“免禮平身。”崇禎揮手。

三人起身后，王承恩叮囑道：“三位大人，這紅包里裝的是銀票，臘月二十六以后，可以憑票去前門大街上的大明錢莊兌換相應數額的銀子。”

“多謝王公公提醒！”

等他們收下紅包后，崇禎話入正題：“諸位，朕有個想法。既給讀書人一個出路，也能治理地方官員貪污腐敗，橫征苛役。”

“請陛下示下！”范景文帶頭詢問。

崇禎站起身，邊來回踱步邊說道：“諸位，朕以為國家之所以不能長治久安，最主要的原因是集體貪墨。”

范景文等人知道崇禎要給他們上課了，立馬站直了身體側耳傾聽。

“你們認為，何為集體貪墨？”崇禎看向范景文。

范景文想了想，反問道：“陛下，臣能否以大明朝為例？”

“可以，今日暢所欲言，所言所講概概不論罪。”

聽到崇禎這么說，范景文來了精神：“臣以為集體貪墨是一種自上而下的行為。”

王承恩剛要開口駁斥，被崇禎用眼神阻止。

范景文敢想敢說敢干，是下一任內閣首輔的最佳人選。

等李邦華身體無法勝任的時候，范景文隨時可以頂上去。

也因為如此，他才會讓范景文暢所欲言。

大明朝的內閣首輔必須是一個狠人！

對自己，對群臣，對皇帝都得狠才行。

范景文接著說道：“藩王、勛貴貪墨錢財，讓官員、士紳、百姓利益受損。”

“官員們為了彌補損失，便剝削士紳，壓榨百姓。”

“士紳為了彌補損失，便想著辦法欺壓百姓。”

“最底層的百姓沒有可以欺壓的對象，只能受人欺凌，任人宰割。”

“豐年時百姓尚能糊口，于是選擇忍氣吞聲。”

“遇到天災糧食減產，百姓們就活不下去了，只能逃籍或者造反。”

“臣以為這就是陛下口中的集體貪墨導致的無法長治久安！”

崇禎點頭：“說的不錯，所以天災只是誘因，并非根本！這次戶部主導的賑災只能解決一時的問題，解決不了長治久安的問題。”

“陛下的意思是？”

“制衡！”崇禎停下腳步，目光從眼前三個人身上掃過后說道：“基層官府缺乏權力制衡。”

“權力只對權力的來源負責，所以基層官員只會逢迎上意，而不顧百姓死活。只要繳納足夠的賦稅，百姓不造反，這些官員就會想辦法搜刮民脂民膏，送給上級。”

“就算百姓被逼反了，他們也不害怕。反正也沒人知道真相，屆時向朝廷謊報這些刁民要當皇帝，朝廷就會派兵鎮壓。”

范景文三人站在原地，默不作聲。

道理誰都懂。

所有人都眼睜睜的看著，沒有一個人求變。

上一個求變的人叫張居正，死后不但被抄家，所有榮譽全被剝奪并罪示天下。

就連家人也受到牽連。

有的餓死有的流放。

崇禎將三人的表現看在眼里，知道他們心中有顧慮，承諾道：“三位，朕要做的這件事不但不會讓你們受牽連，反而會讓你們贏得天下讀書人的支持。”

“朕打算在全國一千一百三十八個縣，設立縣一級的督查司，每個督查司任命一個督查使。”

“督查使聽命于都察院，主要職責是監督當地官員，為民請愿。”

此言一出，范景文三人頓時呆住了。

左都御史施邦耀第一個站了出來：“陛...陛下，都察院下有十三道監察御史，共有一百一十人。”

“他們內掌南北兩京科試，巡視京師各地，輪值登聞鼓。在外為巡按，代天子巡狩，大事奏報，小事立斷，權力極大。上至藩王勛貴，下至州縣官吏，均仰其聲息。”

“這督查使...一是人員太多，二是與監察御史職責沖突，請陛下三思！”

“是啊陛下，督查使的人數太多了，大明朝不能效仿宋朝搞冗官！”范景文跟著說道。

邱瑜掐指算了算：“陛下，兩京國子監的監生加起來也沒有一千人，突然任命這么多督查使，朝廷將面臨無人可派的窘迫局面。更何況...一千多人的俸祿不是小數目。”

崇禎早就料到他們會反對，他笑著坐回龍椅上：“諸位，人多嗎？一個縣只有一個督查使，他不但要對抗知縣，還要接受百姓請愿。”

“至于無人無用的問題...也不是問題，朕本就沒想讓國子監那幫監生出任督查使。”

“那陛下是想讓誰擔任督查使？”邱瑜很是不解。

“秀才，舉人！尤其是那些屢試不中的人，給他們一條在當地為官的出路。你們可以設置一個條件，只要滿足這個條件的人，都可以被選拔為當地的督查使。”

“他們直接聽命于監察御史，不受知縣，知府的管轄。俸祿和官職低于監察御史，一千人每年的俸祿加起來也不過幾十萬兩，朝廷能承受。”

“這樣的話，地方有官府，土地司，和督查司互相牽制、監督，可以最大程度的保持公平，維持穩定。”

崇禎這么做是為了削弱地方官員的權利。

權力集中有好有壞，但大部分時間都是弊大于利。

之前一個縣的權力都集中在知縣身上，士紳逃稅或者做其他違法營生只需要賄賂知縣一人即可。

現在不行了，還得想辦法賄賂土地司和督查司。

因為他們也有監察的權利。

士紳違法的成本變高了！

施邦耀思考片刻后問：“陛下，如果地方官府，土地司，督查司沆瀣一氣又該如何？”

崇禎早有預案：“首先，土地司有錦衣衛的人，也有東廠的人。他們可能會被收買，但是買通他們的成本會很高！朕會不定期讓他們輪換，增加士紳賄賂的成本。”

“其次，督查使是一個充滿競爭且讓人眼紅的差事。因為落榜的秀才、舉人太多了，他們都盯著這個位子。督查使膽敢犯錯，其他秀才、舉人檢舉的信會把監察御史的轎子塞滿。”

“這么說吧，在那些落榜的秀才和舉人監督下，士紳可以買通別人，但無法買通督查使。”

“只要貪墨形不成閉環，地方官府就亂不了！”


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