正當(dāng)穆國(guó)興為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)展殫精竭慮，為解決民生問(wèn)題積極想辦法的時(shí)候，他親自抓的國(guó)有企業(yè)改革試驗(yàn)田石油集團(tuán)卻出了問(wèn)題。

　　改委的文件顯示，進(jìn)入7月以來(lái)，江南、粵海以及東方等省市，相繼出現(xiàn)了不同程度的成品油供應(yīng)緊張局面。而這種供應(yīng)緊張局面似乎愈演愈烈，并有向其他地區(qū)蔓延的趨勢(shì)。

　　石油集團(tuán)的解釋說(shuō)，之所以出現(xiàn)這種局面，與入夏以后南方進(jìn)入燃油消費(fèi)高峰期需求驟增有關(guān)。但根本原因還是國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高，對(duì)國(guó)內(nèi)燃油供應(yīng)體系帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。由于國(guó)際油價(jià)走高，原油和成品油價(jià)格倒掛，據(jù)計(jì)算，每噸差價(jià)約為7oo元。這給煉油企業(yè)造成了很大壓力，導(dǎo)致其不愿進(jìn)口原油進(jìn)行加工。有報(bào)道說(shuō)，一些地方小煉油廠由于加工成本高而停產(chǎn)或半停產(chǎn)。報(bào)告分析道：地方小煉油廠的產(chǎn)量在整個(gè)市場(chǎng)上絕非主角，在成品油供應(yīng)源方面，石油集團(tuán)占了八成，社會(huì)上小的成品油供應(yīng)商占了不足一成，就是一些放的比較開(kāi)的地區(qū)，小煉油廠也僅占了一成半。也就是說(shuō)，石油集團(tuán)在煉油和成品油供應(yīng)方面占據(jù)了絕對(duì)壟斷地位。因此，合乎邏輯的結(jié)論是，目前的油荒，石油集團(tuán)這個(gè)最大的國(guó)有企業(yè)要承擔(dān)主要責(zé)任。企業(yè)追逐利潤(rùn)最大化，似乎合情合理。然而，石油集團(tuán)并不是一般的私營(yíng)企業(yè)，而是國(guó)有壟斷企業(yè)，它們是由政府動(dòng)用公共資金投資興建的。

　　政府為了確保石油集團(tuán)有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，還賦予了石油集團(tuán)以其他企業(yè)根本無(wú)法想象的壟斷性權(quán)力。對(duì)內(nèi)，它們幾乎擁有全部油氣資源，對(duì)外，則壟斷著石油進(jìn)口權(quán)。在煉油領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)上世紀(jì)三次石油體制改革，全國(guó)1oo萬(wàn)噸以上的大中型國(guó)有煉油廠，基本上都劃歸石油集團(tuán)控制。甚至同屬中央企業(yè)的海油集團(tuán)也不允許插足，更遑論民營(yíng)企業(yè)。不管是從初始投資，企業(yè)性質(zhì)，還是從目前的地位來(lái)看，石油集團(tuán)都有責(zé)任承擔(dān)一定程度上的公共職能。也就是俗話(huà)所說(shuō)的，為國(guó)家分憂(yōu)解難。當(dāng)國(guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)的時(shí)候，它們應(yīng)當(dāng)起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。政府讓石油集團(tuán)成為囊括整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)鏈的巨無(wú)霸，也含有這樣的意圖。石油集團(tuán)囊括了從石油開(kāi)采、石油貿(mào)易、煉油、成品油銷(xiāo)售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因而，只要這家企業(yè)愿意承擔(dān)穩(wěn)定市場(chǎng)這一公共職能，就應(yīng)該通過(guò)內(nèi)部的資源配置，消化國(guó)際市場(chǎng)原油漲價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊。

　　實(shí)際上，石油集團(tuán)目前也完全具有這樣的承受能力。去年石油集團(tuán)獲得三千多億利潤(rùn)，今年上半年，又完成利潤(rùn)億元，占到全部中央企業(yè)利潤(rùn)總額的近五分之一。因而，它完全可以拿出石油開(kāi)采業(yè)務(wù)所獲得的部分利潤(rùn)，彌補(bǔ)煉油業(yè)務(wù)的虧損。然而，它們是否切實(shí)承擔(dān)起了自己的責(zé)任呢？

　　在油荒中，石油集團(tuán)是否盡最大努力來(lái)打消市場(chǎng)的恐慌心態(tài)？人們恐怕傾向于給出否定的回答。業(yè)內(nèi)更有人士坦率指出，此次油荒，實(shí)際上就是石油集團(tuán)造局，試圖以社會(huì)恐慌要挾政府，迫使政府大幅度提高成品油銷(xiāo)售價(jià)格。在粵海一些城市，加油站“汽油未到”的告示下面，幾百米汽車(chē)長(zhǎng)龍苦候的景象隨處可見(jiàn)，油站周邊交通擁堵不堪。

　　從8月份開(kāi)始，一些加油站甚至還掛起“無(wú)油”告示。一些加油站對(duì)特定客戶(hù)優(yōu)先供應(yīng)，雖然掛出“93號(hào)汽油未到”的告示，但持石油公司儲(chǔ)值卡的車(chē)主卻能加到油，引起其他車(chē)主不滿(mǎn)。有精明人開(kāi)始“倒油”牟利。

　　在個(gè)別有油的加油站，等候加油的車(chē)龍長(zhǎng)達(dá)三四百米，有人持塑料桶排隊(duì)買(mǎi)油，然后加價(jià)倒賣(mài)給正在排隊(duì)苦候的車(chē)主，每升97號(hào)汽油倒手賣(mài)竟然加價(jià)3o%。

　　媒體紛紛把矛頭直接指向石油公司，公開(kāi)批評(píng)：“這種緊張狀況是因?yàn)閲?guó)內(nèi)油品寡頭們要求再次升高油價(jià)沒(méi)獲得批準(zhǔn)，人為地制造供應(yīng)緊張，以要挾國(guó)家同意他們漲價(jià)。”東方市一媒體表文章認(rèn)為：華南油荒是“有組織、有計(jì)劃”造成的。石油寡頭們以用戶(hù)為“人質(zhì)”，博弈對(duì)象為油價(jià)的制定者———國(guó)家改委。

　　改委第一副主任劉向東為此兩次緊急約談石油集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)，第一次與石油集團(tuán)劉光磊談話(huà)時(shí)，劉向東就直截了當(dāng)?shù)囊�求劉光磊要為�?guó)家排憂(yōu)解難，擔(dān)負(fù)起國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。

　　這次談話(huà)很不愉快，劉光磊非但沒(méi)有聽(tīng)從劉向東的指示，而且還把漲價(jià)的原因歸結(jié)到國(guó)際原油價(jià)格太高，煉油企業(yè)大量虧損為理由，百般為石油集團(tuán)辯護(hù)，并提出要想保證成品油料供應(yīng)，改委必須要同意進(jìn)一步提高燃油價(jià)格。

　　劉向東當(dāng)然是斷然拒絕了劉光磊的無(wú)理要求，他指出：按照，“原油價(jià)格由企業(yè)參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格自主制定”；“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。改委已經(jīng)嚴(yán)格按照這項(xiàng)政策，調(diào)整了國(guó)內(nèi)燃油的價(jià)格，也就是說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)油品價(jià)格已經(jīng)基本“國(guó)際化”

　　針對(duì)劉光磊的要求，劉向東以大量的事實(shí)批駁了劉光磊的謬論，他指出：稍有常識(shí)的人都知道，華夏市場(chǎng)消費(fèi)的石油，至少一半無(wú)需用正常的“國(guó)際市場(chǎng)”高價(jià)購(gòu)買(mǎi)。僅以2oo9年為例，在全國(guó)噸石油消費(fèi)量中，凈進(jìn)口量為噸，石油進(jìn)口依存度為53.6%（原油的凈進(jìn)口對(duì)外依存度為51.2%）。也就是說(shuō)，華夏市場(chǎng)消費(fèi)的石油有近一半是國(guó)內(nèi)開(kāi)采生產(chǎn)的。

　　除此之外，就是在進(jìn)口的石油中，還有相當(dāng)部分是國(guó)家間的“貸款換石油”，僅去年此項(xiàng)金額就過(guò)8oo億美元，而這部分原油以低于國(guó)際市場(chǎng)的正常價(jià)格進(jìn)口到國(guó)內(nèi)的。也就是說(shuō)，一些受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的國(guó)家，在向華夏提出貸款要求的時(shí)候，華夏也會(huì)同時(shí)提出，讓這些國(guó)家用石油還電腦訪］問(wèn)apo～o貸款。而價(jià)格往往要比國(guó)際市場(chǎng)的上的正常價(jià)格低百分之七到十。

　　這個(gè)辦法既保護(hù)了華夏國(guó)的資金安全，又為國(guó)家的能源進(jìn)口創(chuàng)造了一個(gè)非常有利的條件，按理說(shuō)石油集團(tuán)的成品原料油，應(yīng)該低于國(guó)際燃油價(jià)格才對(duì)，但是事實(shí)卻正好相反，就拿今年上半年來(lái)講，僅石油集團(tuán)海外業(yè)務(wù)就實(shí)現(xiàn)油氣凈產(chǎn)量5，52o萬(wàn)桶油當(dāng)量，占其總產(chǎn)量的8.9%，同比增長(zhǎng)8.3%。所以，石油集團(tuán)以紐約、倫敦等國(guó)際市場(chǎng)的掛牌價(jià)格“就高”來(lái)決定華夏市場(chǎng)的油品價(jià)格，從根本上就故意歪曲了華夏石油市場(chǎng)的真實(shí)狀況。

　　這一次劉向東約談劉光磊，雖然兩人談的很不愉快，但是劉光磊還依然保持了足夠的禮貌，最起碼沒(méi)有中途拂袖而去。事過(guò)半個(gè)月之后，改委見(jiàn)石油集團(tuán)依然還沒(méi)有任何動(dòng)靜，就又一次約談劉光磊。卻沒(méi)有想到，劉光磊卻以正在海外考察石油市場(chǎng)為由，拒絕了改委的約談，而當(dāng)時(shí)卻有人看到，劉光磊正在京城的某個(gè)私人會(huì)所大宴賓客。

　　劉光磊之所以敢明目張膽的對(duì)抗改委，除了他認(rèn)為自己是最大的國(guó)有企業(yè)老總，中央剛調(diào)整了石油集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，這個(gè)時(shí)候是不會(huì)再做大的調(diào)整之外，還以為他和劉向東都是正部級(jí)干部，再加上改委又管不住他的官帽子，自然是不會(huì)把劉向東放在眼里的。


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