房間里，林奇侃侃而談。

將過去這些年里的國企改革政策的變化過程娓娓道來。

他沒有使用太多的專業詞匯，而是像聊天似的，講得非常通俗易懂。

不僅喬致民可以輕松理解。

就連喬亞楠和顧錦云，都能聽懂。

越是如此。

喬致民就越驚訝。

因為這說明，林奇對于過去這些年國企改革政策的因果，以及各項政策所帶來的利弊，有著非常全面且透徹的理解。

即便讓縣里那些專門負責國企改革工作的領導干部來講國企改革的歷史，估計也沒幾個人能比林奇講得好。

“1987年后，承包經營責任制成為國有企業改革的主導形式�！�

林奇繼續說道：“但從各省市情況看，第一輪承包指標完成率逐年下降，國有企業經營效益地下的問題日趨嚴重，全國預算內企業1985年百元銷售收入實現利稅24元，1990年則為13.5元，下降幅度巨大。

目前，已有大量企業開始了第二輪承包，但由于政策不穩定、市場走向不明朗及企業自主權缺乏保障等困擾，企業承包普遍出現了流于形式的傾向……”

“企業承包制中流行的討價還價破壞了市場平等競爭的條件……”

“在許多地區，按《企業法》賦予企業的13種權利，目前能夠實施的寥寥無幾，僅存滯銷產品推銷權和部分中層干部任免權�！�

“盡管在實施承包初期，企業與主管部門之間簽訂的承包合同，以契約形式在一定程度上界定了政府和企業的權利關系，卻沒有從根本上消除政府行政干預的客觀基礎……”

“而這種企業自主權被剝奪的現象，其實是一種經濟體制上的不穩定性……”

“為什么讓‘包’字進城，沒有產生最初人們所預期的效果呢？從理論上分析，在于工業企業承包與農村聯產承包存在著本質的區別……”

隨著林奇將當前國有國有企業改革所面臨的困境一一道出，并加以剖析。

喬致民的目光愈發震驚。

林奇這小子，是真的懂��！

而且，比他還懂！

目前，槐安縣的企業改革工作成果不理想，遇到了很多問題。

在過去半年時間里，他調研、思索、分析、求教，逐漸形成了一些觀點和結論。

他原本以為，自己的觀點結論已經比較成熟了。

可與林奇所說的這些話相比，許多方面，都相差甚遠。

不是不夠精確，就是不夠深刻！

此時此刻。

喬致民竟然有種正在聽專家講課的感覺。

林奇所講的許多內容，都令他受益匪淺！

甚至恨不得拿個筆記本出來，狂做筆記。

“正是由于種種弊端的愈演愈烈，所以我分析，承包經營責任制，并不是國有企業改革的最佳手段�！�

林奇說道：“繼而，我形成了一種叫做‘抓大放小’的國企改革思路�！�

“所謂抓大。

一是推動大型試點企業集團的改革和發展，發揮大型試點企業集團在經濟結構調整中的骨干和帶動作用。

二是……”

“放小的思路則是，按市場經濟規律要求，繼續采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營、股份合作制、出售等形式，因地制宜地加快放開搞活國有小企業的步伐，使其能夠靈活地適應市場。

鼓勵和扶持國有小企業向‘小而專’、‘小而精’、‘小而特’和‘小而新’的方向發展，為大企業搞好配套服務，實現共同發展……”

“考慮到咱們槐安縣內并沒有什么大型國企，全都是中小型國企，所以在我看來，想把槐安縣的國企改革工作做好，關鍵就在于‘放小’。”

“對經營狀況較好，產品有市場，但缺乏資金的企業，通過產權界定，采取資產責任股形式，吸納職工、自然人、法人等參股，改制為股份制企業……”

“對生產經營陷于困境的企業，切出部分凈資產以置換職工身份，通過適當的方式變無限責任、終身制勞動關系為與市場經濟相適應的新型的勞動關系……”

“對于那些情況已經極度糟糕的企業，則可以以盤活國有資產，解決債務、人員包袱為目的，將整個企業進行產權轉讓，也就是進行拍賣、出售……”

林奇緩緩講著。

語速不算快。

不僅是為了給喬致民聆聽、思索的時間。

其實他自己也在思索。

在當前的政策環境下，哪些觀點是契合的，哪些話可以說、哪些話不可以說。

就比如他對于“放小”的闡述。

其實如果站在三十多年后來看，并不完全是正確的。

因為放眼全國，小型國企太多了。

對每一個小型國企都量身制定一個改革政策的話，根本不現實，實行起來也會有各種各樣的問題。

即便改革效果不錯，小型國企也很難在日后日漸激烈的市場競爭中占據優勢，得到進一步發展。

所以后來，國家對于小型國企，基本上完全切割掉了。

甚至中型國企的大部分也切割了。

將政策和資源盡量集中于大型國企身上。

國有經濟戰線大大收縮，布局結構得到優化。

但現在，如果讓喬致民把全縣的小型國企全都切割，肯定會產生大量負面問題。

別的不提。

就說一個大量職工下崗的問題，就解決不了。

一旦鬧出大亂子，根本不是喬致民可以兜得住的。

前世。

“抓大放小”是在95左右提出的。

關于“放小”，也是先經過了各種嘗試。

剛開始并沒有想著全部切割，也是想通過各種辦法拯救。

后來發現實在不劃算，才選擇逐步將中小國企從國有資產中切割掉。

但即便是經歷了一個比較長的過程，還是引發了影響深遠的下崗潮。

當時整個國家為了消除下崗潮的影響，都廢了很大一番力氣。

現如今，以槐安縣自己的能力，根本無力解決這么大的問題。

所以，他才提出了這種對小型國企進行分類，根據經營發展狀況而采用不同策略的辦法。

建議喬致民先切割掉一小部分情況極其糟糕的小型國企，甩掉一些包袱。

同時對一些情況不錯、有潛力的小型國企進行重點培養。

或許可以趁著市場經濟的競爭強度還不算太高、改革浪潮還未席卷而來的機會，搶先一步把這些小型國企做大做強。

讓它們不僅能夠免于被切割，還能為槐安縣的經濟發展做出積極貢獻。


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