新首領斯番賽已經想得很清楚了，他決定不再顧及已碎落一地的臉面，拋開為人不齒的他娘的自尊，只要能活著。

        他隨即給宇宙聯盟難民署發去了一封無比誠懇的求助信，自薦帶領20萬下燕部族的人員前往地球,甘做那里的難民。

        宇宙聯盟難民署有一條不成文的規定，來自高等級文明的智慧生命不能到低等級文明的星球做難民，所以自始至終宇宙聯盟難民署就沒想過將渾侗人安置到地球。

        當斯番賽提出這個想法后，難民署認為可以考慮，如果真的能都將難民安置到地球，總比讓這20萬人自生自滅強，那不符合難民署的宗旨。

        但是，要去處于行星初期文明水平的地球作難民，必須要消除兩個障礙。

        一．地球的文明程度較低，尚不是宇宙聯盟成員，所以向地球派遣難民不符合宇宙聯盟的章程，另外，地球人更沒有義務接納外星的難民；

        二．即使地球被接納為宇宙聯盟的成員，那么，把高等級文明的生命體安置到低等級文明的星球作難民，會存在難民威脅原著民安全的潛在風險，除非，刻意改變雙方科技實力現狀，讓難民的科技實力和技術手段更低。

        對于宇宙聯盟難民署來說，這兩個問題實在是太過困擾，隨便哪一件都非常棘手，這跟本不是難民署管轄范圍的事情。

        無奈之下宇宙聯盟難民署把這個棘手問題作為提案，轉到了宇宙聯盟最高權力機構——宇宙聯盟委員會。

        由于前一段時間甚囂塵上的媒體宣傳，渾侗星球，一度成了宇宙各星球熱議的焦點，成了人們茶余飯后的笑料和談資，而受害者地球人類則深得同情，在不經意間地球成了悲情的當紅明星。

        在這樣的條件下，宇宙聯盟委員會的工作人員受理了難民署這件讓人忍俊不住的提案。可是隨著時間的推進，以獵奇心態受理提案的工作人員發現，這件提案或將開創非正常難民安置工作的先河，或將豐富宇宙聯盟委員會靈活處理難民問題的運作實踐，所以，其意義非常重大。

        很快，宇宙聯盟委員會便召開專題聯席會議，商討解決方案，在一般性發言中，來自榮星球的委員大大夸贊了地球人類的良好表現，陳述了地球人為了化解暗物質環境危機所付出的艱辛，高度評價了地球人為榮星球節能減排工作所給予的無私支持。

        另外，來自芬浪星球的委員，也因為感恩地球人當年給予芬浪艦隊的貴金屬支持，而對地球人大加贊賞，他幾乎要把地球人描述為大公無私、解危濟困的宇宙典范。

        通過兩位委員的講述，讓名不見經傳，僅僅處于行星初期文明程度的地球進入了眾多委員的視野。地球逐漸引起了各個委員們的關注。

        而此時出席主題聯席會議的還有眾多的委員會成員，曾經向渾侗星球派出觀察員，而后觀察員遭到公開侮辱的那10個星球，對于渾侗星球的無理行徑一直心存芥蒂。

        這次專題研討會上，正好涉及有關渾侗星球的議題。

        所以，來自這10個星球的委員，都認為報仇的機會來了，他們決定大大羞辱渾侗星球，一雪前恥。

        他們決定聯合給出一個極具建設性的提案。

        在這樣的背景下，宇宙聯盟委員會的專題聯席會議，逐漸開成了打壓渾侗星球、突顯地球地位的工作會。

        來自那10個星球的聯合提案很有建設性，他們推舉了一名口才好、形象佳的委員來向大會做陳述發言。

        代表10星球的委員：“尊敬的委員會主席，尊敬的各位委員，你們好！針對今天的重要議題，我們10個星球經過認真研究和磋商，聯合給出一個方案，希望這個方案能夠掃除移民障礙，解救極度危險中的20萬渾侗星球的人民。我們的聯合提案分為兩部分內容……”

        于是，這名委員進行了如下的大段陳述：

        一關于地球的宇宙聯盟成員資格問題。這個問題很簡單，把已經分崩離析的渾侗星球的聯盟成員資格直接受讓地球。

        理由是，渾侗星球事實上已經不復存在，那么，這個成員資格也沒有了實際意義，取消這個資格是早晚的事。

        如果直接把成員資格直接受讓地球，還不會影響聯盟成員的總數量，仍然保持單數，對于各種表決不會產生任何影響。

        至于地球文明的水平較低問題。這已經不再是問題，剛剛兩個星球的代表已經陳述過，雖然地球文明程度低，但貢獻確實不低，地球的表現要比那些文明程度高的星球好很多倍，這是不爭的事實。

        另外，前期，地球遭受了不公正的野蠻入侵，作為正義的代表，宇宙聯盟應該為地球主持公道，給地球尋求補償，賦予地球宇宙聯盟成員資格是最好的補償。

        二關于低等級文明接納高等級文明的難民問題。解決該問題的基礎依據，仍然是宇宙聯盟的信條，即，不能改變地球正常的發展現狀，不能影響受納方的利益。

        如果高等級文明的生命體抵達低等級文明所在地時，說得更簡潔一點，就是渾侗人到達地球后，渾侗人要自廢文明和傳承，不允許攜帶可能威脅到地球人類生存安全的任何技術、武器等等。

        渾侗人要完全接受地球人的領導和安排，沒有對等的權力。

        作為必要監督機制，提案建議，宇宙聯盟向地球不定期派出觀察員。

        ……

        在最后總結中，這名委員把目光從講稿上移開，謙恭地掃視了一眼會場，說道：“尊敬的委員會主席，尊敬的各位委員，如果委員會真的批準了我們的聯合方案，那么地球馬上就具有了接納宇宙聯盟內難民的義務，同時消除了難民問題中文明等級不對等的障礙，希望你們認真考慮，并予以通過�！�

        代表10個星球的這名委員，發言一氣呵成，行云流水，思路明確，邏輯縝密，與會的委員們都對它的職業素養暗自折服。

        同時，提案的內容很有新意，通過身份替代，掃清了難民安置的兩個障礙。而提案聽起來目的也非常純潔，一心只為解決難民安置問題。提案完美，讓人無法反駁。

        幾十秒的時間內，會場里一片寂靜，眾多的委員都在思考著這份建議的背后的涵義，盤算著各自星球的利益。

        在一段時間的沉寂后，榮星球、芬浪星球的委員率先打破了僵局，他們決定趁熱打鐵，積極附議，表示完全支持10個星球的聯合建議。

        隨后，一些和難民安置沒有利益瓜葛的星球的委員們也紛紛表示同意。做了支持發言。

        就這樣，經過大會表決，由10個星球聯合提出的解決方案獲得了絕大多數委員的支持。但是，宇宙聯盟委員會主席帕古斯仍然很猶豫，最后，他給出了一個折中的決定。

        帕古斯：“各位委員，大會的表決結果擺在這里，按說我不應該反對，但是，考慮到吸納如此低等級文明的星球加入宇宙聯盟尚無先例，我覺得，在吸納地球加入聯盟的問題上還是要慎重。

        今天研討的主題是解決難民安置問題，那么我個人認為，不妨用難民安置問題本身來考驗地球人，如果地球人顯示出足夠善意和愛心，毫無疑問，我們就該歡迎他們。

        但是，如果地球人不愿接收難民，不愿承擔更多責任，那么，地球就沒有資格加入我們。不知道，大家是否能同意我的意見�！�

        帕古斯說完看著大家，希望得到反饋。平心而論，帕古斯是公正的，也是很講原則的，對于這個建議，沒有人反對。

        無論是支持地球的委員還是準備打壓渾侗星球的委員，都獲得了充分尊重，事實上，事態已經在向著他們愿意看到的方向發展。

        宇宙聯盟委員會最終的決議達成了。

        由于宇宙聯盟委員會沒有和地球直接聯絡的渠道，所以只好求助榮星球來傳遞消息，最終，和夏花進行聯絡的任務再次落到了m特里身上。

        宇宙聯盟委員會起草好了信件，托付榮星球負責溝通，榮星球的外交機構再找到m特里，m特里對公函進行了必要語種翻譯后，把信的內容轉達到了地球。

        于是，兩天后，夏花的粒子劍又有了提示信息的震動。一封公函顯示在在粒子劍的藍色光柱里。

        “尊敬的地球首領蔣夏華女士，信件來自宇宙聯盟委員會，并經由榮星球m特里先生轉交與您。

        當前我聯盟難民署正在處理一起難民危機，現在仍有渾侗星球的20萬人無處安置，根據聯盟憲章，聯盟沒有權力向地球攤派難民，地球也沒有義務接納來自宇宙聯盟內部的難民。

        但是，這批來自渾侗星球的難民正在面臨高溫炙烤、面臨最高級別的生存危機，因此，以宇宙聯盟和聯盟難民署的名義，請求地球人類發揚人道主義精神，接納這批難民。

        關于難民的權力和義務、接受方的權力和義務，相關法條規定見附件。

        無論地球人選擇同意還是不同意接收難民，都是地球人的內部事物，您只需回復是還是否，我們無權了解原因和理由。最后，感謝您回復！

        宇宙聯盟委員會。

        宇宙聯盟難民署。”

        夏花看完公函，第一反應是震驚，震驚自己會收到宇宙聯盟的信函。她不知道宇宙聯盟是個怎樣的組織，但是，她相信m特里，所以夏花毫不懷疑這封公函的真實性。

        難民來自渾侗星球，讓夏花很快聯想到之前攻擊烏拉齊市的渾侗星球惡人，夏花愿意相信，難民和攻擊烏拉齊市的惡人不是同一群人，而且甚至開始同情渾侗星球居民的遭遇。

        經歷過太多生存危機之后，夏花特別能夠理解危機中人們的無助，夏花深深地為這些星際難民感到擔憂。

        幾分鐘的思想斗爭之后，夏花情感天平已經傾向于接收這批難民了，但是，如此重大的事情，必須要經由集體討論，夏花決定盡快開會商討渾侗難民之事。


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