn)，非常冷靜地道：“姚鎮(zhèn)剛給縣里報(bào)告了，現(xiàn)在暫時(shí)在這里看著，等待縣里指示。”他又對(duì)馬強(qiáng)道：“幾個(gè)隊(duì)員沒有留在現(xiàn)場(chǎng)，這是對(duì)的，否則縣里將更加被動(dòng)。你趕緊到附近查一查是否有監(jiān)控，如果拿到監(jiān)控，隊(duì)員們就能說(shuō)清楚，拿不到，會(huì)很麻煩。”

　　幾分鐘后，有電話打到了姚向輝手機(jī)上。

　　宋鴻禮道：“宮縣長(zhǎng)、袁局長(zhǎng)、我和樂彬都要到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)，就在旁邊的小樓上現(xiàn)場(chǎng)辦公，你趕緊給原來(lái)村社干部和居委會(huì)干部打電話，讓他們都到現(xiàn)場(chǎng)，作好解釋、勸解工作。”

　　這時(shí)，濃煙冒起，兩廂車被燒了起來(lái)。

　　城關(guān)派出所的公安出現(xiàn)。

　　防暴大隊(duì)出現(xiàn)。

　　公安局副局長(zhǎng)邱寧勇著便裝也出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。他滿臉煞氣地走了過來(lái)，對(duì)著三人不滿地道：“你們是咋回事，又亂求搞，惹了麻煩讓老子來(lái)開Ｐ股。”

　　（第三百零九章）(未完待續(xù)。)


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