按照有關(guān)規(guī)定，藥品和醫(yī)療器械要實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，目的就是要避免暗箱作和一些官員收受賄賂，但是上有政策下有對(duì)策，再嚴(yán)格的規(guī)章制度也管不住一些人的貪婪，他們?cè)撛趺锤蛇�是怎么干，絲毫也不會(huì)受到影響，只不過(guò)做的更加隱秘罷了。

        穆國(guó)興在中央巡視組的時(shí)候，也經(jīng)歷過(guò)這樣的案子，從表面上來(lái)看，沒(méi)有半點(diǎn)差錯(cuò)，招投標(biāo)中不僅做的非常符合程序，而且還讓人覺(jué)得很公平，任何人從中都找不出半點(diǎn)毛病來(lái)，這里面的花樣是千奇百怪，應(yīng)有盡有。但有一樣是可以肯定的，中標(biāo)者都是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的親朋好友，或者是早就打過(guò)招呼的。

        要能夠達(dá)到這個(gè)目的，必須要有兩個(gè)最基本的保證，一個(gè)是負(fù)責(zé)具體招標(biāo)的，還有一個(gè)就是上面的領(lǐng)導(dǎo)，只有這兩個(gè)人聯(lián)合起來(lái)，才能順利的讓某個(gè)競(jìng)標(biāo)者成功中標(biāo)，缺少任何一個(gè)方面都是不可能的。

        就舀廣南省得醫(yī)藥采購(gòu)來(lái)說(shuō)，醫(yī)院必須要聽(tīng)招呼，同意國(guó)華集團(tuán)進(jìn)去，在利益的驅(qū)使下，招標(biāo)負(fù)責(zé)人會(huì)讓國(guó)華集團(tuán)及時(shí)的掌握到競(jìng)標(biāo)過(guò)程中的一切細(xì)節(jié)，提高中標(biāo)的幾率。

        同時(shí)，在招標(biāo)文件中明顯排斥潛在投標(biāo)人，招標(biāo)書(shū)就是為國(guó)華集團(tuán)“定向設(shè)計(jì)”、“量身打造”的。譬如說(shuō)藥品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模，藥品的產(chǎn)地等等，這樣以來(lái)大多數(shù)的投標(biāo)企業(yè)就不符合標(biāo)準(zhǔn)，被人為的擋在了門外。

        開(kāi)標(biāo)的時(shí)候，不當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，各家投標(biāo)企業(yè)根本不知道自己的分?jǐn)?shù)。即便是一些費(fèi)盡周折殺進(jìn)初審的投標(biāo)人，盡管他們的各項(xiàng)條件完全符合標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下也只能落選了。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，不但參選的企業(yè)看不到，而且改來(lái)改去的，一開(kāi)始設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)還算客觀，后來(lái)改得完全是為國(guó)華量身定做的。在這種情況下，藥品在投標(biāo)過(guò)程中要是能夠達(dá)到公開(kāi)、公平、透明，那才是見(jiàn)了鬼了。

        醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)是買方，對(duì)患者是賣方，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)更強(qiáng)化了醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為買方的壟斷地位。購(gòu)進(jìn)和選用哪種藥品，直接決定了這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的效益和醫(yī)務(wù)人員的收入。

        招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)品種選幾家企業(yè)同時(shí)中標(biāo)，企業(yè)要想多賣藥，就必須去“公關(guān)”，醫(yī)院仍然像招標(biāo)實(shí)施前一樣索要折扣、贊助費(fèi)等。

        實(shí)際上，招標(biāo)藥也有“暗折”，即除了招標(biāo)時(shí)的競(jìng)相壓價(jià)，一些醫(yī)院還要求中標(biāo)單位在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上再行降價(jià)，否則停止進(jìn)貨。哪家企業(yè)給的折扣、贊助費(fèi)多，就進(jìn)哪家的貨，導(dǎo)致“陽(yáng)光工程”成為“暗箱作”，這也是一些地方招標(biāo)中出現(xiàn)“中標(biāo)價(jià)高于零售價(jià)”的原因。

        更有甚者，有的醫(yī)院以四折、五折的中標(biāo)低價(jià)舀到藥后，卻不嚴(yán)格按照15或2o的加價(jià)率銷售，而是以高價(jià)銷售，招標(biāo)產(chǎn)生的價(jià)差就由醫(yī)院吃掉了，藥品降價(jià)其實(shí)是“空降”，老百姓沒(méi)有得到任何好處。

        從這一方面來(lái)看，國(guó)華集團(tuán)在招投標(biāo)的過(guò)程中依然還是采取了換湯不換藥的手法，只不過(guò)別人是用金錢鋪路，而他們則是在金錢鋪路的同時(shí)又加上了權(quán)力的壓制，雙管齊下自然是所向無(wú)敵的。

        這個(gè)時(shí)候，卞培秋這位主管醫(yī)療口的最高行政長(zhǎng)官的作用就凸現(xiàn)出來(lái)了，他就會(huì)大力支持那些讓國(guó)華集團(tuán)中標(biāo)的醫(yī)院，無(wú)論是在醫(yī)院的基本建設(shè)上，還是大型醫(yī)療器械的采購(gòu)，以及財(cái)政補(bǔ)貼方面為他們大開(kāi)?燈，而那些不聽(tīng)招呼的醫(yī)院則只能眼巴巴的，瞅著別的醫(yī)院從省財(cái)政那里大把大把的舀到補(bǔ)貼款。

        醫(yī)院里有了財(cái)政的撥款，自然就會(huì)肥的流油，高層們吃飽了之后，為了掩蓋他們的不法行為，也會(huì)給下面的一些普通醫(yī)務(wù)人員提高福利待遇。這還是好的呢，更有甚者一些醫(yī)院只要是從中標(biāo)者那里采購(gòu)了第一批藥品，今后也就不會(huì)管的那么嚴(yán)格了，也會(huì)允許藥品的價(jià)格適當(dāng)?shù)母��?dòng)一下，至于浮動(dòng)的幅度有多大，也就只有天知道了。

        “雪龍省長(zhǎng)，實(shí)行藥品公開(kāi)采購(gòu)招標(biāo)，只是一個(gè)方面，另一個(gè)方面我們必須要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的監(jiān)管力度，雙關(guān)齊下才能剎住這股歪風(fēng)邪氣，真正解決看病難看病貴的問(wèn)題。雖然醫(yī)院是一個(gè)事業(yè)性的單位，但是政府也完全有權(quán)利對(duì)他們施行有效的監(jiān)管，我建議，省政府要下達(dá)一個(gè)文件，向各家醫(yī)療單位派出監(jiān)察人員，對(duì)于這些喝病人血的人，現(xiàn)一個(gè)就處理一個(gè)，殺幾只雞，給這些無(wú)法無(wú)天的毛猴們看一看。”

        吳雪龍笑了：“穆書(shū)記，您的這個(gè)辦法好，現(xiàn)在醫(yī)院還是歸衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)型單位，并不是純粹的企業(yè)，里面的干部還是由衛(wèi)生廳任命，我們完全有權(quán)力加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)管力度。回去后，我就組織有關(guān)部門開(kāi)會(huì)，傳達(dá)您的指示，盡快把這項(xiàng)工作落實(shí)下去。”

        穆國(guó)興點(diǎn)了點(diǎn)：“至于培秋同志那里的問(wèn)題就先放一放，昨天和平書(shū)記也找他談過(guò)一次了，他能及時(shí)糾正過(guò)來(lái)更好，否則的話我將向省常委會(huì)建議調(diào)整他的工作，省政府也要做好這方面的準(zhǔn)備。”

        吳雪龍感到穆國(guó)興這兩條意見(jiàn)確實(shí)是抓到了點(diǎn)子上，卞培秋在講話里違背了省委的指示精神，利用手中的權(quán)力為國(guó)華集團(tuán)鳴鑼開(kāi)道，造成醫(yī)院之間得矛盾積累，如果他能意識(shí)到這一點(diǎn)還好說(shuō)，穆書(shū)記也許不會(huì)動(dòng)他，但他要是還依然堅(jiān)持他的錯(cuò)誤做法，在常委會(huì)上要調(diào)整一個(gè)副省長(zhǎng)的工作那還是很容易的。反正常委會(huì)又沒(méi)撤你的職，也不用報(bào)中央批準(zhǔn)，只不過(guò)把你一個(gè)位置挪到另一個(gè)位置上而已。即便是他的后臺(tái)在這個(gè)時(shí)候也說(shuō)不出什么來(lái)，工作需要嘛，省委常委會(huì)調(diào)整一個(gè)干部的工作也是很正常的。

        其次，向各個(gè)醫(yī)療單位派出監(jiān)察干部，這也只是說(shuō)的好聽(tīng)一點(diǎn)而已，紀(jì)委和監(jiān)察局就是兩塊牌子一套人馬，這些人只要是一進(jìn)入了各個(gè)醫(yī)療單位，不管是普通的醫(yī)務(wù)人員也好，還是醫(yī)療單位的官員也好，都有權(quán)利管他們。這樣以來(lái)雖說(shuō)不能從根本上解決問(wèn)題，起碼也可以讓那些人收斂一點(diǎn)，如果再抓起那么兩三個(gè)倒霉的，看看這些人還敢不敢在胡作非為了。

        招商局給省委寫(xiě)來(lái)一份報(bào)告，主要內(nèi)容就是反應(yīng)已經(jīng)竣工投產(chǎn)的一號(hào)水電站所出現(xiàn)的問(wèn)題。

        西南電網(wǎng)總經(jīng)理黃斌，在一號(hào)水電站竣工投產(chǎn)典禮上的碰了吳雪龍一個(gè)釘子之后，從他的那個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)那里領(lǐng)會(huì)到了所謂的指示精神，幾天之后，西南電網(wǎng)高層召開(kāi)了一次會(huì)議，在會(huì)上黃斌傳達(dá)了國(guó)家電網(wǎng)那位領(lǐng)導(dǎo)的指示，并作出了一項(xiàng)決定：在西南三省進(jìn)行一次電力生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)設(shè)備安全大檢查的行動(dòng)。

        他們下達(dá)的文件中明確規(guī)定，凡是不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的電力生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律要限期整頓，并處于巨額的罰款。但是有的地方這份文件規(guī)定的卻很含糊，只是說(shuō)西南三省的電力生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并沒(méi)有說(shuō)明是否包括各個(gè)省的電力公司，以及他們所管轄的企業(yè)。

        黃斌在會(huì)后，對(duì)他們下屬的三個(gè)省電力公司頭頭分別面授了機(jī)宜，要求他們不能耽誤電力的正常供應(yīng)，要有重點(diǎn)的進(jìn)行排查。這三個(gè)省電力公司的頭頭沒(méi)有一個(gè)是傻瓜的，自然是心領(lǐng)神會(huì)的回去做準(zhǔn)備了。一場(chǎng)針對(duì)廣南省一號(hào)水電站的陰謀就這樣展開(kāi)了。u


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