鄭江到任后，信訪辦新增了兩個編制。進的人一個是從玉屏鎮調上來的孔文洲；一個是新近考錄上的公務員袁永，是個大學計算機專業畢業的20多歲的小伙子。此外，還安排來一個自帶編制的軍轉干部賈天智。

        鄭江原本想把黃軍調過來的。其他區縣的信訪辦都配備了副主任的職位，唯獨清源一直說配沒配，就那么長期空缺著。市上開區縣信訪辦主任會時，市信訪辦的邱大千主任跟鄭江反復提到這事：“我給你們的康書記催過了，但你也得抓緊時間趕快去落實。以后信訪工作越來越忙，任務更加繁重，沒有副主任那咋個要得喲？你當主任的又不得孫猴子分身有術，光是這市上、縣上兩頭開會你就顧不過來。比不得人家別的地方，還有一、兩個副職幫襯著拳打腳踢呀！過去熊天年就是慢騰騰、軟綿綿的，在領導面前啥要求都不提，也說不起硬話。他是老同志、老好人，吃苦耐勞，精神可嘉，最后弄得把自己給累倒了。我上月還去他家看望過，那樣子硬是叫人不好受哇！唉唉唉，教訓很深刻哪！”

        鄭江回來后，立即向縣委縣政府領導做了匯報，同時建議把黃軍調來擔任信訪辦副主任。在他看來，黃軍做什么事都能跳得起來，不需要經過相互的磨合期就能配合默契，做他的副手是再合適不過了。寧帆明確告訴他：對黃軍已另有安排，準備調他到宋場鄉做鄉長候選人和鄉黨委副書記。至于信訪辦副主任的人選，組織上已經有考慮了。

        在此情況下，鄭江只得作罷。孔文洲得知信訪辦要進人的訊息后，馬上找到鄭江，說他想跟隨鄭書記調到信訪辦來，保證一如既往地盡職盡責。

        在鄭江的心目中，孔文洲很敬業，上傳下達與協調基本沒有出過什么紕漏。聽他說得這樣懇切，于是答應孔文洲，把他要了上來。

        信訪辦副主任的人選也很快定案并浮出了水面，正是已在本單位熬了多年的“副官”何彪。

        何彪本無大志，升不升官倒也無所謂，混一天算一天。然而，正所謂“皇帝不急太監急”，他老婆這邊早已是恨夫不成鋼，這次把所有能夠動員的親戚朋友、熟人同學等社會關系全部動用上，多方地舒經活絡，總算打通了一個又一個大大小小的關節。據說市上都有人給縣里的領導寫條子、打招呼，讓他們對何彪給予關照。這些人甚至連何彪的面也沒見過，但都異口同聲地贊不絕口，儼然自己是伯樂，何彪就是一匹急待慧眼發現和賞識的千里馬。

        官場注重的是最終結果。只要能如愿謀得一官半職，你就能得到你這個級別相應的各種待遇。此時，所有的手段與過程都變得不再那么重要。日久天長，包括那些人所不齒的東西也大多會被忘卻和塵封起來的。

        信訪辦原來位于縣委、縣政府大院里的一排平房內。上訪群眾進了大院，無論是大吵大鬧還是當道靜坐，都會對正常的辦公秩序造成負面影響。還有那些不聽勸阻而直闖書記、縣長辦公室的“刁民”，他們所形成的沖擊波就更大了。

        經過研究，信訪辦辦公地點搬到了縣委、縣政府大門外的一棟小樓內。

        小樓有5層，原為縣老干局專屬的辦公場地。底層是供離退休老干部們開會和棋牌娛樂的老干部活動中心。活動中心設施簡陋，基本沒有開展什么活動。除了一月一次的例會外，平日難得有人光顧。

        史德友出馬協調了一下，把老干部活動中心安排到了交通便利、環境優美的縣總工會新大樓內。同樣是在底樓，但總體面積寬了不止一倍，會議室、書報室、棋牌麻將室等一應俱全。有了完善的活動硬件，那些老干部們一個個都喜出望外。

        原老干部活動中心在改造裝修后成為了信訪接待大廳，同時頂層空置著的5間辦公室也一并劃給了信訪辦。

        程海平有一個多星期沒見到鄭江了。這天上午，他打電話到信訪辦，接電話的是袁永，說鄭主任不在，他和孔科長、賈天智一起出去了。

        程海平隨后撥通了鄭江的手機。鄭江在車上說：“再過5分鐘，我就回單位了，你現在過來正合適。”

        信訪大廳外的院壩里除了鄭江那輛舊桑塔納外，還停著一輛銀灰色的現代瑞風商務車。程海平知道這是信訪辦剛購回的，連帶上牌照、辦手續一共花了將近20萬元。這輛車現在由賈天智開著，主要是在處理信訪問題跑現場時使用，有時也做了上訪群眾的臨時接送用車。

        大廳里暫時沒有人來訪，顯得空蕩蕩的。程海平注意到接待大廳四周墻壁都用仿瓷粉刷一新，中央是五六排天藍色的固定式獨座塑鋼座椅，可供約30人入座。左右兩側還各有一臺立式飲水機。

        進門正對著幾張辦公桌，何彪、孔文洲并排而坐，鄭江正站在那里跟他們說話。程海平對直走了過去。

        何彪、孔文洲一見都站起身來。鄭江大聲道：“歡迎程主任到基層檢查指導工作哇！”

        “少來這套！”程海平環顧著四周說，“大廳布置得不錯嘛，鳥槍換炮啦！”

        孔文洲道：“鄭主任是大氣魄、大手筆，樓上的辦公室整得更巴適呢！”

        鄭江賣弄說：“你還不曉得，我把電腦也配齊了。信訪辦每人一臺，清一色的聯想機子、十九吋液晶寬屏。等下我引你到樓上去看，哈哈！”

        程海平說：“頂樓底樓都叫你們占了，現在信訪辦硬是頂天立地啦！”

        “別開我玩笑了。”鄭江道，“我們是任由擺布，頂天、立地都身不由己。哈哈哈哈！”

        兩人進了里邊的小會議室。每逢星期一，這也兼作縣委、縣政府領導輪流值班時的接訪室。屆時，若來訪群眾較多，需按序號依次進入。一個出來了，后一個才讓進去，就像大醫院的教授門診一樣。這可以有效地避免上訪者一窩蜂的狀態，顯得秩序井然。

        小會議室的幾面墻上，密密麻麻地掛滿了獎牌和錦旗。獎牌有老式的木框鑲玻璃的，也有新式的銅質、鍍銅、塑料牌匾，材質與顏色各異。而那些錦旗的布料、樣式、顏色、贊語基本是雷同的，有好幾面錦旗都有“滿腔熱情”、“為民做主”、“明察秋毫”等字樣，無非是字體及大小略有不同罷了。

        程海平直言：“這種陳列也太俗套啦！”

        鄭江道：“這些都是熊主任在這兒時就掛上去的，新的牌牌兒旗旗兒我還沒叫掛呢！”

        程海平笑著說：“你想掛也沒空當嘍，總不能掛到天花板上吧？”

        “說老實話，我看著也不自在。”鄭江道，“這些錦旗就像衣服上的補丁。老百姓反映和要求解決的事情大部分屬于下面該辦沒辦或者瞎辦亂辦的事。我們協調處理這些暴露出來的矛盾糾紛，相當于在給衣服破口的地方打補丁啊！”

        程海平說：“老百姓大都是萬不得已才上訪的。現在基層的不少干部，包括某些領導都把上訪群眾當作對立面。其實，群眾上訪是信任我們。如果有一天群眾有問題、有冤屈卻不愿上訪，情況反而更加嚴重了。”

        “我在下面看到過一些標語，比如‘上訪絕沒有好下場’、‘違法上訪，后悔終生’、‘你上訪告一陣子，我收拾你一輩子’、‘越級上訪，一次訓誡，二次拘留，三次勞教’，一條比一條雷人。話說回來，信訪部門和基層的壓力都大啊！現在上邊對上訪者實行責任倒查追究制，對各級政府跟信訪部門都有很多硬性的考核指標，出了紕漏就要挨通報和處分。特別是那些老上訪戶，越級上訪成了家常便飯，弄得人頭皮都發麻。有個搞笑的事情，今年過年前，幾個農民工在靜江沒買到返鄉火車票，氣惱之下，舉了一塊寫著‘有家難回，天理不容！’的大紙牌在火車站廣場上四處游蕩。有關方面以為是上訪告狀的人，很快就開車把他們帶到了郊區一個地方，后來這幾人都被老家所在的縣和鄉派人來‘護送’回家了。火車票免費不說，中途還好吃好喝地每天管三頓飯。我聽說，有些進京上訪人員還是坐飛機給送回來的哩！”鄭江正說著，外面傳來了一陣嘈雜喧鬧的聲音。

        兩人剛站起身，何彪跑進來：“鄭主任，熊富財他們把死人抬過來啦！”

        鄭江、程海平連忙走出大廳，只見一大幫人扯著橫標、抬著一副白布蒙面的擔架蜂擁過來了，周遭圍觀和跟隨看熱鬧的群眾不下兩三百人。他們對旁側的信訪辦根本不屑一顧，徑直向縣委、縣政府大門口蜂擁過去。

        鄭江斜刺里殺出，擋在了這支浩浩蕩蕩的隊伍前面，斷喝道：“有啥事到信訪辦來說！哪個敢把尸體抬進這個大門，后果自負！”

        人群突然受到阻礙，不得不停頓了下來。在鄭江跟領頭的熊家幾兄妹進行交涉勸解的工夫，程海平已叫保安把電子伸縮門及人行通道的鐵門關閉上了。此時，110警察接警后也迅速趕到，在大門前方形成了一道人墻。

        那幾個人猶疑了一陣，終于引領著人群向左移動了。寫著“撞了白撞，死不瞑目”、“公道何在？天理何在？”等內容的白布黑字的橫標，以及那副躺著死尸的擔架也停靠在了信訪接待大廳的外墻邊。一時間，院壩里紙錢明燭照天燒，一片烏煙瘴氣。


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