不過李家的變化似乎早有跡象。黃稟坤這才想起前些日子起李孝朋就不大和他談?wù)撊绾螌?duì)付髡賊的事情了。而且最近這些日子李家一直有一種神秘的氣氛，他現(xiàn)在才明白原來李家是在和髡賊勾搭。

　　過了片刻，李孝朋過來道乏。黃稟坤這才有機(jī)會(huì)打聽這髡賊到來的事情。

　　李孝朋小聲告訴他，幾天前，官軍在澄邁打了敗仗的消息剛剛傳來，李家內(nèi)部就紛亂起來。因?yàn)槔钚⑴蠛忘S稟坤勾結(jié)在一起，兩人暗中對(duì)付澳洲人的事情，家中長輩略有所知。現(xiàn)在聽聞官軍大敗的消息。便嚴(yán)命不許再摻合此事。

　　李孝朋自己也嚇破了膽子，當(dāng)即把手里寫得一份“蔓花齋筆記”給燒了，“蔓花齋”是李孝朋的書房名。這本東西原是他偷偷撰寫得關(guān)于髡賊的到來、施政、建制、傳說等各種野談資料的筆記，內(nèi)中也記了當(dāng)初他們聯(lián)絡(luò)在一起對(duì)抗髡賊“丈田”的往事。李孝朋原本打算等髡賊逃走之后就刊刻出來的，也算是滿足一下自己著述的心愿――免得一直被人暗中叫“糞公子”。

　　前兩天，髡賊駐在縣里的大頭目，名叫熊卜佑的，卻忽然帶著人來拜訪他家。

　　“你道他來是何意？”李孝朋居然還有些得意，賣了一個(gè)關(guān)子。

　　“熊逆所來何為？”

　　“黃兄！熊逆這詞你以后休要再說！”李孝朋正色道“逞口舌之利，恐有不測之禍！”

　　黃稟坤顧不上追究他的態(tài)度變化，趕緊追問髡賊到李宅有什么事情。

　　“你竟想也想不到！髡賊要在城中立一個(gè)‘縣咨局’，全縣的每個(gè)村寨都要派人充任委員。以后各種縣里的事情，縣咨局的委員都有權(quán)過問。這縣城里派了四個(gè)名額，李家就有一個(gè)。”

　　不但有一個(gè)委員的名額，而且熊卜佑很明確的告訴他，駐縣辦打算讓李家出任“縣咨局”的執(zhí)事，總領(lǐng)全局的日常事務(wù)。

　　李孝朋的爺爺李孫乾因?yàn)樽约沂莻�(gè)“糞霸”，雖然有錢但是名氣臭，如今能當(dāng)縣咨局的執(zhí)事，地位就遠(yuǎn)比過去強(qiáng)了。

　　“原來如此！”黃稟坤點(diǎn)了點(diǎn)頭。這個(gè)舉措很突然，也有點(diǎn)讓人措手不及。這個(gè)“縣咨局”到底有什么用呢？正在茫然間，李孝朋又道：“這倒和本朝太祖在各縣設(shè)申明亭有些近似。”

　　“這么說就是全縣父老縉紳們一起議事的地方了？”

　　李孝朋道：“不錯(cuò)，澳洲人就是這般說得。還說這個(gè)是‘民意機(jī)構(gòu)’什么的。”

　　“這個(gè)‘縣咨局’可是縣衙牽頭辦理的？”黃稟不得不向他指出其中的要害，他小聲警告道，“這可是偽職啊！”

　　“黃兄！”李孝朋不以為然道，“這不過是個(gè)縣民議事之地，算不上澳洲人的衙門，最多是半官半民，如何能算就偽職呢？”

　　黃稟坤無言以對(duì)，縉紳大戶們首鼠兩端的事情，在地方上的確算不得什么大事。就算有一天朝廷大軍真得打回來，也無非借此勒索幾個(gè)錢財(cái)而已。這伙縉紳們最近兩年一直被排斥在縣政大局之外，現(xiàn)在澳洲人忽然給打開了一個(gè)小口子，官兵又吃了一個(gè)前所未有的大敗仗，難怪一個(gè)個(gè)如同蒼蠅見血一般急著要撲上去了。

　　再想黃家寨恐怕也跑不了，父親是不能去出任什么“委員”的，這個(gè)差事多半要落到自己的頭上了。

　　黃稟坤忽然眼前一亮，原本他就想要深入髡賊的內(nèi)部去打探他們的虛實(shí)，現(xiàn)在不是有了一個(gè)大好的機(jī)會(huì)？想到這里，他頓時(shí)興奮起來，連是不是偽職這檔子事也不計(jì)較了。馬上又拉著李孝朋談細(xì)節(jié)。

　　李孝朋對(duì)自己的祖父就要出任執(zhí)事很是得意，其實(shí)他剛才在廳堂上已經(jīng)朝著熊卜佑獻(xiàn)了一大番的媚，說什么熊首長“雄姿英發(fā)”，把熊卜佑夸成了人間稍有的俊才，把半個(gè)多月前他和黃稟坤一起要“討伐髡賊”時(shí)的種種言行早就忘得一干二凈了。

　　他把具體的情況和黃稟坤說了一下，說這個(gè)縣咨局是以村為單位的，只要不是澳洲人自己管轄的公社屬下的村落，凡是大于五十戶以上的村落都要公推一個(gè)委員去參加縣咨局。

　　“若是不滿五十戶的呢？”黃稟坤感到奇怪，這個(gè)條件有點(diǎn)苛刻了。臨高本地雖然因?yàn)榉嘶嫉年P(guān)系，村寨一般都比較大，但是幾戶、十幾戶人家的小村子也是不少的。

　　李孝朋對(duì)這個(gè)問題不怎么感興趣，他說：“小弟這就不知道了。不過聽聞澳洲人在搞縣內(nèi)移民，集村分戶。凡是愿意遷徙到指定地點(diǎn)合并成大村的，可以享受很多優(yōu)待……”

　　接著黃稟坤又問了李四公子去芳草地念書的事情，李孝朋并不諱言這是李家為了向澳洲人示好的表示。

　　“舍弟不是讀書的料，不如送去學(xué)些經(jīng)世致用之學(xué)，將來對(duì)我們李家也有好處。”他說得光明正大，黃稟坤卻知道這李四公子母子在李家屬于不得意的微末人物――李四公子的母親是丫鬟出身，而且早就失寵，現(xiàn)在府里就是有頭臉的奴才說話都比他們管用。這小孩子顯然是李家拿出來犧牲的人物。

　　“不知道去芳草地讀澳洲學(xué)，有什么要求？”黃稟坤也打起了類似的主意，不過自己尚未婚配，沒有兒子，更不用說庶子了。大哥也只有一子一女，而且年幼無知，斷然不能送去芳草地學(xué)什么澳洲學(xué)的。他打算將自己的伴讀書童黃平送去念書。黃平勉強(qiáng)也算得上是他家的遠(yuǎn)親。

　　“沒有要求。只要你愿意去。”李孝朋興致勃勃道，“只是要自付學(xué)費(fèi)和伙食費(fèi)。也不貴。另外就是集中住校，除了放假不能回家。”

　　“倒和大陸上的幾個(gè)有名的書院一般嚴(yán)了。”

　　“怎么不是！”李孝朋隨口道，“聽聞他們的教得東西也不少，就是沒用。”

　　在他看來不能應(yīng)試的學(xué)問就是沒用。但是黃稟坤卻已經(jīng)不這樣想了。他想髡賊就是靠著這些不能應(yīng)試的學(xué)問打敗了官兵，霸占了臨高。

　　熊卜佑和剛剛分到他手下，充當(dāng)駐縣辦辦事員的唐糖一起走出了李宅的大門。唐糖在花廳上飽受了圍觀，李家的人，上到老太爺、下到最卑微的打更人，都偷偷摸摸來看了一眼，屏風(fēng)背后更是一批一批的擠滿了來看“女澳洲人”的女眷們－－上至老太太、太太，下到老媽子丫鬟。

　　女澳洲人在臨高也不能算太稀罕，但是在縣城內(nèi)真正登門入室面對(duì)面的，唐糖還是第一個(gè)。難怪李家的人一個(gè)個(gè)如此的起勁。把個(gè)她看得莫名其妙。

　　李家的人對(duì)她鼻子上的眼鏡、自己用火鉗燙得卷發(fā)，還有身材都評(píng)論了一番。李家的人一致看法是這女澳洲人長得太高，太壯。她的燙發(fā)更被人當(dāng)成了天然的鬈發(fā)。

　　“他們?yōu)槭裁催@么看著我……怪涔人的。”唐糖抱怨著，“雞皮疙瘩都起來了。”

　　熊卜佑漫不經(jīng)心的回答道：“好奇么。女人當(dāng)頭目的，人人都當(dāng)是西洋鏡。你看杜雯一出去，街上的土著都要行注目禮。”

　　“我和杜雯怎么能比啊，人現(xiàn)在是政權(quán)下鄉(xiāng)急先鋒……”

　　“你要去也可以啊。”熊卜佑對(duì)這女孩子一點(diǎn)也不感冒――他覺得對(duì)方有點(diǎn)嬌氣，別得不說，女元老們基本上每個(gè)都剪了短發(fā)，最愛美的人也只是把頭發(fā)留得稍稍長一些而已。唐糖依舊是一頭齊腰長發(fā)不說，還自己用火鉗燙過。她在百仞城里也從來不穿作訓(xùn)服或者制服，只穿自己帶來的衣服，而且熊卜佑發(fā)覺她還在繼續(xù)化妝！盡管只是口紅和眉筆之類簡單的化妝。

　　唐糖不以為意：“我不行啦，下鄉(xiāng)太苦了。象她和董薇薇那樣一下去就幾個(gè)禮拜，我可受不了。別得不說洗澡都不方便。”

　　熊卜佑笑了出來：“那你還要做民政工作？搞民政就是要下鄉(xiāng)。難怪劉牧州只好讓你來負(fù)責(zé)縣咨局的工作了。縣城好歹還是城市。”

　　“還好啦。我也沒有這么嬌氣。”唐糖對(duì)他話中的暗諷毫不在意或者根本就沒聽出來，“馬督公說了，民政工作是我們的核心工作，獲得人民的支持才能在在這個(gè)時(shí)空立足，建立起一個(gè)工業(yè)化的社會(huì)……”

　　“你很崇拜督公嘛。”

　　“還好啦。”唐糖點(diǎn)點(diǎn)頭，“我是很崇拜他，他的文筆那么好，思考起問題又那么的深邃……”少女的臉龐上飛起了紅暈，“難道你不崇拜他？”

　　熊卜佑哭笑不得：“我為什么要崇拜他？他長得又不帥。”

　　“可是他氣質(zhì)好！男人的氣質(zhì)……”唐糖害羞的說，“幸好他沒有老婆。”

　　熊卜佑一點(diǎn)不能體會(huì)馬千矚的氣質(zhì)好在哪里。故意說道：“他沒有老婆，可是很快就會(huì)有生活秘書。”

　　唐糖嘆了口氣：“這是男人的缺點(diǎn)……算了，這點(diǎn)我也忍啦。”

　　熊卜佑徹底的完敗，他干脆不再說話了，自顧自的抽著煙。臨高縣城是藍(lán)區(qū)，而且他們的警衛(wèi)員就在身后五六步的地方跟著。盡管天已經(jīng)漆黑，街上一個(gè)人也沒有，他們還是相當(dāng)安全的。

　　“你即將負(fù)責(zé)的縣咨局的工作相當(dāng)?shù)囊�緊，因?yàn)檫@里面幾乎全是大戶。卻少基本群眾。”熊卜佑小聲的說道，“縉紳大戶是即要合作又要限制的對(duì)象，現(xiàn)階段，我們要和他們合作。長遠(yuǎn)來看，不愿意接受我們?yōu)樗麄儼才诺男麦w制的大戶都是屬于被消滅的對(duì)象……”

　　唐糖問：“了解、改造、消滅，是這個(gè)意思嗎？”

　　“基本上正確。”熊卜佑夸獎(jiǎng)她，這個(gè)女孩子悟性還不壞，“我們面臨的問題很復(fù)雜，不是三言兩語說得清楚的。總而言之，要尋找符合我們長期利益的合作者，促進(jìn)他們的轉(zhuǎn)變。”

　　縉紳大戶，是鄉(xiāng)村基層中即獨(dú)立又掌握著基層行政、經(jīng)濟(jì)權(quán)力的階層。穿越集團(tuán)要改造鄉(xiāng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，即要依賴他們，又要消滅他們。這是元老院的共識(shí)。

　　所謂消滅，并非是簡單的**消滅，而是利用社會(huì)和經(jīng)濟(jì)手段上促使他們轉(zhuǎn)化。從簡單的租佃地主變成經(jīng)營性地主，包括轉(zhuǎn)化為工商業(yè)者。這個(gè)階層擁有龐大的財(cái)力，而他們能夠積攢起財(cái)富來多半也有一定的經(jīng)營能力，只要引導(dǎo)得當(dāng)轉(zhuǎn)化起來還是相當(dāng)快的。元老們期望當(dāng)?shù)氐牡刂鞔髴裟軌蜣D(zhuǎn)化為第一代民營資本家，將他們埋藏在土里的財(cái)富變成真正能夠流通的資金。

　　“是，督公在會(huì)議上和我們做過專題講話。”說著她掏出一個(gè)小筆記本：

　　“……我們現(xiàn)階段的任務(wù)是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，盡快的將政權(quán)在最基礎(chǔ)的級(jí)別上建設(shè)起來，做到村村有干部、有警察、有政權(quán)機(jī)構(gòu)……”

　　“沒錯(cuò)，你開會(huì)很仔細(xì)么。”熊卜佑隨口夸獎(jiǎng)著，心想這女孩子還真上心，看來也不是繡花枕頭一般的人物。老熊一貫認(rèn)為人有沒有本事問題不大，關(guān)鍵是肯不肯上心去做一件事。

　　按照民政委員會(huì)的計(jì)劃，利用澄邁大捷之后民心的轉(zhuǎn)變機(jī)會(huì)，在外縣滲透接受縣級(jí)政權(quán)，而在臨高，全面推行政權(quán)下鄉(xiāng)下村的活動(dòng)。

　　現(xiàn)在他們已經(jīng)在公社體制下健全了各村的基本政權(quán)，下一步就是要對(duì)全縣的其他村寨進(jìn)行政權(quán)建設(shè)。杜雯和董薇薇對(duì)十三村地區(qū)進(jìn)行的政權(quán)下鄉(xiāng)已經(jīng)取得了效果，村級(jí)政權(quán)全面建立起來。

　　關(guān)于村級(jí)政權(quán)如何建設(shè)的問題，政務(wù)院、元老院召開過好幾次專門的討論會(huì)。最后成型設(shè)計(jì)的村級(jí)政權(quán)是按照舊時(shí)空的模式的翻版，不過針對(duì)本時(shí)空的情況進(jìn)行了一些改變。

　　政務(wù)院大致確定：縣作為未來穿越國家的基本單位，而縣以下由三級(jí)政權(quán)組成――縣、公社和標(biāo)準(zhǔn)村。

　　其中標(biāo)準(zhǔn)村是最基本的政權(quán)機(jī)構(gòu)。而公社擔(dān)負(fù)著直接領(lǐng)導(dǎo)控制各個(gè)村的職務(wù)。大部分的行政事務(wù)將通過公社來下達(dá)和完成。

　　大體上，每個(gè)村有村長，村長下面有一個(gè)村委會(huì)，村委會(huì)有生產(chǎn)組長、婦女組長和民兵組長三名常委組成。這四名“村級(jí)干部”不受薪，但是享有補(bǔ)貼。這四名“村級(jí)干部”的人選，直接由上級(jí)部門指派，可以是本村人也可以是外村人。

　　村干部不采用選舉制，元老們認(rèn)為在現(xiàn)階段采用選舉制是毫無意義的，農(nóng)民對(duì)選舉這一新鮮事物了解很少，不懂手中的權(quán)力，也不理解公職的意義。很容易造成村級(jí)權(quán)力被竊取。

　　“……農(nóng)民一般都不大愿意出頭，這是鄉(xiāng)村民主的一個(gè)特點(diǎn)，”做過很多社會(huì)調(diào)查、田野調(diào)查的方敬涵在討論會(huì)上發(fā)表自己的看法，“這不僅是害怕?lián)��?fù)責(zé)任或者擔(dān)心利益受損，還有一種害怕被嘲笑的情緒在內(nèi)。”

　　從歷史上的經(jīng)驗(yàn)來看，不加任何指導(dǎo)的完全采用村民選舉，反而會(huì)讓許多愛出頭的所謂的“能人”占占據(jù)村干部的位置，他們或者能說會(huì)道，或者是村里的潑皮無賴，靠著恐嚇或者誘騙的辦法迫使村民選舉他們擔(dān)任公職。這在舊時(shí)空是屢見不鮮的基層弊病。

　　根據(jù)杜雯在十三村地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，由工作隊(duì)接管村政，初步建設(shè)起村里的基本組織，然后從積極分子中逐步甄別培養(yǎng)出干部是最為合適的辦法。不但可以確切的考察每個(gè)人的狀況，而且在建立基層組織和行政上也提供了一個(gè)示范，避免了水平不高的村干部的想當(dāng)然的執(zhí)行。

　　除了村干部之外，每個(gè)村有一名駐在警。駐在警不是本村人，由縣警察局統(tǒng)一指派。駐在警一旦任命就攜帶家眷在當(dāng)?shù)匕布衣鋺簟ｑv在警不受村委會(huì)的指揮，他直接受上一級(jí)警察部門的領(lǐng)導(dǎo)。他是一名真正的公職人員。

　　最后，每個(gè)村還有一名“村代表”，正式的叫法是縣咨局委員。委員同樣是指派而非選舉產(chǎn)生的。其職責(zé)是每個(gè)月到縣里參加縣咨局的會(huì)議。直接反映村里的狀況和村民的要求。他同樣是由工作隊(duì)選拔出來的，而不是選舉產(chǎn)生。縣咨局委員不是公職人員，也不受職務(wù)津貼。

　　按照民政人民委員會(huì)的設(shè)計(jì)，縣咨局并不是一個(gè)真正意義上的民意機(jī)構(gòu)，它并非縣議會(huì)，只是一個(gè)用來讓鄉(xiāng)村的精英階層表達(dá)自己觀點(diǎn)和闡述農(nóng)村狀況的平臺(tái)。其成員只享有一定的社會(huì)榮譽(yù)，并不享有實(shí)際的政治權(quán)力。他們有權(quán)表達(dá)自己的觀點(diǎn)、看法，提供各種意見和建議，同時(shí)提供了一個(gè)監(jiān)督村政的渠道。但是僅此而已。

　　這樣就形成了村級(jí)政權(quán)三條線的垂直管理，首先從體制上進(jìn)行了互相的鉗制，避免了村長一個(gè)人或者勾結(jié)村委會(huì)獨(dú)攬大權(quán)。

　　“難道他們就不能互相勾結(jié)在一起么？”有人提出了質(zhì)疑。

　　“當(dāng)然可以，但是這個(gè)體制下，通過各方互相勾結(jié)來獨(dú)攬村政大權(quán)會(huì)變得成本高昂。以至于掌握一個(gè)村子所能獲得的**收益不能彌補(bǔ)這種勾結(jié)所需要的開銷。”負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)組織的組織處處長明朗說道。

　　（未完待續(xù)）


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