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第655章 地方革新


大明現(xiàn)在共兩京十四省,外加兩個都護(hù)府。

        兩京自然是指南京和北京,直隸便是指直接隸屬于京師的地區(qū),即天子腳下的心腹之地。

        十四省分別是山東、浙江、福建、山西、河南、江西、湖廣(湖北和湖南)、廣東(包括海南),廣西(省會在桂林)、云南、四川、貴州、陜西(包括甘肅),大寧。

        朱慈烺正式宣布大明定都南京,改北京所在的直隸為北直隸,南京所在的直隸為南直隸。

        早在二百多年前,明成祖遷都北京時,也是這樣的改法,那時候的北直隸叫北平府。

        新任直隸巡撫,由原應(yīng)天府府尹、朱大典的長子朱萬化擔(dān)任。

        北直隸巡撫由瘸了的任光宇擔(dān)任,巡撫,其實(shí)也就是高官。

        山東巡撫,熊文燦,這位曾經(jīng)招降過鄭芝龍的嘴炮強(qiáng)者。

        當(dāng)初朝廷與鄭家開戰(zhàn)時,因朱慈烺對其不信任,將他從兩廣總督的位置調(diào)到南京工部當(dāng)個閑差,現(xiàn)在終于又被外放出去了。

        陜西巡撫,孫傳庭,與陜西的地主們斗了那么多年,回去后估計(jì)又得大干一場了。

        湖廣巡撫,史可法。

        江西巡撫,黃道周。

        廣西巡撫,瞿式耜。

        四川巡撫,張同敞(張居正曾孫)。

        貴州巡撫,王廷臣。

        大寧巡撫,虎大威。

        漕運(yùn)總督,盧象升,因海運(yùn)后勤補(bǔ)給有功受伯爵。

        上面都是一些崇禎朝的老臣,歷史上的忠肝義膽之人,好幾個已經(jīng)六七十歲了,算是半截身子入土,朱慈烺提他們當(dāng)巡撫,也是為了讓他們發(fā)揮余熱。

        除了這些老家伙,朱慈烺提拔一些“年輕人”,如浙江巡撫方以智,山西巡撫張煌言,福建巡撫陳子龍,廣東巡撫王夫之,云南巡撫閻應(yīng)元,河南巡撫劉同升。

        劉同升是崇禎十年的狀元,他爹科考時當(dāng)過探花,一家子的才子。

        當(dāng)初楊嗣昌“奪情”入閣時,劉同升抗疏,對楊嗣昌大加鞭撻,說他死了爹還出來升官,要臉嗎?

        劉同升因此激怒了崇禎皇帝,被貶了不知多少級,他直接不干了,引病歸鄉(xiāng)。

        歷史上的劉同升不僅敢言,文才出眾,兼通武略,而且很有血性,清軍入主中原后,他和楊廷麟一起在江西贛州起兵,舉起了反清的旗幟。

        贛州大戰(zhàn),明清雙方直接參戰(zhàn)的正規(guī)軍多達(dá)十萬人,民兵更是多達(dá)數(shù)十萬,是贛州歷史上最殘酷的戰(zhàn)爭,楊廷麟和劉同升守了一年零八個月,最終城破殉國,贛州城七成人口被清軍屠殺。

        除了劉同升和方以智,在重要的地方擔(dān)任巡撫,其余幾個新人,都是崇禎十三年第一批考過君子六藝中選出的官員。

        他們在過去五年擔(dān)任知州知縣時,治理地方有功。

        還有很多人,任職地方官。

        朱慈烺在江南推行的新政已有五年了,鳳陽府的時間更早,已有八年了,已經(jīng)取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)。

        因此,朱慈烺打算在全國范圍內(nèi)全面推行新政,在原有的內(nèi)容上再新增一些政策,全面革新,給大明加上翅膀,騰飛!

        現(xiàn)在最主要的問題是長江以北各省的戰(zhàn)后災(zāi)后重建工作。

        首先是漕運(yùn),自從幾年前朱慈烺提出改走海運(yùn),而后一直實(shí)行著半河半海的運(yùn)行方式。

        現(xiàn)在,聽漕運(yùn)總督盧象升上奏,漕運(yùn)又到了花錢疏通的時候了,因北方連年戰(zhàn)爭,大運(yùn)河北段經(jīng)常被順軍截住折騰,實(shí)在是淤塞得根本不能行船,需要修繕,還有維護(hù)水閘的開銷,要花不少銀子。

        朱慈烺二話不說,直接徹底廢除了這個吞金獸,漕糧全部改走海運(yùn)。

        既然北京已經(jīng)不是國都了,遼東和漠南被收復(fù),九邊防線也已外擴(kuò),邊境處于和平階段,大運(yùn)河的作用變得有限,直達(dá)遼東的海運(yùn)崛起是必然的了。

        既省錢,又快捷,還避免了每年沿途的幾千萬石糧食損耗。

        在地方上,朱慈烺統(tǒng)一地方行政,省下面統(tǒng)一設(shè)府、州、縣、鄉(xiāng)、保、村、里。

        自唐宋元以來,鄉(xiāng)一直是鄉(xiāng)村組織中最大的單位,明朝的鄉(xiāng)村組織和元代一樣,但南北兩地有很大不同。

        北方的鄉(xiāng)村分為三級,最大的叫鄉(xiāng),其次是社,最小的是村。

        元朝時社是由五十戶組成,明朝不固定,一般都超過五十戶的限制,村的人數(shù)則是比設(shè)還少。

        南方,鄉(xiāng)村的組織分為四級,鄉(xiāng)、保、村、里。

        南方的保,是宋朝的都保制而來,村則是普遍的村落,里并非里甲制的里,而是原有自然鄉(xiāng)村的名稱,是南方那些小規(guī)模的村落。

        南方的鄉(xiāng)村中,還有“區(qū)”和“圖”,總而言之,明朝的鄉(xiāng)村組織,北方保留了金、元以后鄉(xiāng)里制及社制的色彩,而南方則深受宋代都保制的影響,很復(fù)雜。

        朱慈烺直接將之統(tǒng)一規(guī)劃,各省巡撫到任后,第一件事就是落實(shí)地方基層行政單位,并且徹底完成分田地,加強(qiáng)治安管理。

        新的行政下,知縣是依舊是正七品,鄉(xiāng)長是正八品待遇,保長是正九品待遇,村長從九品......

        每府設(shè)一千名城防軍,配火器,州縣設(shè)巡城司,巡城兵丁二百人,維護(hù)地方治安,司長正八品待遇,每鄉(xiāng)設(shè)巡邏所一處,巡長從八品待遇。

        所有鄉(xiāng)長、保長、村長、里長,都直接由上級任命,成為朝廷小吏。

        如此改制,是為了保證皇權(quán)下鄉(xiāng),編戶齊民,增強(qiáng)地方組織性,從朝廷中央道地方,如臂使指。

        要是靠地方推舉,那最后還是被有錢的士紳和豪強(qiáng)把持住了。

        百姓哪里懂這些花里胡哨的,哪個時代有錢的都是大爺。

        隨巡撫到地方的還有都察院的御史們,查驗(yàn)各地土地,審查之前派出臨時官員的業(yè)績,避免土地分配不公,勾結(jié)私吞土地。

        派往北方幾省的臨時官員,大多是從國子監(jiān)挑選的,眼下科舉在即,這些臨時官員如何政績不錯,可留任。

        如果不行,就擼了吧!

        至此,朱慈烺對有功之臣的封賞事宜才算告一段落,總體來說,大家都還算滿意。

        在處理完這些事情之后,接下來便是面向全國頒布新政。


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