“船上的總管已經(jīng)死了，不過領(lǐng)航的火長還活著。他說這船是準(zhǔn)備去吧城的。”

　　“吧城？”

　　“就是巴達(dá)維亞，荷蘭人的地盤。”

　　“在印尼那里――”

　　“對，他們準(zhǔn)備在那里賣掉貨物之后把收購去年的香料再運回來出賣。”冉耀說，“現(xiàn)在核對下來，活著的客商還有二十個人。”

　　“船主還活著嗎？”

　　“船主不在船上，船主的代理人總管已經(jīng)被海盜殺了。”

　　“那就好。”馬千矚想既然這樣就稍微慷慨一些好了，“查對出來的就發(fā)還貨物好了，無主的就歸我們了。”

　　“我也覺得這樣處理好些。”冉耀點點頭。

　　“生鐵之類需要的東西就直接買下來好了――省的他們運回去了，以后說不定還會愿意販運過來。”

　　馬千矚想干脆好人做到底，又提議：為了表達(dá)我們穿越集團的偉光正：經(jīng)審查確系大船上的水手，并非海盜的，每人再發(fā)一兩銀子作為路費，至于客商的貨物查找不到了，確有缺損的，也給予路費盤川讓其雇船回家。負(fù)責(zé)處理此事的冉耀覺得這樣面面俱到，大家的利益都不受損，便一一答應(yīng)了。

　　馬千矚也就認(rèn)為此事就這么了結(jié)了，自顧自的分物資去了。沒想到下午，就有電話打到他辦公室來了。

　　沒想到這事的處理方案剛剛在oa上公示還沒處理，就有人上書執(zhí)委會，要求重新處理。因為差異太大，冉耀委決不下，只好把這事情匯報到執(zhí)委會。

　　“什么！開庭審理？”馬千矚吃了一驚，話說穿越集團到現(xiàn)在是成立一個司法所作為法律政策研究部門，偶爾也為執(zhí)委會提供些法律政策參考，但是到現(xiàn)在還沒正兒八經(jīng)的開過什么庭。基本上是治安部門說了算。現(xiàn)在怎么鬧起開庭來了。

　　提案是現(xiàn)任的海關(guān)關(guān)長馬甲提出的。他的提案核心就是“以此事為契機，建立瓊州海峽的海事裁決權(quán)”。

　　具體的措施就是在博鋪設(shè)立海事法庭，專門處理瓊州海峽上的海盜搶劫；船只傾覆，打撈，貨損、船只碰撞、責(zé)任和賠償認(rèn)定等一切海事事宜。

　　海事法在歐洲起源很早，但是中國對此則基本是空白。馬甲認(rèn)為，在穿越集團的控制海域應(yīng)該推行這一法律體系，這將有助于規(guī)范中國沿海的航海貿(mào)易和海上運輸行為。

　　“我承認(rèn)，依法治國是很重要的，不過現(xiàn)在要這套花架子有什么用處？”馬千矚提出質(zhì)疑，“法律要有強制手段保證才能確保它的權(quán)威性，我們現(xiàn)在政令不出臨高，控制的海域只不過是臨高沿海，搞這套體系是不是太早了？”

　　“穿越集團以海南島、臺灣為起家基地，奉行從沿海向內(nèi)地擴展的戰(zhàn)略。所以在一個相當(dāng)長時間內(nèi)航海業(yè)將是我們的主要支柱產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)在就開始健全海事法，制定起海上航行和貿(mào)易規(guī)范來，對未來的行業(yè)發(fā)展會有極大的幫助！現(xiàn)在管不到整個瓊州海峽，但是可以先從臨高－徐聞海面管起。凡事總有開始。”馬甲在會議上慷慨陳詞，力陳設(shè)立海事法庭的重要性，當(dāng)然把英國人的海上霸業(yè)也和他們最早成立專業(yè)海事法庭聯(lián)系到一塊去了。

　　執(zhí)委會聽取報告之后休會十分鐘，期間執(zhí)委們進行了私下磋商。這個提案引起了海上力量部的擔(dān)憂。陳海陽表示，目前海上的執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一由海軍負(fù)責(zé)，搞了這個海事法院之后，雙方的權(quán)力如何劃分？工作起來怎么協(xié)調(diào)？會不會造成多頭管理的局面“這個擔(dān)心我覺得是多余的。”馬甲侃侃而談，“海事法院是一個裁決機構(gòu)，并不負(fù)責(zé)具體執(zhí)法。法院也不管逮捕和起訴的事情，具體執(zhí)法是公安的事情。麻煩的只是協(xié)調(diào)的問題。”

　　海上力量部和海事法院是兩個系統(tǒng)，如何確保政令有效的執(zhí)行，這才是關(guān)鍵問題。

　　現(xiàn)在就要分散海上力量部的執(zhí)法權(quán)顯然是不可能的。盡量減少機構(gòu)，統(tǒng)一指揮是執(zhí)委會現(xiàn)在對機構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)思想。馬千矚提議：既然已經(jīng)開始建造專用的警備巡邏艇，可以在海上力量部下面設(shè)置“海上安保部”，專門擔(dān)任沿海地區(qū)的巡邏、緝私、治安、護漁的任務(wù)。受海上力量部和專業(yè)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　“海上安保部這個太小鬼子味了，干脆就叫海岸警備隊吧。”陳海陽說。

　　“要我看叫海警隊就好了，干脆明白……”

　　“不，這個叫法和警察系統(tǒng)容易混淆。”陳海陽斷然拒絕了。

　　于是海岸警備隊這個機構(gòu)就算是成立了。原來的海警教導(dǎo)員高曉松被任命為海岸警備隊隊長，這也算是他干回本職工作了。實際這個機構(gòu)上除了一個抬頭一個圖章之外不存在任何的實體。也沒有什么具體的人員編制，高曉松也不過是掛名而已。整個就是一個名義機構(gòu)。

　　“為什么要成立這么個空頭機構(gòu)？直接讓專業(yè)部門和海軍協(xié)調(diào)不就是了？”事后馬甲不解的問馬千矚。

　　“便于協(xié)調(diào)。抬頭太大了，就不好協(xié)調(diào)了。”馬千矚含蓄的說。

　　馬甲明白了。這純粹是為了照顧海軍的面子。否則堂堂的海軍受海關(guān)或者海事法院指揮――哪怕只是暫時的執(zhí)行任務(wù)，這群人的面子恐怕也會覺得落不下來。搞一個次級部門來對口，協(xié)調(diào)起來就容易多了。

　　馬千矚還有另外一層想法沒有挑明：目前的穿越集團還屬于勢單力薄，等他們占領(lǐng)海南、臺灣，經(jīng)略南洋之后，海上力量部的實力會急劇膨脹。為了避免一家獨大的局面，勢必要對海上力量部進行分割。現(xiàn)在的一個空頭機構(gòu)，到時候就可以直接分割出去――海岸警備隊獨立建軍是國際慣例，海軍也無話可說。

　　選擇高曉松當(dāng)這個隊長不僅是因為他本行干這個，還考慮了他的出身并非pla海軍。一旦海岸警備隊被獨立分離出來，不容易受到海軍的影響。

　　當(dāng)然這些馬千矚是不會向任何人說得。他相信這點思路，執(zhí)委會的多數(shù)人都是看得出來的，不過世界上的很多事情就是心里明白就好了，用不著到處說。

　　執(zhí)委會覺得成立一個專業(yè)海事法庭也不錯。反正馬甲的這個海關(guān)關(guān)長也是閑著，干脆就讓他去搞這個什么法庭好了。于是就同意在博鋪設(shè)立博鋪海事法院，和海關(guān)共用一套機構(gòu)。

　　“不過我有幾點要求，不管準(zhǔn)備貫徹的海事法到底是哪一套版本，希望執(zhí)委會的各部門能夠協(xié)調(diào)。”馬甲隨即提出了自己的要求。

　　“一朝權(quán)在手便把令來行啊。說吧。”文徳嗣笑道。

　　“第一、在執(zhí)法動中捕獲的船只，必須先由海事法院扣留。在海事法院沒有出具判決之前，各部門不能先行處置……”

　　“等等，這可有問題了。”陳海陽提問，“現(xiàn)在是海軍戰(zhàn)斗中捕獲的船只移交給計委統(tǒng)一處置的，以后要全部交給海事法院？”

　　“當(dāng)然不是，移交給海事法院的是在執(zhí)法行動中捕獲的船只，比如在清剿海盜，緝私之類的行動中。”

　　“這個不好界定。比如緝私，這個好說。剿匪之類的治安行動，鄭芝龍、劉香也是海盜，但是對這些人作戰(zhàn)就不能說是治安執(zhí)法行動了吧？象鄭芝龍這樣的巨無霸，我們得用傾國之力去對付才行。”

　　馬甲一時語塞。這個界定原本并不困難。但是穿越集團現(xiàn)在本身的地位并不分明。使得定義戰(zhàn)爭和執(zhí)法行動變得困難起來了。

　　“先不要打岔，讓馬甲說完。最后再討論。”文徳嗣說。

　　第二條是在海上捕獲的人員，包括海盜、非法捕魚人員、走私分子之類的人物，必須由海事法院審判判決之后再進行處理。過去穿越集團秉承不管誰抓到的俘虜，都?xì)w內(nèi)務(wù)委員會統(tǒng)一處置。

　　“還有審判問題怕也不好解決。”冉耀慢騰騰的代表內(nèi)務(wù)委員會發(fā)言了，“還是剛才扯到的海盜定義問題。”

　　多數(shù)執(zhí)委就是覺得現(xiàn)在還不是引入司法體系的時候。一旦建立起了司法制度，很多事情處理就復(fù)雜化了。本來抓到一個土匪，捕獲一個竊賊，直接由警察總部判決送勞改隊就完事了，處理起來防備快捷。一旦搞了司法體系，就牽扯到證據(jù)搜集、起訴、判決之類的事情，即使他們不玩什么公訴、辯護之類的花活，僅僅是例行公事的走個形式，過完全套程序還是要花費大量的時間，未免效率不高。

　　鄔徳卻很贊同：

　　“我贊同從海事法院開始，逐步健全我們的司法制度。這是我們民政體系的根本！”

　　隨著他們控制下的百姓越來越多，司法事務(wù)也逐漸增加，刑事案件，民事糾紛一樣都不缺。如果說之治安和刑事案件好歹有部草草擬定的《治安法》可用，算有法可依，處理起來相對便捷之外，民事上的糾紛則完全毫無章法可循。鄔德現(xiàn)在每天都要處理屬下百姓的民事糾紛。耗費了大量時間精力不算，他還不懂法律，更不用復(fù)雜晦澀的民法了。現(xiàn)在搞得判決完全以他自己的好惡和對公正的理解來進行判決，雖然力求公正，還是覺得有些不安。

　　民事糾紛有它的復(fù)雜性，又牽涉到百姓生活的方方面面，與百姓的切身利益有極大的關(guān)系。鄔德覺得總是這樣對付著下去總不是事情。就多次上書執(zhí)委會，要求搞民事法院系統(tǒng)。執(zhí)委會覺得多此一舉，一直沒同意。只是把學(xué)法學(xué)的人給他派去了幾個幫忙。

　　“我也贊成現(xiàn)在開始慢慢進行司法體系的建設(shè)。”發(fā)言的使東門吹雨。他主管東門市的交易，也時而要處理商業(yè)糾紛。鄔德的困惑他也有。

　　經(jīng)過一番討價還價之后，最后執(zhí)委會決定：海事法院的裁決權(quán)限不包括海盜案件。凡是牽涉到海盜的案件的審理和裁決依然歸屬警察總部處理。并且以海事法院的運作作為司法體制的試點，以后再逐步推行到民事和刑事上。

　　這個決定雖然讓馬甲稍微有些失望，但是海事法院的大部分權(quán)限還是得到了批準(zhǔn)。也算差強人意。不過馬甲還是得到了一個主要的權(quán)力：就是執(zhí)委會明確確定：一切海上治安及戰(zhàn)爭行動獲得的船只必須經(jīng)過海事法院的裁決才能最終交由計委處置。這個規(guī)定也包含了俘獲船只上的全部物品。

　　換而言之，計委現(xiàn)在依然要對戰(zhàn)利品進行清點造冊，但是在海事法院沒有出具判決文書之前，無權(quán)自行處置和分派。

　　“督公，馬甲這小子很不地道啊。”會議散后，有人在計委主任的辦公室里悄聲說，“沒有督公你的全力支持，海事法院今天根本就通不過去的，馬甲居然一開口就搶走戰(zhàn)利品的處置權(quán)”

　　“再怎么處置，最后還是要到計委來的，分配的權(quán)限依然是在計委嘛。”

　　“我就搞不明白了，這種把戰(zhàn)利品都到海事法院去轉(zhuǎn)一圈再分派的方式，和直接由計委接受分派有什么區(qū)別？徒然多道手續(xù)，完全是多此一舉！”

　　“區(qū)別是有的。我們是貫徹依法治國的精神么。”馬千矚當(dāng)然知道這種看似無意義的手段實際上就是追求所謂的“程序合法性”。本質(zhì)上的思路就是逐步以法律來取代行政命令。

　　正如這世界上的許多政權(quán)，雖然根本和國民毫不相干，也同樣需要一套復(fù)雜的代議制機構(gòu)，搞搞選舉，弄些議員出來。就算是俺們中國的古代王朝更替，明明是兵強馬壯者為之，也得鬧個受命于天的套路。雖然和法律不相干，追求程序正義的思路是一樣的。

　　不過馬千矚對這事也不太高興――被奪走一部分管轄權(quán)誰也不會覺得愉快。原本他打算在執(zhí)委會會議上提出異議，但是轉(zhuǎn)念一想，雖然在海上戰(zhàn)利品處理環(huán)節(jié)上多了一道手續(xù)，但是具體的經(jīng)辦部門沒有變化，戰(zhàn)利品的最終分配權(quán)不變。海事法院是個空架子，只是塊牌子而已，現(xiàn)階段是象征意義大于實際意義，也就是蓋章出個判決文件罷了。是個掣肘，問題卻不大。

　　“海事法院這個體系要搞，而且要搞得比較正規(guī)。”馬千矚深思熟慮的一番，決定在這個問題上退讓一步，畢竟他已經(jīng)通過這次海事法院的討論，成功的在海上力量部里做下了海岸警備隊這個伏筆，而且海上戰(zhàn)利品處置權(quán)的剝離，也減輕了海軍在爭奪戰(zhàn)利品上對計委的壓力。

　　送走了這位“打抱不平”的客人。馬千矚在想既然同意了設(shè)立海事法院，就要體現(xiàn)自己是完全尊重“依法治國”的精神，還是要照章辦事。他把侯聞永叫來，要他把這次戰(zhàn)斗中繳獲的各類戰(zhàn)利品的清單移交了過去。

　　“別忘記拿回執(zhí)。”他關(guān)照了一聲。

　　馬甲這邊人逢喜事精神爽，回到博鋪的海關(guān)大樓――嚴(yán)格的說是小樓，三層磚木結(jié)構(gòu)，還有一個標(biāo)志性的鐘樓，當(dāng)然上面眼下并沒有大鐘。

　　“馬甲，你這是有什么喜事啊？”季安從他的臉色上發(fā)覺了異樣。

　　“的確有喜事，不僅是我的，也有你的。”

　　于是就把執(zhí)委會設(shè)立海事法院的事情對他說了一遍。

　　“這下我算是干回本專業(yè)了！”

　　季安恍然大悟，所謂“不僅是我的，也有你的”，意思就是說以后海關(guān)的關(guān)長頭銜十有**要落到自己的頭上了。

　　海關(guān)關(guān)長雖然是二級頭目，但是好歹也是部門負(fù)責(zé)人，可以參加執(zhí)委會的會議。比起現(xiàn)在這樣的常務(wù)副關(guān)長可強多了。

　　馬甲在海關(guān)大樓里選了一間辦公室作為海事法院的辦公場所兼法庭。眼下估計也沒什么案件可以審理，先徒具形式再說。

　　趁熱打鐵，先搭架子拉班底，造成既成事實，這是國人最擅長的一手。馬甲也不例外。

　　馬甲一朝權(quán)在手就把令來行，當(dāng)即在周洞天那里印刷了一批海事法院抬頭的空白公文紙，請他刻了個大號的公章：圖案自然是老掉牙的海水紋加天秤。他又加上一對中國特色的飛魚紋。在空白的公文紙蓋了又蓋。覺得這個比海關(guān)那個好看多了。又到鄔徳那里選了個寫字寫得漂亮端正的土著當(dāng)文書。正式行文給各部門，宣告本單位已經(jīng)成立。

　　申請增加穿越眾人員編制的文件被打了回票，鄔徳雖然認(rèn)為司法工作很要緊，但是并不認(rèn)為現(xiàn)在是加編制的時候，所以要他先“堅持堅持”，“利用好海關(guān)現(xiàn)有的人力”。

　　“海關(guān)現(xiàn)有的人力？”馬甲想海關(guān)現(xiàn)有的穿越眾就是季安，此人是報關(guān)員出身，干海關(guān)還湊合，要他搞海事法院未免有些為難。看來還是得勞動“法學(xué)俱樂部”的人了。

　　很快從各處都送來了他需要的文件資料。馬甲最關(guān)心的是計委的繳獲戰(zhàn)利品清單。收到馬千矚送來的俘獲船只和戰(zhàn)利品的清單之后，他仔細(xì)的看了一遍。

　　（未完待續(xù)）


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