在接下來的時間里。

崇禎向內閣成員講述了如何在蒙古人的地盤搞衛所制度的想法。

衛所制度與滿清的盟旗制度有異曲同工之處。

盟旗劃分地盤，衛所也劃分地盤。

小的部落設立百戶所，設一百戶。

十個百戶所編為一個千戶所，設一千戶。

千戶所往上是衛，設衛指揮使。

以土默特部為例。

根據對方的人口劃分為土默特左衛，土默特中衛和土默特右衛。

三衛之上設土默特都司，并置都指揮使一名，都指揮同知兩名。

土默特首領俄木布擔任都指揮使，總攬軍政大權。

朝廷從土默特內部提拔兩人，擔任都指揮同知。

由于指揮同知是朝廷選拔的，所以很難被俄木布信任。

同樣。

兩個指揮同知也不會對俄木布有多少忠誠。

他們會彼此猜忌，陷入內斗。

如果不內斗怎么辦？

簡單，換人！

解釋完衛所制度后，崇禎繼續道：“設立衛所后還有最關鍵的一步，就是給各衛所的牧民劃分地盤。”

“給牧民劃分地盤？”范景文一臉茫然。

“對，”崇禎笑容不減，“劃分地盤后各衛的軍民不允許越界放牧，否則被越界的一方可以沒收越界牧民的牲畜�！�

“劃分地盤表面目的是防止牧民爭奪牧場，實際的目的是防止牧民亂竄，只有讓他們停下來，威脅才會減小。”

“可是...”范景文皺著眉問，“蒙古游牧的原因是牧草不夠牲畜吃，他們不得不游牧。一旦限定了放牧區域，牧草短缺會讓他們的利益受損，反抗也會隨之而來！”

“不會！”崇禎胸有成竹，“首先給他們各部劃分的地盤非常大，足夠放牧之用。其次，要想辦法讓他們開墾種地！”

“種地收獲的糧食不但可以滿足日常所需，產生的秸稈也可以用來投喂牲口，一舉兩得！”

方岳貢輕咳一聲道：“陛下，塞北干旱，糧食的收成不會太高�！�

方岳貢這句話說的十分委婉，潛在的意思是在草原上種糧食很可能會顆粒無收。

崇禎想了想，“干旱不是問題，可以種植番薯和洋芋（土豆）�！�

幾個閣臣頓時面面相覷。

“怎么？有問題嗎？”崇禎皺著眉問。

范景文低聲提醒：“陛下，番薯和洋芋都是抗旱耐寒之物，如果被蒙古人學會了種植，他們吃飽飯后怕是又會對大明不利�！�

“閣老此言差矣！”崇禎嘆了口氣，“讓他們吃飽飯總比讓他們吃不飽飯強！恩威并施的關鍵不是恩，是威！九邊的駐軍規模不變，蒙古人反一次就殺一次，朕就不信他們會吃飽了撐得造反！”

“好像是那么回事...”幾位閣臣互相看了看，不再多言。

見眾人沒有反對意見，崇禎繼續說心中的想法：“設立衛所后，朕打算從朝廷撥出一大筆錢在草原上興建寺廟，推廣藏傳佛教。凡是出家之人，朝廷每月提供一定數額的銀子用于日常開銷！”

不等戶部尚書方岳貢反對，范景文立刻說道：“陛下此舉的目的是減��？”

“對，”崇禎朝著范景文點頭表示稱贊，“這是陽謀！蒙古人沒法防備，也防不�。　�

“臣沒有意見！”范景文立刻表態。

能對付蒙古人的辦法不多，這種溫水煮青蛙的辦法是其中之一。

方岳貢想了想后說道：“臣不是不同意，而是覺得花錢要有計劃，否則國庫的虧空只會越來越大！”

“嗯，確實得有個計劃�！碧岬教澘斩�字，崇禎忍不住皺了下眉。

在呂大器攻陷歸化城后，崇禎讓戶部算了算。

此番出征雖然沒有產生多少傷亡，但是消耗的銀數也高達數十萬兩！

打蒙古人如此，打建奴亦是如此。

將戰場換到遼東，明軍肯定會產生傷亡，所需的撫恤銀將成倍增加。

也就是說...

在收復遼東前必須準備一大筆銀子才行。

“陛下，”范景文的聲音打斷了崇禎思路。

“范尚書請講！”崇禎晃了晃腦袋，將注意力重新聚焦到眼前。

“陛下剛才曾說，要想解決蒙古問題需要和蒙古高層打造利益共同體，對中層設立衛所分而治之，對底層百姓進行同化甚至宗教綁定�！�

“朕確實說過�！背绲濣c頭。

“現在已經有了針對中層的衛所制度，和針對底層百姓的同化政策，唯獨缺少與蒙古高層打造利益共同體的方法，請問陛下有何良策？”范景文指出了問題的關鍵。

“對啊，諸位有何良策？”崇禎沒有回答，而是反問。

他要是什么都會，還要這幫內閣大臣干什么？

該讓他們發揮的時候，必須讓他們發揮。

范景文皺著眉想了一會，沒有任何頭緒，只能看向方岳貢。

方岳貢也沒主意，于是看向邱瑜。

邱瑜早早地將目光挪向地面，數地面上金磚的數量。

面對范景文和方岳貢詢問的目光，兵部尚書王家彥與禮部尚書黃錦立刻裝出一副很忙的樣子。

“這……”范景文和方岳貢兩個老狐貍頓感無語。

崇禎也不著急，悠悠說道：“幾位不要著急，慢慢想！”

說完這句話后，崇禎又吩咐王承恩：“告訴尚膳監，給幾位尚書準備好晚飯�！�

不等王承恩向下傳達旨意，崇禎又說：“把明天的早點也準備出來！”

“陛下，早點就不必準備了吧！”范景文陪笑道。

“沒事，多幾雙筷子而已，宮里不差錢！”崇禎說完之后轉身離開。

這些老狐貍不是沒主意，是不想承擔因此而產生的后果。

崇禎離開后，乾清宮一片安靜。

不多時，范景文從凳子上站起來說道：“諸位，都別藏著掖著了，快出個主意吧！”

方岳貢眨了下眼睛后詢問：“主意出了問題算誰的？”

“放心，”范景文伸出雙手做安撫狀：“出了事有內閣和朝廷擔著，不會讓個人擔責！”

“既然首輔大人發話了，那諸位就暢所欲言吧！”方岳貢開始配合范景文。

邱瑜，王家彥，黃錦三人互相看了看，向前幾步來到范、方二人近前開始發表意見。

一番討論后，眾人商定。

“王公公，我等已經商議完畢，請問陛下現在何處？”范景文朝著乾清宮的殿門外大喊。

王承恩慢悠悠地走出來，對著眾人回道：“陛下正在休息，勞煩諸位把方法寫在紙上！等陛下醒來后，我會親自呈上去！”


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