2002年。
  湖南省懷化市新晃縣。
  新晃一中操場改建。
  趕上50年的校慶，校領導決定將整個慶典工作就在新修建的操場上舉行。
  整個預算下來大約需要80萬。
  這個工程一經公布就有許多廠家爭先恐后地遞交材料，參與競標。
  經過審查，校方將項目給了一個叫杜少平的包工頭。
  工程方杜少平聘請羅光忠負責現場管理。
  修建這個操場是一項大工程。
  操場要修在學校的后山上。
  修建前要先用炸藥把山坡炸平，再用炸下來的土塊把山下的兩個魚塘和爛泥田填平。
  除了修建操場還要修通往操場的路，以及道路兩側的護坡，需要用水泥砂漿砌在兩側的山坡上，防止坡上的石頭掉下來。
  校長黃炳松安排的工程監工是鄧世平和姚本英。
  鄧世平很早之前在貴州做過工程有相關經驗。
  他原本是新礦教學儀器廠的一名員工。
  因為儀器廠倒閉，在工程開始前不久被調來儀器廠所屬單位新晃一中工作。
  2003年1月22號周六。
  小年前三天早上八點左右。
  鄧世平跟家人說學校操場的改建工程還在進行，他要去值班。
  當天晚上，鄧世平還沒有回來，家人打他手機，也意外關機了。
  整整一夜，鄧世平家人給所有親戚、以及鄧世平的同事、朋友打電話詢問，擴大了尋找范圍。
  鄧世平仍然不見蹤影，憑空消失了，時年53歲。
  一同值班的同事姚本英說當天中午12點左右，他與鄧世平在值班室里面下象棋，后來羅光忠打電話叫自己到項目部，說送自己一箱水果讓去取。
  姚本英稱自己沒要，跟后腳進屋的杜少平聊了一陣后，他看時間不早，就回去吃中飯了。
  下午4點鐘回來時就沒見到鄧世平了。
  鄧世平的家人又找到杜少平。
  杜少平稱，姚本英前腳走一會兒，自己就也出去了，不知道鄧世平去哪了。
  第二天一早，鄧世平家人找到學校領導，報告了鄧世平消失的情況，要求學校報警。
  校長黃炳松組織教職員工在校區附近搜索。
  把水池，河邊，山上的茅草堆和防空洞都找了，甚至把農民冬天放紅薯的地窖都找遍了，找了一兩天沒有找到！
  鄧家人又找到負責工程現場的羅光忠。
  但羅光忠一口咬定他只是去通知過姚本英去拿水果，之后就沒有再去值班室。
  他也不清楚鄧世平去哪了。
  1月25日。
  鄧世平妻子譚春華去電視臺打廣告，去新晃侗族自治縣公安局報案。
  才發現：對于鄧世平的事，學校方面根本就沒有報警。
  校長黃炳松說鄧世平是離家未歸和學校沒有關系，并聲稱有人在外地見過鄧世平。
  后鄧世平家人了解到，鄧世平和杜少平因為工程的原因，二人關系不是很融洽。
  杜少平是新晃一中校長黃柄松的外甥。
  工程預算價格是80萬元，可操場還沒竣工，已經向杜少平支付了將近150萬元的項目款。
  但杜少平的工程質量做得并不好。
  鄧世平曾屢次不肯在工程驗收書上簽字，要求杜少平整改。
  一來二去，二人之間的矛盾，全校都知道了。
  當時懷化市教育局接到過一封匿名信。
  反映新晃一中操場修建中的經濟問題，這封信轉到了新晃侗族自治縣教育局。
  匿名信反映了體育工地的經濟問題，指出杜少平承包的跑道工程，墻用水一沖就垮掉。
  鄧世平家人懷疑，杜少平認為這封信是鄧世平所寫。
  鄧家人再通過探訪周圍群眾得知：鄧世平失蹤的第二天，新晃暴雨。
  很多人說工程仍在轟隆隆地冒雨推進，填埋了兩個大坑，所以鄧世平失蹤，杜少平肯定脫不了干系。
  鄧世平的弟弟鄧晃平聽到這些消息非常氣憤，跑去質問杜少平。
  杜少平聲稱他不了解情況，也不知道鄧世平在哪里。
  鄧家人要求挖開操場，警方認為證據不足不能立案。
  留下一句話，‘想挖操場可以去挖。’‘這樣一個操場，8000多平方米地，從哪開挖呢？’
  現實當然不允許，時任副局長的楊學文以操場新造為由，下令暫停挖坑，‘不要影響一中的聲譽’。
  因新晃縣公安局一直未立案，鄧世平家屬向省、市有關部門控告。
  2003年3月7日。
  懷化市委政法委相關領導批示新晃縣公安局“應當立案偵查”。
  4月17日。
  懷化市公安局收到湖南省公安廳刑偵總隊相關領導的批示。
  要求懷化市公安局分管刑偵的副局長楊學文督促并直接參與案件的查證工作，
  “立即組織專人對現場進行細勘，對推土機推過的兩個土坑要深挖清查。
  對杜少平要正面審查，可將人單刀直入帶到異地審查。”
  雖然有上級領導的明確批示，可后來的實際情況卻是——杜少平沒有被異地審查，操場內填埋的土坑沒有清挖。
  直到四個月后的2004年5月。
  鄧世平的妻子譚春華，找到自己的學生鄧水生。
  當時這起案件的偵查員、法醫，案件負責人之一。
  想要從這里了解案件的情況。
  現場好不容易提取的血跡，這才被送到上級部門檢驗。
  但檢驗報告上說，有血跡，但太少有泥土污染，未檢出DNA圖譜。
  譚春華多次詢問案情進展。
  鄧水生以“要先掃清外圍，之后才能尋找，現在沒有鄧世平被害的直接證據、證據一直在搜集”為由，并沒有給出任何實質性內容。
  2003年5月28日。
  時任副局長的楊學文到新晃縣組織召開案情分析會。
  此后，形成的書面匯報材料稱，鄧世平失蹤達不到立案條件。
  并下了結論：“杜少平不具備殺害鄧世平的條件”，只是把鄧世平記錄在了失蹤人口中。
  這一案件就一直都沒有被真正的立案偵查。
  就這樣，鄧世平一案直接就被擱置了下來，長達16年。


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