為什么人人都要走上這條無限擴(kuò)展的道路呢，裔凡總結(jié)下來主要原因是元老院對(duì)駐外站的定位和任務(wù)相當(dāng)不明確。

　　大多數(shù)的駐外站，是集情報(bào)、商業(yè)、行政、后勤乃至軍事一把抓的機(jī)構(gòu)。雖然從組織架構(gòu)上來說，它是受殖民和貿(mào)易部和對(duì)外情報(bào)局的雙重管轄，在濟(jì)州島和高雄這樣的地方，還受民政人民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，但是在實(shí)際運(yùn)作中，執(zhí)委會(huì)屬下的各個(gè)機(jī)構(gòu)幾乎都和駐外站有業(yè)務(wù)聯(lián)系。

　　這樣的業(yè)務(wù)聯(lián)系還不僅僅限于執(zhí)委會(huì)一級(jí)，實(shí)際上各個(gè)駐外站和臨高的部委辦之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系更多更頻繁。幾乎所有的臨高部委辦都給駐外站發(fā)過文件和指示。駐外站在臨高的政權(quán)體系里是典型的九龍治水，人人可管，人人又不負(fù)責(zé)的狀態(tài)之下。

　　裔凡利用往來賬目審計(jì)的機(jī)會(huì)，親自對(duì)高雄站進(jìn)行過一次業(yè)務(wù)聯(lián)系調(diào)查，發(fā)覺在臨高的所有中央機(jī)構(gòu)幾乎無一例外都和高雄站有過業(yè)務(wù)聯(lián)系。即使高雄目前并沒有被賦予機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)，但是高雄站以為艦船維修為名，依然要求機(jī)械口在當(dāng)?shù)卦O(shè)立相當(dāng)規(guī)模的機(jī)械制造廠。

　　如果要說違規(guī)，在高雄設(shè)立機(jī)械修理廠本身就是違規(guī)――因?yàn)樵诟咝鄣幕�本�?xiàng)目編制中并不存在，但是這個(gè)項(xiàng)目還是得到了追加的認(rèn)可，因?yàn)樵谫x予高雄的任務(wù)中，它又是重要的人口和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)基地，海軍的主要軍港。

　　既然有了母港的定位。修船、船只維護(hù)都會(huì)牽扯到一些的機(jī)械制造和維修方面的需求。這么一來，在高雄設(shè)立機(jī)械廠也就順理成章了，企劃院也不得不加以追加立項(xiàng)。

　　推而廣之還有其他方面的。最新的高雄的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是煉硫廠。同時(shí)還要配套擴(kuò)大和山區(qū)原住民的貿(mào)易往來。這個(gè)項(xiàng)目原本也不在高雄建設(shè)的具體規(guī)劃中。突然提出其實(shí)和工業(yè)口又有直接關(guān)系�；瘜W(xué)工業(yè)亟需大量硫磺來擴(kuò)大硫酸生產(chǎn)――海南本地的萬寧硫鐵礦的供應(yīng)已經(jīng)接近枯竭，短期內(nèi)能夠大量供應(yīng)硫磺的，除了日本的外貿(mào)渠道之外就是從臺(tái)灣獲取了。這么一來，原本打算以航運(yùn)口岸和農(nóng)業(yè)開發(fā)為主的高雄又多了硫磺采集這一資源任務(wù)。

　　由于駐外站的職責(zé)和定位是含糊不清的，并沒有一部具體的規(guī)章來規(guī)定駐外站和部委辦之間的聯(lián)絡(luò)和合作應(yīng)該來怎樣運(yùn)行。這給了駐外站的元老以極大的權(quán)力運(yùn)作空間，使得先上車后補(bǔ)票成為駐外站的運(yùn)作的一種慣性措施。而各個(gè)部委辦把駐外站視為“試驗(yàn)田”和擴(kuò)大本部門業(yè)績(jī)的大好去處。對(duì)駐外站的這種做法都是給予暗中支持。而駐外站長(zhǎng)期處于人才、物資和資金的匱乏中，對(duì)任何來自部委辦的“業(yè)務(wù)”都抱著十分歡迎的態(tài)度。甚至?xí)�主�?dòng)去尋找項(xiàng)目來反饋給部委辦。

　　執(zhí)委會(huì)賦予駐外站的任務(wù)太大太寬泛，而給予的資源又相當(dāng)少。有些任務(wù)需要大量資金和人力的投入，僅僅依靠少量的撥款根本不敷使用。但是駐外站要申請(qǐng)追加投資不但審批流程長(zhǎng)。而且數(shù)量也非常有限。這么一來，為了刷業(yè)績(jī)就會(huì)出現(xiàn)“不給資源給政策”的局面。裔凡認(rèn)為，這是最危險(xiǎn)的。

　　歷史證明，“不給資源給政策”往往是許多弊端的發(fā)源地。另一個(gè)時(shí)空的很多被人詬病的問題就是從“給政策”這個(gè)口子上累積起來的。

　　裔凡雖然自命“契卡”。但是他骨子里還是個(gè)會(huì)計(jì)。有多少米做多少飯。量力而行，這始終是他的指導(dǎo)思想。但是現(xiàn)在臨高的總體狀況是“大躍進(jìn)”式的，人力、物資、資金和設(shè)備都講究“發(fā)揮最大效率”，其實(shí)玩得就是八個(gè)罐子七個(gè)蓋，從中央到地方，想得都是空手套白狼的把戲。所謂上有好，下必效之。

　　駐外站的問題，主要責(zé)任是在執(zhí)委會(huì)和元老院。如果駐外站的隸屬關(guān)系、權(quán)力和職責(zé)這些基本關(guān)系不理順。再怎么整頓也不會(huì)有效果。換人，廢除項(xiàng)目都是治標(biāo)不治本。首先就應(yīng)該禁止駐外站和中央的部委辦之間直接發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)；其次。對(duì)各駐外站的定位和任務(wù)目標(biāo)做出明確的規(guī)定，不得違規(guī)自行上項(xiàng)目――特別是那些“看上去很美”的自籌資金項(xiàng)目。有時(shí)候不惜做一些項(xiàng)目收縮。

　　不過，要說服執(zhí)委會(huì)和元老院做出大規(guī)模的調(diào)整就得有充足的材料。裔凡考慮這次巡視先把重點(diǎn)放在駐外站的違規(guī)項(xiàng)目清理上。

　　“總之，駐外站的問題就是體制問題。”裔凡在自己的住艙內(nèi)發(fā)聾振聵的吼道。

　　“首長(zhǎng)，這是辦公廳的通知�！狈钊A將最新的一疊信件和電報(bào)送到他的辦公桌上。

　　“謝謝，你去把趙通叫來�！�

　　“他已經(jīng)來了，正在外面等候�！�

　　“讓他進(jìn)來�！�

　　趙引弓有點(diǎn)沮喪的看著放在最上面的辦公廳給駐外站的“通電”，不用打開他就知道這是告知巡視組已經(jīng)出發(fā)的通知。

　　巡視組要來的消息他早就知道了：臨高方面一直有私人信件和他交流，他對(duì)執(zhí)委會(huì)和元老院的動(dòng)向是一直很清楚。

　　總體來說，局面有點(diǎn)不太妙。特別是郝元這個(gè)罪魁禍?zhǔn)走�沒抓到。

　　他嘆了口氣，打開了電報(bào)，看到領(lǐng)銜的組長(zhǎng)是裔凡，頓時(shí)打了個(gè)冷戰(zhàn)。

　　裔凡這人他不熟悉，但是他那“把元老拉出去槍斃”的名言他可是如雷貫耳。擺明了有心要拿人血染頂子的人是最可怕的。接著他又看到了戴諧，馬上不愉快的聯(lián)想到他的職務(wù)。最后，他總算看到了一個(gè)比較無足輕重的人名，但是看到“政治保衛(wèi)總局”，他的心頓時(shí)咯噔了一下。

　　這個(gè)組合實(shí)在讓人沒法淡定�！斑@不會(huì)是要直接把老子雙規(guī)的節(jié)奏吧。”趙引弓暗暗憂慮道。

　　他又繼續(xù)看了下去，巡視組上報(bào)的巡視路線是：高雄－杭州－山東－濟(jì)州島－日本－廣州－雷州

　　第一個(gè)巡視地點(diǎn)不到杭州，還沒等趙引弓繼續(xù)咂巴里面的味道，趙通已經(jīng)走了進(jìn)來。

　　“進(jìn)展怎么樣？”

　　“還沒有找到通緝的人。”趙通說，“我們所有的人都派出去了，衙門里的海捕文書也發(fā)了，四處都畫影圖形在捉拿。不過粘桿處已經(jīng)在賈樂、曹光九和‘石翁’身上找到一些有價(jià)值的線索，正在追查。”

　　“他要沉在這杭州城里不出來，我們?cè)龠@么折騰也抓不住他的�！壁w引弓皺眉說道，“鏢師那邊的線索呢？”

　　“已經(jīng)查到了他們?cè)诤贾莸囊恍┎牧习l(fā)給了京師站，現(xiàn)在還沒有給我們具體的回復(fù)�！壁w通遲疑了下又說道，“不過這件事最好是我們自己派人去查�！�

　　“你打個(gè)報(bào)告給情報(bào)局方面，把目前的情況和我們的打算說一下，申請(qǐng)派人去京師。最近的事情能不能辦成先不說，手續(xù)一定要完備！”

　　“是。”

　　“好，你先去吧，這些事情要抓緊！”趙引弓摸著腦袋，一點(diǎn)進(jìn)展也沒有。他想著又拿起電文下面的一堆私信。出于保密的要求，元老之間的私信在封皮上都是不署收件發(fā)件人姓名的，只用代號(hào)注明收件人。

　　他從來沒有這么多私信過，趙引弓在臨高也算是交游廣泛，外派之后和臨高的熟人之間也是盡量保持聯(lián)絡(luò)。因而往來的私信不少。但是最近從臨高來得私信突然大幅度的增加了。有熟悉的，也有不熟悉的，還有得干脆就是匿名信。

　　有直接署名“一個(gè)正直的元老”的，那是直接上來開罵：“好你個(gè)趙引弓趙公公趙皇上，你在杭州都干了些什么亂七八糟的，主次不分、本末倒置、自作主張、自以為是，和那些土著官紳花天酒地蠅營狗茍，別忘了你的身份更別忘了你的使命，摸摸你的豬頭好好想想，你的真正任務(wù)是什么？好吧咱先不說其他的任務(wù)，你趙公公守著杭州這片江南美女資源最豐富的地方居然在女仆采購工作上毫無建樹，你自己倒是近水樓臺(tái)先得月，聽說你搞了幾百個(gè)**在所謂的義塾里調(diào)教？你什么意思？想吃獨(dú)食還是想搞個(gè)人崇拜自立門戶？這幾百個(gè)孩子為什么不送臨高？難道臨高芳草地的教學(xué)水平比你的義塾還差？說你占著茅坑不拉屎還真沒冤枉你，你看看人家夸克窮，一個(gè)奴隸販子不遠(yuǎn)萬里花同樣的時(shí)間就給元老院運(yùn)來了近兩百個(gè)“大洋馬”，你呢？你還有臉自吹自擂鳴冤叫屈……”

　　有提合理化建議的：“為了杭州站工作順利開展，減少臨高方面不必要的阻力并獲得更多人的支持，建議趙引弓同志大力收購符合元老審美觀或特殊口味的處女，聘請(qǐng)江南名妓、老鴇名師調(diào)教培訓(xùn)（最好保留一兩個(gè)裹腳的，有元老好這口），我們的目的是保護(hù)中國古典美女和保存具有世界遺產(chǎn)意義的傳統(tǒng)高雅文化，具體要求標(biāo)準(zhǔn)你懂的……”(未完待續(xù)……)


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