工賑？

　　院中，齊平眨眨眼，見對方神態(tài)，意識到，可能這個(gè)時(shí)代，還沒有“以工代賑”這個(gè)詞，所謂的“工賑”，大抵是類似的含義。

　　但也不確定，故而反問道：

　　“朝廷工賑往常大抵如何做？”

　　皇帝不明白他為何有此一問，理所當(dāng)然道：

　　“自是朝廷發(fā)放錢糧，募集災(zāi)民從事官修事務(wù)，如修筑城墻，翻新衙門官署等。”

　　他舉了幾個(gè)例子，齊平一聽，心道果然。

　　以工代賑這東西，在他熟知的歷史中，出現(xiàn)的很早。

　　記憶中，可以追溯至春秋齊國，齊景公執(zhí)政時(shí)期，天下發(fā)生大饑荒，齊國大夫晏嬰諫言，請國君開糧倉賑濟(jì)災(zāi)民。

　　國君一聽要出錢，很不樂意，恰好那時(shí)，國君要給自己修建一座處理政務(wù)的“路寢之臺”，恩，就是宮殿。

　　晏嬰逼得沒辦法，就假借為國君修宮殿的名義，雇傭?yàn)?zāi)民施工，并故意延長工期，硬生生把一座宮殿修了三年……

　　才勉強(qiáng)把災(zāi)期撐過去。

　　所以，這法子起初是逼出來的……再然后，歷朝歷代，都有采用，這門技術(shù)，也越發(fā)完善起來。

　　這個(gè)世界的歷史似是而非的。

　　但齊平猜，類似的法子，應(yīng)該也有人想過。

　　果不其然，“工賑”是有的，但他發(fā)現(xiàn)，這位金先生口中的“工賑”，還處于一個(gè)發(fā)展期，并不完善。

　　皇帝解釋完畢，見少年校尉沉默不語，搖頭道：

　　“工賑之法，古已有之，但卻未必合用。”

　　齊平并不沮喪，笑問：“怎么說？”

　　皇帝愈發(fā)皺眉，心中嘀咕，這校尉雖有才學(xué)，但看起來，并不如永寧所稱贊那般，竟似乎，連這些都不懂。

　　不過轉(zhuǎn)念一想，對方并非地方官員，且如此年少，不懂民生也正常。

　　本來也只是心血來潮一問，沒期待一個(gè)少年能有什么驚人見解，便也耐著性子，解釋說：

　　“工賑之法，雖卓有成效，卻有諸多弊端，其一，便是運(yùn)輸，宛州洪澇，道路沖垮，水路難行，朝廷糧食如何運(yùn)到地方？若是運(yùn)不進(jìn)，何談賑災(zāi)？”

　　“其二，即便糧款可及時(shí)送達(dá)，地方官吏卻不免有貪墨之舉，更何況，洪災(zāi)一起，山匪挾裹流民，地方不穩(wěn)，這工賑能有幾分成效，猶未可知。”

　　旁邊。

　　云老捋著胡須點(diǎn)頭，這些，他也是明白的。

　　不只是他，滿朝文武，除了部分不通民生的官員，大多，都心知肚明。

　　以工代賑，不是想不出，而是難以實(shí)施。

　　齊平絲毫不意外，因?yàn)轭愃频膯栴}，他熟知的歷史上也都有，為什么說，以工代賑是一門不斷完善的技術(shù)呢。

　　就是因?yàn)榇嬖趩栴}。

　　而歸根結(jié)底，無非技術(shù)條件不夠，與組織能力不足，辦法再好，底下人辦不利索，也是空談。

　　“您說的這些，的確是問題，但我這個(gè)‘以工代賑’與您說的，卻是有些出入的，所謂的難點(diǎn)，我也有些辦法可解。”齊平說道。

　　“哦？”云老意外，道：“齊小友說說？”

　　語氣中，倒也并不很認(rèn)真。

　　歸根結(jié)底，沒覺得齊平能有啥好主意，畢竟?jié)M朝文武都束手無策，想來……大抵是年輕人的一些天真爛漫的空想。

　　因?yàn)閷��?shí)際事物不了解，所以往往會一廂情愿，出一些點(diǎn)子，在實(shí)干家眼中，顯得幼稚可笑。

　　但云老教書育人多年，雖不抱希望，但不介意聽齊平說一說。

　　皇帝也是類似的想法，笑而不語。

　　齊平對兩人態(tài)度渾不在意，眨眨眼，自顧自從旁邊，拉來一張竹椅，也坐在了小桌旁，與兩人同席。

　　這一幕，看的不遠(yuǎn)處與齊姝分食糕點(diǎn)的青兒表情古怪，內(nèi)廳侍衛(wèi)也是神情怪異。

　　心說，你倒真不客氣……

　　齊平卻沒在乎這些，臉上的神情，也鄭重了起來，說道：

　　“金先生方才說的，其實(shí)是三個(gè)問題，既，運(yùn)輸難、官吏貪、盜匪行，而這三點(diǎn)，并非不能解。”

　　“先說第一個(gè)，水患嚴(yán)重，從外地調(diào)撥的確難以運(yùn)輸，所以，這以工代賑，便不能完全倚靠朝廷，還是要從宛州本地著手。”

　　皇帝搖頭：

　　“你是說，用宛州當(dāng)?shù)毓俑�的錢糧賑濟(jì)？哪里夠用？災(zāi)民一起，消耗驚人，當(dāng)?shù)丶Z倉只能頂一時(shí)之用……”

　　齊平打斷他：“我什么時(shí)候，說靠官府？”

　　皇帝一怔，不解地看向他：“工賑不倚靠官府，依靠誰？”

　　齊平理所當(dāng)然道：

　　“當(dāng)然是地方富戶大族了，我聽聞，宛州也是產(chǎn)糧之地，年景好時(shí)，還有余閑售賣外地，所以，宛州的儲備糧食其實(shí)很多。

　　但大部分，都在那些地方宗族，富戶地主手中。

　　所以每逢大災(zāi)，民間糧價(jià)猛漲，還要靠官府平抑，也就是說，并不是沒有糧，而是百姓買不起糧食。

　　所以，我所說的以工代賑，既指官府，也指民間，如果能令民間富戶拿出錢糧，招募災(zāi)民來做工，很多問題迎刃而解。”

　　皇帝忙搖頭：

　　“你說的簡單，那些富戶，如何肯做？災(zāi)難時(shí)，令他們出錢募捐，都千難萬難，何況招工。”

　　他不認(rèn)同，覺得齊平太過異想天開。

　　不覺得富戶肯出錢，除非用武力脅迫，可那樣一來，地方便不穩(wěn)了。

　　齊平據(jù)理力爭：

　　“募捐是要他們平白無故出錢，自然不肯，但若是誘之以利呢？

　　您說的，朝廷工賑，主要是修繕城墻，官署等事，依我看，與其如此，不如令災(zāi)民去修橋鋪路，興修水利。

　　介時(shí)，只要許給當(dāng)?shù)馗粦簦�比如說，誰家肯出錢糧，雇傭?yàn)?zāi)民修一段官道，那么，路成以后，幾年之內(nèi)，這條官道的稅收，便依照比例，分給那一家，橋梁堤壩同理。

　　如此一來，這便成了一樁生意。

　　富戶出錢，既解決了災(zāi)民吃飯問題，又為朝廷修筑了道路橋梁，而這些富戶，既可以白賺一筆，又能賣當(dāng)?shù)毓賳T一個(gè)政績，阻力就會小很多。”

　　一番話落，桌旁，皇帝與太傅都愣了。

　　這次，不再是搖頭否認(rèn)，而是真正的被這個(gè)思路震住了。

　　太傅捋著胡須的手停了，瞇著眼思索起來。

　　皇帝只覺腦海中，一道電光閃過，這個(gè)思路，是他沒想過，也沒聽過的。

　　以工代賑……不只是官府來做，更要交給民間來做。

　　許之以利，將本該由朝廷做的事，拆開，分給民間富戶去做……不去修城墻，改成修路鋪橋，水利設(shè)施……

　　齊平說的每句話，都讓他耳目一新。

　　只覺，這法子既脫胎于“工賑”，又別有創(chuàng)新。

　　按照齊平的說法，儼然從單方面的索取，變成了多方共贏。

　　恩，唯一的缺點(diǎn)，在于朝廷在未來幾年，需要把稅收分給民間部分……這個(gè)想法，有點(diǎn)挑戰(zhàn)朝廷的意思。

　　畢竟，自古以來，只有官府能收稅。

　　但，這世上，從沒有十全十美的方法，無非是兩害相權(quán)取其輕。

　　而且，如果是修新路，建新橋，造新壩，更不只是分潤稅收，還有可能創(chuàng)造稅收。

　　皇帝頓時(shí)陷入沉思。

　　齊平見狀，也不打擾，自顧自，拎起茶壺，給自己倒了一杯，喝了起來。

　　他說這些，也并非閑聊，只是覺得，這人既然與六部有關(guān)，若是能將自己的提議呈送上去，也是好事。

　　萬一就采納了呢？

　　至于讓民間參與到以工代賑中，歷史上，是在宋朝成型的。

　　例如宋仁宗期間，兩浙地區(qū)發(fā)生饑荒，范仲淹便曾召集各大佛寺的首領(lǐng)，對他們說:“饑歲工價(jià)至賤，可以大興土木之役。”

　　于是諸寺“工作鼎興”。

　　而齊平說的，更進(jìn)了一步，換個(gè)詞，就是：“承包”。

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　　遠(yuǎn)處。

　　云青兒吃著糕點(diǎn)，她對于這些事，并不懂，也聽不大明白，但只看到太傅與皇帝的神情，便很驚訝了。

　　“你哥還懂救災(zāi)？”她扭頭，低聲詢問齊姝。

　　窮苦少女坐在旁邊，兩人中間，擱著糕點(diǎn)盒子，正小口啃著一只松花餅，聞言，顰起細(xì)細(xì)的眉尖，看了眼青兒，辛苦地想了下，搖頭：

　　“不知道。”

　　青兒無語，扭頭重新望過去。

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　　桌旁。

　　良久的沉默后，皇帝抬頭，凝視少年：

　　“此法……的確令人耳目一新，若當(dāng)真可行，運(yùn)糧難題的確迎刃而解，可如何杜絕吏員貪墨？”

　　云老也望了過來。

　　這一次，兩人的眼中，再無輕視，反而多了些期待。

　　齊平方才一番話雖短，卻足以看出，其并非那些夸夸其談的書生，而是當(dāng)真知曉關(guān)鍵。

　　一個(gè)人有沒有水平，行家聊幾句就知道了。

　　齊平笑了，知道對方聽進(jìn)去了，便也認(rèn)真回答：

　　“地方貪墨，難以杜絕，我也拿不出一勞永逸的法子，畢竟水至清則無魚，但，想要減少一些，還是有法子的。

　　無非是將以工代賑寫的更細(xì)一些，諸如建造堤壩，定下標(biāo)準(zhǔn)，高度如何，厚度如何，所用材質(zhì)如何，章程越細(xì)，空子越小……”

　　接著，他便將自己記憶中，一些規(guī)章制度說出來，也不用太細(xì)。

　　反正主要給個(gè)思路，剩下的，給那些官員琢磨去。

　　作為一名鍵盤學(xué)者，他能做的也就這些。

　　而皇帝與太傅，也聽得無比入神。

　　不時(shí)思索，目露亮色。

　　甚至無意識間，身體前傾，這一幕，落在遠(yuǎn)處內(nèi)廷侍衛(wèi)長眼中，竟好似，皇帝與太傅，在向一少年請教一般。

　　事實(shí)也的確如此。

　　他不禁吃驚感慨，若是這一幕給滿朝文武看見了，會當(dāng)如何？

　　至于云青兒，已經(jīng)不吃東西了，好奇地瞪大黑白分明的眼睛，只覺這一幕是如此的荒誕又和諧。

　　“……至于匪患，這個(gè)沒什么好辦法，無非是調(diào)遣官兵肅清，但只要災(zāi)民有一條生計(jì)，匪徒便如無根之木，等水退下了，也便不足為害了。”

　　齊平喝了口茶，結(jié)束了自己的發(fā)言。

　　桌旁，皇帝目光灼灼。

　　如果說，起先還有些猶豫，但當(dāng)與齊平深入探討過后，心中便愈發(fā)篤定起來。

　　此法可用！

　　皇帝想著，心中的灰暗一掃而空，只覺豁然開朗，心情都舒暢了許多，嘴角揚(yáng)起笑意。

　　再想起永寧公主的稱贊，心下感慨，若非自己心血來潮，問了一嘴，豈不是錯(cuò)過了此等良方？

　　一個(gè)校尉，竟有此等經(jīng)世之才……

　　匪夷所思。

　　某一刻，他竟起了將少年收入官場的想法。

　　但很快，便打消了。

　　說與做，終究是迥異的，齊平也許能做個(gè)好幕僚，但這般年紀(jì)，又無科考身份，去實(shí)干，大抵是不行的。

　　那是經(jīng)驗(yàn)的累積，不是聰明才智可解的。

　　更何況，以齊平的修行天資，斷案能力，也未必愿走仕途，恩，鎮(zhèn)撫司雖也算官場，但終究不同。

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　　“不想齊公子竟有如此見解，當(dāng)真令我大開眼界，今日，著實(shí)是來對了。”

　　皇帝收斂思緒，頓時(shí)坐不住了。

　　救災(zāi)之事，刻不容緩，先前發(fā)愁也就罷了，眼下有了思路，他恨不得立即回宮，與大臣商定具體方略。

　　當(dāng)即，起身贊嘆。

　　齊平也笑道：

　　“只是我私人的一些想法，未必合用，金先生姑且一聽，若是覺得有可取之處，能幫到災(zāi)情，最好，若不合用，便當(dāng)我胡說。”

　　皇帝認(rèn)真道：

　　“我回去后……會嘗試向上通稟，我相信，以此法之精妙，圣上若是知曉，很可能采納。”

　　呦呵，老哥你還挺自信，我都不敢說皇帝愿意……齊平咂咂嘴，打趣道：

　　“那您可別跟人說，是我出的主意。”

　　“為何？”皇帝詫異。

　　齊平呵呵。

　　心說，我特么就一個(gè)校尉，官場底層小蝦米，妄議朝政，還出了個(gè)動(dòng)朝廷稅收的法子，皇帝萬一小心眼，不爽了咋辦。

　　也就是為了救災(zāi)，否則他都不想說這事。

　　“行吧。”皇帝見他不說，雖疑惑，但也答應(yīng)了下來，繼而朝太傅告辭，領(lǐng)著侍衛(wèi)，急匆匆離開了小院。

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　　等人走了。

　　齊平才好奇地看向云老爺子，問道：“您這學(xué)生，官不小吧。”

　　鬢角霜白，笑容和煦的老人笑瞇瞇的，想了想，點(diǎn)頭：

　　“確實(shí)不小。”

　　“看出來了。”齊平說，老爺子沒主動(dòng)說，他也就沒問，反正跟自己也沒啥關(guān)系。

　　鎮(zhèn)撫司跟滿朝文武屬于敵對陣營。

　　不好走得太近。


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